Potentielle Fehlerquellen bei der KfW-Antragstellung

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1 Handwerkskammer Lübeck Fachtagung Energetischen Bauen und Sanieren Potentielle Fehlerquellen bei der KfW-Antragstellung Hintergründe und Erfahrungen zu den KfW-Effizienzhausstandards Rainer Feldmann, Lübeck, 19. April 2013 Zur Person Rainer Feldmann Bauingenieur und Zimmermann Seit 2002 externer Sachverständiger der KfW Mitinhaber Ingenieurbüro ENERGIE & HAUS in Darmstadt Regionaler Partner der dena beim Modellvorhaben NEH im Bestand für die Region Hessen Ehem. wiss. Mitarbeiter am Institut Wohnen und Umwelt Fachreferent zum Thema Energieeffizienz im Wohnungsbau

2 Zur Person Rainer Feldmann Bauingenieur und Zimmermann Seit 2002 externer Sachverständiger der KfW Mitinhaber Ingenieurbüro ENERGIE & HAUS in Darmstadt 1 Maßgeblich beteiligt an der Entwicklung und Definition der KfW-Effizienzhausstandards Regionaler Partner der dena beim Modellvorhaben NEH im Bestand für die Region Hessen 2 Durchführung eines ersten Piloten für die Umsetzung einer Vor-Ort-Kontrolle im Rahmen der KfW-Förderung Ehem. wiss. Mitarbeiter am Institut Wohnen und Umwelt Fachreferent zum Thema Energieeffizienz im Wohnungsbau 3 Entwicklung eines Prüfwerkzeuges zur Plausibilisierung von Effizienzhausangaben Die Themen Heute Kurzeinstieg Energieeffizienz: Wohnwirtschaftliche KfW-Förderprogramme Erfahrungsbericht Antragsprüfung: Nachweisführung KfW-Effizienzhausstandards

3 Die Themen Heute Kurzeinstieg Energieeffizienz: Wohnwirtschaftliche KfW-Förderprogramme Erfahrungsbericht Antragsprüfung: Nachweisführung KfW-Effizienzhausstandards Energieeffizienz und Demografie sind zentrale Förderthemen Überblick wohnwirtschaftliche KfW-Förderprogramme Neubau Gebäudebestand Förderprogramme sind kombinierbar Bundesprogramme Energieeffizient Bauen Energieeffizient Sanieren Energieeffizienz KfW- Programme Altersgerecht Umbauen Barriere- reduzierung KfW-Wohneigentumsprogramm Wohneigentumsprogramm Wohneigentums- bildung

4 Bewährte und international anerkannte Fördersystematik Energieeffizient Bauen und Sanieren Förderung und Energieeinsparverordnung sind aufeinander abgestimmt Effizienzanforderungen sind anspruchsvoller als Energieeinsparverordnung Förderung ist technologieneutral (Heizungstechnik und Gebäudehülle) Obligatorische Einbindung eines qualifizierten Sachverständigen (Qualitätssicherung) Jeder Investor ist antragsberechtigt (Sanierungsbreite) Je höher die Energieeffizienz, desto attraktiver die Förderung (Sanierungstiefe) Förderfähige wohnwirtschaftliche Immobilien Ein- und Mehrfamilienhäuser Alten-, Wohn- und Pflegeheime * Eigentumswohnungen wohnwirtsch. Teil von Nichtwohngebäuden NEU: Umwidmung von beheizten Nichtwohngebäuden Fördervoraussetzung für Energieeffizient Sanieren : Bauantrag/Bauanzeige vor dem KfW-Effizienzhaus Einzelmaßnahmen Sonderförderung Quelle: KfW-Förderbank * mit Ausnahme des Programms Altersgerecht Umbauen (155/455)

5 Energieeffizient Sanieren mit Kredit oder Zuschuss Verbesserte Förderung in 2013 Förderstufen nach EnEV 2009 Jahresprimär- energiebedarf (QP) Transmissions- wärmeverlust (HT ) (in % des Referenzgebäudes nach EnEV 2009) Förderkredit Zinssatz Tilgungszuschuss Investitionszuschuss KfW-Effizienzhaus % 70 % 17,5 % 25,0 % KfW-Effizienzhaus % 85 % 12,5 % 20,0 % KfW-Effizienzhaus % 100 % KfW-Effizienzhaus % 115 % KfW-Effizienzhaus % 130 % 1,00 % p.a. effektiv *+ 7,5 % 5,0 % 2,5 % oder 15,0 % 12,5 % 10,0 % KfW-Effizienzhaus Denkmal 160 % - 2,5 % 10,0 % Einzelmaßnahmen -- 10,0 % * Stand für alle Laufzeitvarianten KfW-Effizienzhaus: Euro je Wohneinheit / Einzelmaßnahmen: Euro je Wohneinheit Investitionszuschuss als Alternative für private Eigentümer und Wohnungseigentümergemeinschaften Attraktive Neubauförderung Energieeffizient Bauen (153) im Überblick Effizienzstandard Förderkredit Tilgungs- zuschuss KfW-Effizienzhaus 40 KfW-Effizienzhaus 55 KfW-Effizienzhaus 70 1,41 % + 10,0 % 5,0 % --- Stand Euro je Wohneinheit

6 Rekordzusagevolumen von 9,9 Mrd. Euro in 2012 Energieeffizient Bauen und Sanieren: Nachfrage 2011 und 2012 Energieeffizient Bauen Energieeffizient Sanieren Zusagevolumen (Mio. Euro) % % geförderte Wohneinheiten* % % *Bei den Globaldarlehen an Landesförderinstitute ist die Anzahl der geförderten Wohneinheiten nicht vollständig enthalten. Förderung setzt Anreize für bessere Effizienzstandards Haben Sie den energetischen Standard angepasst, um eine KfW-Förderung in Anspruch nehmen zu können? Ja Nein Energieeffizient Sanieren - Kredit (151) 78% 22% Energieeffizient Sanieren - Zuschuss (430) 76% 24% Energieeffizient Bauen (153) 51% 49% Quelle: KfW-Befragung von privaten KfW-Kunden, die im Zeitraum April bis Dezember 2011 eine Förderung in Anspruch genommen haben.

7 Themen für 2013 Energieeffizient Bauen und Sanieren Produkt Energieeffizient Sanieren - Ergänzungskredit (seit ) KfW-Eigenprogramm als Ergänzungsfinanzierung zur Zuschussförderung der BAFA (Marktanreizprogramm) Förderung von kleinen Anlagen auf Basis Erneuerbarer Energien als Einzelmaßnahme (solarthermische Anlagen, Biomasseanlagen, Wärmepumpen) Erhöhung der Förderintensität Aufstockung der Bundesmittel für die KfW- Förderprogramme Energieeffizient Bauen und Sanieren (300 Mio. EUR p.a. über 8 Jahre). Erhöhung der Förderintensität in Reaktion auf Scheitern der steuerlichen Förderung und Bereitstellung von zusätzlichen Mitteln aus dem Energie- und Klimafonds Prozesse Verbindliche Nutzung der Online-Bestätigung zum Antrag Antragstellung nur noch mit Online-Bestätigung möglich Auflagenfreie Zusage bei nahezu allen Förderanträgen Vorhabensbezogene Unabhängigkeit des Sachverständigen entweder Beratung, Planung, Baubegleitung oder Handwerker, Lieferant o. ä. am Vorhaben Prüfung der förderfähigen Maßnahmen durch den Sachverständigen Formblattbereitstellung durch die KfW Verbindliche Anwendung der technischen FAQ Aktuelle Änderungen 2013 Energieeffizient Bauen und Sanieren Produkt Energieeffizient Sanieren - Ergänzungskredit (seit ) KfW-Eigenprogramm als Ergänzungsfinanzierung zur Zuschussförderung der BAFA (Marktanreizprogramm) Förderung von kleinen Anlagen auf Basis Erneuerbarer Energien als Einzelmaßnahme (solarthermische Anlagen, Biomasseanlagen, Wärmepumpen) Erhöhung der Förderintensität Aufstockung der Bundesmittel für die KfW- Förderprogramme Energieeffizient Bauen und Sanieren (300 Mio. EUR p.a. über 8 Jahre). Erhöhung der Förderintensität in Reaktion auf Scheitern der steuerlichen Förderung und Bereitstellung von zusätzlichen Mitteln aus dem Energie- und Klimafonds Prozesse Verbindliche Nutzung der Online-Bestätigung zum Antrag Antragstellung nur noch mit Online-Bestätigung möglich Auflagenfreie Zusage bei nahezu allen Förderanträgen Vorhabensbezogene Unabhängigkeit des Sachverständigen entweder Beratung, Planung, Baubegleitung oder Handwerker, Lieferant o. ä. am Vorhaben Prüfung der förderfähigen Maßnahmen durch den Sachverständigen Formblattbereitstellung durch die KfW Verbindliche Anwendung der technischen FAQ

8 Stolpersteine im Rahmen der KfW-Förderung 1. Förderbedingung für die Wohnimmobilie 2. Formale Fehler und keine fristgerecht Antragstellung 3. Nicht eingehaltene Fördervorraussetzung bei Einzelmaßnahmen 4. Fehlerhafte Nachweisführung bei Effizienzhausanträgen 5. Mängel und Änderungen während der Umsetzung Stolpersteine im Rahmen der KfW-Förderung 1. Förderbedingung für die Wohnimmobilie 2. Formale Fehler und keine fristgerecht Antragstellung 3. Nicht eingehaltene Fördervorraussetzung bei Einzelmaßnahmen 4. Fehlerhafte Nachweisführung bei Effizienzhausanträgen 5. Mängel und Änderungen während der Umsetzung

9 Die Themen Heute Kurzeinstieg Energieeffizienz: Wohnwirtschaftliche KfW-Förderprogramme Erfahrungsbericht Antragsprüfung: Nachweisführung KfW-Effizienzhausstandards Grundkonzept Energieeffizienz Energiebedarf senken Baulicher Wärmeschutz (Ht -Wert) Lüftungskonzept Passive solare Gewinne Einbindung erneuerbarer Energien Biomasse Solarthermie Umweltwärme Wärmerückgewinnung Einsatz effizienter Haustechnik Hoher Wirkungsgrad durch optimale Wärmeerzeugung, -speicherung, -verteilung und -übergabe

10 Energiesparhauskonzepte SONNENHAUS Energiesparhauskonzepte SONNENHAUS

11 Energieeffizient Bauen und Sanieren Effizienzhausstandards seit Neubau Förderung als Passivhaus Gebäudebestand EnEV: 100 KfW-EH 70 KfW-EH 55 KfW-EH 40 Energiekonzept 2050 EnEV: 140 KfW-EH 115 KfW-EH 100 KfW-EH 85 KfW-EH 70 KfW-EH 55 EU-Gebäuderichtlinie 2021 Breitenförderung Spitzenförderung U-Werte in [W/(m²K)] Effizienzhäuser Effizienzhausstandard Bauteil AW KD / WE Dach Fenster Außentür WBZ EH 40 Bauteilstandard: 55% 0,15 0,19 0,11 0,72 0,99 0,028 KfW Effizienzhausstandards Förderstufen seit Förderstufen nach EnEV 2009 Jahresprimärenergiebedarf (QP) Transmissionswärmeverlust (Ht ) 115% 130% ca. 28 % 100% 115% ca. 32 % 85% 100% ca. 24 % 70% 85% ca. 66 % ca. 13 % 55% 70% ca. 23 % ca. 3 % 40% 55% ca. 10 % Die Höchstwerte ergeben sich als Prozentwerte aus der Referenzausführung eines vergleichbaren Neubaus nach 3 Absatz 1 EnEV2009 (Referenzgebäude)

12 Grundlage für das Förderprogramm Energieeffizient Bauen und Sanieren Zielwert KfW-Effizienzhaus : Mit einem vorgegebenen energetischen Konzept wird ein Effizienzhaus 115, 100, 85, 70, 55 oder 40 erreicht. Einzelmaßnahmen, bzw. freie kombination: Durchführung von Einzelmaßnahmen mit vorgegebenen technischen Mindestanforderungen. Notwendig: Primärenergiebedarfsausweis auf Basis des öffentlich-rechtlichen EnEV-Berechnungsverfahrens Die KfW orientiert sich (im Grundsatz) an der EnEV. Ausstellungsprozess Primärenergiebedarfsausweis Datenerhebung Modellierung Berechnung Angaben zum Gebäude (Baujahr, Pläne, Konstruktion, etc.) Haustechnische Anlagen (Heizsystem, Warmwassererzeugung, Lüftungskonzept, etc.) Orientierung (solare Gewinne) Definition Systemgrenzen (Ein-Zonen-Modell) Flächen und Volumen (Bauteile, Energiebezugsfläche) Interpretation der Bauteile (Eigenschaften) Gebäudetechnik (Deckung und Zuordnung) Energiebilanz (Nutz-, End- und Primärenergie) Korrekturfaktoren (Wärmebrücken, Luftdichtheit) Simulationen (Solaranlagen) Anlagenaufwandszahl (fp-faktor, Effizienz) Fehlerquellen: Anwender Software - Rechenregeln

13 Kontrolle und Prüfung der Sachverständigenangaben Effizienzhaus ist Qp - grenzwertig Überprüfung Anlagentechnik Zirkulation g-werte Luftdichtheit Primärenergiefaktor Effizienzhaus ist Ht - grenzwertig Plausibilität der Konstruktionsaufbauten Fenster-U-Werte U-Werte, λ und WLG WB-Zuschlag Temperaturkorrekturfaktoren Unbedingte Vorraussetzung für Qp: Hydraulischer Abgleich Häufigste Beanstandungsgründe in der Tiefenprüfung Vor der EnEV 2009 ist nach der EnEV 2009 und wird auch nach der EnEV 2014 sein Unerläuterte und falsche WB-Zuschläge Ansatz von handbeschickten Einzel-/Kachelöfen Übermessener Kellerabgang Kein normgerechter Wärmepumpenansatz Überschätzter solarer Deckungsanteil Kellerdecke gegen niedrig beheizten Kellerhobbyraum Unplausible Berechnung der Anlagenaufwandszahl Keine fachgerechte U-Wert-Ermittlung

14 Häufigste Beanstandungsgründe in der Tiefenprüfung Vor der EnEV 2009 ist nach der EnEV 2009 und wird auch nach der EnEV 2014 sein Unerläuterte und falsche WB-Zuschläge Ansatz von handbeschickten Einzel-/Kachelöfen Übermessener Kellerabgang Kein normgerechter Wärmepumpenansatz Überschätzter solarer Deckungsanteil Kellerdecke gegen niedrig beheizten Kellerhobbyraum Unplausible Berechnung der Anlagenaufwandszahl Keine fachgerechte U-Wert-Ermittlung Der häufigste Überprüfungsanlass: Die Bewertung der Wärmebrücken Leitlinien für wärmebrückenminimiertes Planen und Konstruieren: 1. Wärmebrückenfreie Gebäude gibt es nicht und 2. Bei hocheffizient gedämmten Gebäuden können schlecht ausgebildete Wärmebrückendetails den Transmissionswärmeverlust um bis zu 40 % erhöhen.

15 Eine Hilfestellung Häufigste Beanstandungsgründe in der Tiefenprüfung Vor der EnEV 2009 ist nach der EnEV 2009 und wird auch nach der EnEV 2014 sein Unerläuterte und falsche WB-Zuschläge Ansatz von handbeschickten Einzel-/Kachelöfen Übermessener Kellerabgang Kein normgerechter Wärmepumpenansatz Überschätzter solarer Deckungsanteil Kellerdecke gegen niedrig beheizten Kellerhobbyraum Unplausible Berechnung der Anlagenaufwandszahl Keine fachgerechte U-Wert-Ermittlung

16 Effizienzhausantrag konkret A N = 172,8m² m² t HP = 185 Tage absoluter Bedarf spezifischer Bedarf TRINKWARMWASSER- ERWÄRMUNG HEIZUNG EnEV-Monat Q tw= kwh/a Q h = kwh/a q tw= 12,5 kwh/m²a q h = 66,3 kwh/m²a II. Systembeschreibung Erzeuger Erzeugung 1 Erzeuger Erzeuger 2 Erzeuger 3 Erzeuger 1 Erzeuger 2 Erzeuger 3 Erzeuger WÜT Erzeuger LL-WP 0,46 0,54 0,85 0, ?? - thermische Solaranlage Deckungsanteil Heizungswärmepumpe Luft/Wasser Elektrowärmepumpe Luft/Wasser 55/45 C - thermische Solaranlage Erzeuger Heizregister III. Ergebnisse Primärenergiebedarf Objekt: Q p "= 73,1 kwh/(m²a) 82,9% vom Refernzgebäude Primärenergiebedarf Referenzgebäude: Q p "= 88,2 kwh/(m²a) Effizienzhausantrag konkret LÜFTUNG WRG bei Berechnung des Heizwärmebedarfs nicht berücksichtigt, Korrektur bei Anlagen- Luftw. > 0,4 1/h Primärenergiebedarf Relativ zum Referenzgebäude Effizienzverlust 73,1 83% 0% Kellerabgang berücksichtig 80,2 90% 10% Solare Heizungsunterstützung nur 10% 84,1 94% 15% Berücksichtigung elektr. Heizstab mit 5% 92,8 104% 27% Ansatz vorhandener Trinkwasserzirkulation 96,6 108% 32%

17 Häufigste Beanstandungsgründe in der Tiefenprüfung Vor der EnEV 2009 ist nach der EnEV 2009 und wird auch nach der EnEV 2014 sein Unerläuterte und falsche WB-Zuschläge Ansatz von handbeschickten Einzel-/Kachelöfen Übermessener Kellerabgang Kein normgerechter Wärmepumpenansatz Überschätzter solarer Deckungsanteil Kellerdecke gegen niedrig beheizten Kellerhobbyraum Unplausible Berechnung der Anlagenaufwandszahl Keine fachgerechte U-Wert-Ermittlung NEU: Falsche Berechnung der Referenzhauskennwerte EBS Prüfung der energetischen Anforderungen Prozess Antragsverfahren - derzeit 1 Sachverständiger stellt Bestätigung zum Kreditantrag (BzA) mit den energetischen und geometrischen Angaben zum Sanierungs- oder Neubauvorhaben aus. 2 Der Antragsteller reicht diese Anlage über die Hausbank bei der KfW ein. 3 4 Die Hausbank prüft nur die Vollständigkeit aber nicht die energetischen Angaben oder die grundsätzliche Plausibilität der Anlage. Nach Eingang der Antragsunterlagen prüft die KfW die Bestätigung zum Kreditantrag mit folgenden Ergebnissen: Auflagenfreie Zusage Zusage mit Auszahlungssperre Ablehnung

18 Statistische Plausibilität der Referenzgebäudeangaben Auswertung Qp und H t (n= 2768) rot wg. Tab 2 rot wg Statistik gelb. wg. Statistik Referenzgebäude plausibel 127; 5% 336; 12% 157; 6% 2148; 77% Alle EES EEB rot wg. Tab 2 rot wg Statistik gelb. wg. Statistik Referenzgebäude plausibel ,0% 4,6% 12,1% 5,7% 77,6% ,5% 5,2% 16,5% 4,5% 73,7% ,5% 4,4% 10,9% 6,0% 78,7% EBS Prüfung der energetischen Anforderungen Prozess Antragsverfahren aktuell Online-Prüfung vor Antragstellung KfW-Prüftool seit online und seit als Onlinebestätigung verpflichtend

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21 seit

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23 Änderungen zum 1.3. und verpflichtend zum : Referenzgebäude unbeheizte Glasvorbauten Fx-Werte für den unteren Gebäudeabschluss Erweiterung der Auslegung zu Kaminöfen Vorgaben zu Leitungslängen beim Referenzgebäude Anlagentechnische Kenngrößen für sehr kleine Gebäude Zusätzliche Vorgabe für EnEV 5

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25 Hilfswerkzeuge zur KfW-Antagstellung 1 Wärmebrückenbroschüre 2 Tabelle zur Maßnahmen- und Kostendokumentation 3 Liste der förderfähige Maßnahmen 4 Online-Tool 5 VdZ-Formular zum hydraulischen Abgleich 6 Effizienzhaus-Check 7 Wärmebrücken-Tool

26 Hilfswerkzeuge zur KfW-Antagstellung 1 Wärmebrückenbroschüre 2 Tabelle zur Maßnahmen- und Kostendokumentation 3 Liste der förderfähige Maßnahmen 4 Online-Tool 5 VdZ-Formular zum hydraulischen Abgleich 6 Effizienzhaus-Check 7 Wärmebrücken-Tool Wärmebrücken-Tool Formblattsammlung: Wärmebrückenaufmaß Gleichwertigkeitsnachweis Detaillierte Wärmebrückenberechnung Schnellverfahren für reduzierten Wärmebrückenansatz Erweiterter Gleichwertigkeitsnachweis bei Sanierungen

27 Fazit: Erfahrungen der Antragsprüfung Im Wesentlichen werden die Effizienzhausanträge fachgerecht erstellt und im Lauf der Zeit hat sich auch die Nachweisführung und die entsprechende Dokumentation verbesserte Unstimmigkeiten können in der Regel über persönliche Telefonate oder mit schriftlichen Hinweisen geklärt werden. ABER: Notwendige Differenzierung: Energieberatung für den Bauherren und KfW-Antragsstellung über EnEV-Nachweis. Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!