Demographischer Wandel und politische Antworten in Deutschland

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1 Gitte Halder Demographischer Wandel und politische Antworten in Deutschland Eine Simulationsstudie im Rahmen eines allgemeinen Gleichgewichtsmodells PETER LANG Internationaler Verlag der Wissenschaften

2 Inhaltsverzeichnis Tabellenverzeichnis 11 Abbildungsverzeichnis 13 Symbolverzeichnis 15 Abkürzungsverzeichnis 23 1 Ausgangssituation Einleitung Demographischer Wandel in Deutschland bis heute Die künftige Bevölkerungsentwicklung in Deutschland Bevölkerungsentwicklung und öffentliche Budgets: ein Überblick über verschiedene Untersuchungsmethoden 44 2 Modellbeschreibung Das Bevölkerungsmodell Die Grundstruktur des BevölkerungsmodellSj, Die Ausgangsbevölkerung Fortschreibung der Bevölkerung bis Bevölkerungsentwicklung nach dem Jahr Das ökonomische Modell Die Entscheidungen der Haushalte Der Produktionssektor Öffentliche Budgets: institutionelle Struktur und Modellierung Der konsolidierte Staatshaushalt Das Steuersystem Die Rentenversicherung Das Krankenversicherungssystem Das Pflegeversicherungssystem Allgemeines Gleichgewicht Lösungsalgorithmus des Simulationsmodells Kalibrierung, Ausgangsgleichgewicht und Basispfad des Modells Veränderungen der gesamtwirtschaftlichen und demographischen Rahmenbedingungen Alterung in einer offenen Volkswirtschaft Demographischer Wandel und Wirtschaftswachstum ' 3.3 Auswirkungen einer veränderten Lebenserwartung 136

3 Wie wirken die Green Card und andere Maßnahmen zur Erleichterung der Zuwanderung? Kinder statt Inder"? Effekte einer höheren Geburtenrate Zusammenfassung Aktuelle Reformoptionen der Familien-, Sozial- und Steuerpolitik Familienpolitik Familienpolitische Maßnahmen im Rahmen des allgemeinen Steuer- und Transfersystems Familienpolitik in der Sozialversicherung Reformen der Pflegeversicherung Eine Bürgerpauschale für die Pflegeversicherung Teilkapitaldeckung und Übergang zur Kapital - deckung ab Privatisierung mit gradueller Abschaffung der sozialen Pflegeversicherung ( Auslaufmodell") Vollständige und sofortige Privatisierung Reformen in der gesetzlichen Rentenversicherung Rürup-Kommissionsvorschlag I - Was bringt der Nachhaltigkeitsfaktor? Rürup-Kommissionsvorschlag II - Anhebung des gesetzlichen Rentenalters auf 67 Jahre Wie kann ein Steuersystem demographiefest ausgestaltet werden? Übergang zur nachgelagerten Besteuerung von Alterseinkünften Variierung des Sparerfreibetrags Zusammenfassung Fazit 255 Anhang 265 A.l Die Ausgangsbevölkerung des Modells im Basisjahr A.2 Optimierungsproblem 1 der Haushalte 270 A.3 Optimierungsproblem der Unternehmen 275 A.4 Berechnung der Hicksschen Äquivalenten Variation Literaturverzeichnis 279

4 Tabellenverzeichnis 1.1 Annahmen verschiedener Bevölkerungsprojektionen im Vergleich Bevölkerungsentwicklung in offiziellen Projektionen und im Basispfad des Modells Entwicklung der gesetzlichen Pflegeversicherung: Budget, Fallzahlen und Beitragssatz Parametrisierung des Modells Das Ausgangsgleichgewicht des Modells Einkommensverteilung im Basisjahr (2004) Der Basispfad des Modells Belastungsquote und Staatsquote im Basispfad (in Prozent) Der Basispfad in der offenen Volkswirtschaft Basispfad bei höherem Wirtschaftswachstum Erbschaftsteuerindex s. 3.4 Effekte einer veränderten Lebenserwartung Entwicklung der Anteile der Einkommensklassen an der Gesamtbevölkerung (in %) bei veränderter Zuwanderung Verstärkte Zuwanderung in verschiedenen Qualifikationsniveaus Wohlfahrtseffekte einer erhöhten Zuwanderung Entwicklung der Anteile der Einkommensklassen an der Gesamtbevölkerung (in %) bei erhöhter Fertilität Auswirkungen einer höheren Geburtenrate Wohlfahrtseffekte einer erhöhten Geburtenrate Makroökonomische Wirkungen familienpolitischer Maßnahmen im Steuer- und Transfersystem Wohlfahrtseffekte familienpolitischer Maßnahmen im Steuer- und Transfersystem Makroökonomische Entwicklung bei Höherbewertung kindbezogener Beitragszeiten Wohlfahrtseffekte einer Höherbewertung kindbezogener Beitragszeiten Makroökonomische Effekte des Bürgerpauschalenmodells Jährliche Prämien bei der Bürgerpauschalenreform Wohlfahrtseffekte des Bürgerpauschalen-Modells Makroökonomische Effekte der Teilkapitaldeckung mit langfristigem Übergang zur vollen Kapitaldeckung Jährliche Prämien im ab 2030 kapitalgedeckten System

5 Wohlfahrtseffekte der Teilkapitaldeckung mit langfristigem Übergang zur vollen Kapitaldeckung Makroökonomische Effekte des Auslaufmodells" Wohlfahrtseffekte des Auslaufmodells" Wohlfahrtseffekte einer sofortigen Privatisierung Entwicklung des Nachhaltigkeitsfaktors im Modell und im Rentenversicherungsbericht der Bundesregierung Monatliche aktuelle Rentenwerte (in Euro) im Modell mit und ohne Nachhaltigkeitsfaktor Makroökonomische Entwicklung ohne Nachhaltigkeitsfaktor Wohlfahrtseffekte ohne Nachhaltigkeitsfaktor Gesetzliches Renteneintrittsalter Makroökonomische Effekte der Rente mit 67" Wohlfahrtseffekte der Rente mit 67" Makroökonomische Effekte des Übergangs zur nachgelagerten Besteuerung Wohlfahrtseffekte eines Übergangs zur nachgelagerten Besteuerung Makroökonomische Effekte einer Halbierung des Sparerfreibetrags Wohlfahrtseffekte einer Halbierung des Sparerfreibetrags 247 A.l.lBevölkerungsstruktur Deutschlands im Basisjahr A.1.2Altersspezifische Fertilitäts- und Mortalitätsraten im Modell