Lukas Achathaler Domenica Hofmann Matthias Pázmándy (Hrsg.) Korruptionsbekämpfung als globale Herausforderung

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1 Lukas Achathaler Domenica Hofmann Matthias Pázmándy (Hrsg.) Korruptionsbekämpfung als globale Herausforderung

2 Lukas Achathaler Domenica Hofmann Matthias Pázmándy (Hrsg.) Korruptionsbekämpfung als globale Herausforderung Beiträge aus Praxis und Wissenschaft Unter Mitarbeit von Aleksandra Djokic

3 Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über < abrufbar. Gefördertes Sonderprojekt der Österreichischen HochschülerInnenschaft. Gefördert von der Kulturabteilung der Stadt Wien, Wissenschafts- und Forschungsförderung. 1. Auflage 2011 Alle Rechte vorbehalten VS Verlag für Sozialwissenschaften Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH 2011 Lektorat: Dorothee Koch VS Verlag für Sozialwissenschaften ist eine Marke von Springer Fachmedien. Springer Fachmedien ist Teil der Fachverlagsgruppe Springer Science+Business Media. Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbeson dere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Printed in Germany ISBN

4 Inhalt Vorwort... 7 I. Beiträge aus der Praxis Erik N. Larson The United Nations Convention against Corruption Wolfgang Rau The Group of States against Corruption (GRECO) Operation and Results from its Current Third Evaluation Round René Wenk Korruptionsbekämpfung in Österreich Entwicklungen seit dem GRECO-Bericht Gerhard R. Donner Korruption in Österreichs Unternehmen Ausmaß, Bekämpfung und Prävention Wolfgang Hetzer Financial Crisis and Systemic Criminality Corruption by Incompetence? An Essay Georg Huber-Grabenwarter Korruptionsbekämpfung in der Entwicklungszusammenarbeit Ansätze, Chancen und Herausforderungen Kurt Bayer Korruptionsbekämpfung in internationalen Finanzinstitutionen Die Rolle der Resident Boards. Ein Essay

5 6 Inhalt II. Beiträge aus der Wissenschaft Dorothée de Nève Korruption und Demokratie Perspektiven der Politikwissenschaft Alexander Böckmann Antikorruption: Wandel in Diskurs und Praxis Aleksandra Djokic Whistleblowing Whistleblower Policies, Whistleblower Protection Policies and their Manifestation in the United Nations Secretariat Lucas Grafl Zum unterschiedlichen Verständnis von korrupten und strafwürdigen Handlungen Eine empirische Untersuchung Matthias Pázmándy Erlebte Korruption als Korruptionsindikator Neue Chancen für die Messung von Korruption am Beispiel europäischer Erhebungen Tina Olteanu Die EU und das postsozialistische Europa am Ende der Korruptionsskala: Hinterlassenschaft oder eine Frage der Wahrnehmung? Gernot Stimmer Korruption als Form informeller Machtausübung in Lateinamerika Verzeichnis der Autorinnen und Autoren Schlagwortverzeichnis

6 Vorwort Im Herbst 2009 formierte sich am Institut für Politikwissenschaft der Universität Wien die Forschungsgruppe Globale Korruption unter der Leitung von Fritz Windhager. Aus dem Kreis dieser multidisziplinären Gruppe entstand eine Reihe an wissenschaftlichen Initiativen. Im Frühjahr 2010 fand in der Wiener Hofburg ein internationales Symposium unter dem Titel Korruptionsbekämpfung als globale Herausforderung statt. Die Vorträge der Veranstaltung bilden die Grundlage für die hier verfassten Beiträge. Neben den Vortragenden des Symposiums beteiligten sich auch Mitglieder der Forschungsgruppe und Jungwissenschafter der Universität Wien am vorliegenden Band. Zielsetzung des Symposiums war es, den wichtigen Beitrag der Sozialwissenschaften für die Antikorruptionsbewegung herauszustreichen und zu erweitern. Darüber hinaus stand auch der Dialog mit anderen Disziplinen, wie etwa den Rechtswissenschaften, sowie praxisnahen Feldern, wie der Verwaltung und der Wirtschaft, im Vordergrund. Dieser Ansatz eine sozialwissenschaftliche Perspektive und ein multidisziplinärer Dialog soll auch in diesem Sammelband fortgeführt werden. Daher ist das vorliegende Buch einerseits in einen praktischen Teil und andererseits in einen wissenschaftlichen Teil gegliedert. In der ersten Hälfte kommen Vertreter verschiedener internationaler Organisationen, die mit der Korruptionsbekämpfung schwerpunktmäßig oder in Teilbereichen befasst sind, zu Wort: Erik N. Larson, ehemaliger Mitarbeiter des United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC), Wolfgang Rau von der Europäischen Staatengruppe gegen Korruption (GRECO), Wolfgang Hetzer vom Office Européen de la Lutte Anti-Fraude (OLAF) und Kurt Bayer von der Europäischen Bank für Wiederaufbau und Entwicklung (EBRD). Eine nationale Sichtweise steuern René Wenk vom Bundesamt zur Korruptionsprävention und Korruptionsbekämpfung (BAK) des österreichischen Bundesministeriums für Inneres, Gerhard R. Donner von der Association of Certified Fraud Examiners Austrian Chapter (ACFE) und Georg Huber-Grabenwarter von der Austrian Development Agency (ADA) bei. Die Beiträge aus diesem ersten Teil des Buches stellen die Entwicklung verschiedener internationaler Antikorruptionsinstrumente dar und analysieren deren Funktionsweisen und Wirkungen. In der zweiten Hälfte finden sich sowohl Beiträge, die sich dem Phänomen der Korruption theoretisch nähern, als auch empirische Analysen. Dorothée de Nève von der FernUniversität Hagen, Alexander Böckmann, Aleksandra Djokic und Gernot Stimmer von der Universität Wien beschreiben Korruption und ihre Bekämpfung anhand theoretischer Konzepte.

7 8 Vorwort Lucas Grafl, Matthias Pázmándy und Tina Olteanu, Universität Wien, verwenden unterschiedliche methodische Ansätze, um eine Reihe an Aspekten der Korruption anhand von Fakten zu beleuchten. Die theoretischen Aufsätze helfen, die wichtige konzeptionelle Strukturierung der Korruptionsforschung weiter voranzutreiben. Die empirischen Artikel leisten wertvolle Beiträge zu der noch immer dünnen Faktenlage. Besonderer Dank gilt den Mitgliedern der Forschungsgruppe Globale Korruption Alexander Farkas, Pamela Paulic und Simon Wolfer. Weiters bedanken sich die HerausgeberInnen bei folgenden Organisationen und ihren VertreterInnen für die Unterstützung des Symposiums: Österreichische HochschülerInnenschaft (Bundesvertretung), HochschülerInnenschaft der Universität Wien, Studienvertretung Politikwissenschaft der Universität Wien, Institut für Politikwissenschaft der Universität Wien, Fakultät für Sozialwissenschaften der Universität Wien und Michael Pfeifer sowie Mathias Steinhauser vom Akademischen Forum für Außenpolitik (AFA). Die Publikation wurde dankenswerter Weise durch Sonderprojektmittel der Österreichischen HochschülerInnenschaft (Bundesvertretung) sowie durch die Kulturabteilung der Stadt Wien, Wissenschafts- und Forschungsförderung gefördert. Dank gilt Aleksandra Djokic für die unermüdliche redaktionelle Arbeit und unserer Betreuerin beim VS Verlag, Dorothee Koch. Eine besondere Erwähnung gebührt an dieser Stelle Fritz Windhager, der mit seinem Enthusiasmus am Ursprung dieser Initiative stand. Wien, im April 2011 Lukas Achathaler, Domenica Hofmann, Matthias Pázmándy