Erhebung und Auswertung meldepflichtiger Störfälle nach der Störfall-Verordnung

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1 VdS- Fachtagung Umweltrisiken und Anlagensicherheit Oktober 1995, Köln Erhebung und Auswertung meldepflichtiger Störfälle nach der Störfall-Verordnung Hans-Joachim Uth, Umweltbundesamt Berlin Übersicht Warum Störfall-/Unfallauswertung? Erfassung meldepflichtiger Ereignisse (ZEMA) Erfassung nichtmeldepflichtiger Ereignisse (SFK) Auswertung und Kommunikation Störfalldatenbank DOSCA Erfahrungen und Empfehlungen VDS951,Folie 1

2 Warum Störfall-/Unfallauswertung? Erkenntnisgewinnung für: die Entwicklung der Sicherheitstechnik, bzw. -organisation das Verhalten technischer Systeme das Verhältnis von Mensch - Technik. Zwei Arten der Störfallanalyse: A. Einzelfallanalyse Umgang mit einzelnen chemischen Stoffen (LPG, Chlor) Umgang mit konkreten Verfahrensweisen (Betanken, Transportieren, Umschlagen) Umgang mit konstruktiven Einheiten in der Anlage (Materialien für Reaktoren, Verlegung von Rohrleitungen). B. Statistische Analyse Orientierung der Kräfte zur Störfallprophylaxe, Entwicklung grundlegender Sicherheitskonzepte, Unterstützung politisch-regulatorischer Entscheidungen. VDS951,Folie 2

3 Melde- und Informationsfluß bei Eintritt von Ereignissen nach Störfall-Verordnung Ereignis Betreiber zuständige Aufsichtsbehörde Sachverständige Umweltministerium des Landes Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (BMU) Zentrale Melde- und Auswertestelle für Ereignisse nach Störfall-Verordnung (ZEMA) im Umweltbundesamt Datenaustausch-Major Accident Report System Information internationale Organisationen alle Umweltministerien der Länder alle Umweltministerien der Länder Arbeitsschutzbehörden der Länder Arbeitsschutzbehörden der Länder Länderausschuß für Immissionsschutz (LAI) Länderausschuß für Immissionsschutz (LAI) Länderausschuß für Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik Länderausschuß für Arbeitsschutz und Sicherheitstechnik (LASI) (LASI) Kommission der Europäischen Union Kommission der Europäischen Union ZEMA-Berichte interessierte (Fach-) Öffentlichkeit Informationsflußdiagramm für Ereignisse nach Störfall-VO VDS951,Folie 3

4 Meldepflichtige Ereignisse nach der Störfall-Verordnung Definition eines meldepflichtigen Ereignisses: Ein Störfall liegt dann vor, wenn ein Stoff, der in den Anhängen II, III oder IV der Störfall-VO aufgelistet ist (Störfallstoff), durch eine größere Emission, Brand oder Explosion eine ernste Gefahr hervorruft. Eine ernste Gefahr besteht, wenn Gesundheit und Leben von Menschen bedroht ist oder die Umwelt ( Tiere, Pflanzen, Boden, Wasser, Atmosphäre, Kulturgüter, Sachgüter ) so geschädigt werden können, daß das Gemeinwohl beeinträchtigt wird. Eine Störung des bestimmungsgemäßen Betriebs liegt vor, wenn durch Störfallstoffe außerhalb der Anlage Schäden eingetreten sind oder Gefahren für die Allgemeinheit oder die Nachbarschaft nicht offensichtlich ausgeschlossen werden können. Der bestimmungsgemäße Betrieb umfaßt neben dem Normalbetrieb auch den An- und Abfahrbetrieb, den Probebetrieb, Instandhaltungsvorgänge und den Zustand bei vorrübergehender Stillegung. VDS951,Folie 4

5 Meldepflichtige E. Nicht medepflichtige E. E. im Ausland BG Länderbehörden Registrierungstellen, wie DECHEMA,VDI,DGMK, ZEMA ÖKÖ-Inst.,etc. Dateninformations-und austauschsystem DOSCA/UBA ZEMA/UBA Unterausschuß "Ereignisauswertung" (UAE) der SFK Mitglieder: Aufgaben: Task-force: -Bundesbehörden -Landesbehörden -Vertreter der Kreise n. 51a BImSchG A. Erstbewertung d. E. B. Optionale Erstinformation C. Prüfung ob Aufklärungsbedarf D. Einsatz v. "task-force" E. Berichterstatter/in F. Beschlußempfehlung an SFK Mitglieder: -Berichterst. -Betr. Landesb. -Betr. Betreiber -Gutachter/in Aufgaben: -E. untersuchen -Abschlußbericht Beschlußfassung der Störfallkommission AKD951,Uth,UBA VDS951,Folie 5

6 Meldungen EU-Daten Literatur- Betreiber- StöVO MARS datenbanken meldungen ZEMA UBA DOSCA UBA Datenaustausch Internationale Organisationen Beteiligte Kreise Öffentlichkeit VDS951,Folie 6

7 Störfalldatenbank DOSCA ( Dokumentation über Störfälle bei chemischen Anwendungen) Erfassung meldepflichtiger Ereignisse nach Störfall-Verordnung Erfassung nichtmeldepflichtiger sicherheitstechnisch bedeutsamer Ereignisse (in Kooperation mit der SFK) Erfassung internationaler Ereignisse Bereitstellung der Informationen über Ereignisse allen beteiligten bzw. interessierten Stellen Auswertung der nationalen und internationalen Ereignisse und damit die Möglichkeit einer schnellen und umfassenden Information über die gewonnenen Erkenntnisse VDS951,Folie 7

8 Thüringen Schleswig-Holstein Sachsen-Anhalt Ereignisse nach 11 Abs.1 Nr.2 Störfall-Verordnung Ereignisse nach 11 Abs.1 Nr.1 Störfall-Verordnung Sachsen Saarland Rheinland-Pfalz Nordrhein-Westfalen Niedersachsen Mecklenburg-Vorpommern Hessen Hamburg Bremen Brandenburg Berlin Bayern Baden-Württemberg normierte Anzahl der Ereignisse für den Zeitraum von 1992 bis 1994 Bild: normierte Anzahl der Ereignisse für den Zeitraum von 1992 bis 1994 pro störfallrelevanter Anlage und 1000 Betriebsjahren folien.folie23.ppt VDS951,Folie 8

9 Anzahl der Ereignisse Ereignisse nach 11 Abs. 1 Nr.1 Störfall-VO Ereignisse nach 11 Abs. 1 Nr.2 Störfall-VO Normierte Anzahl der Ereignisse ,5 4 3,5 3 2,5 2 1,5 1 0,5 0 Normierte Anzahl der Ereignisse [ Ereignisse pro Anlage und 1000 Betriebsjahren ] VDS951,Folie 9

10 > 16 > 10; <= 16 Mengen der beteiligten Stoffe in t >5 ; <= 10 >1; <= 5 > 0,5; <= 1 >0,1; <= 0,5 <= 0,1 unbekannt Anzahl der gemeldeten Ereignisse von VDS951,Folie 10

11 6 normierte Anzahl der Ereignisse pro Anlage und 1000 Betriebsjahren Ereignisse nach 11 Abs.1 Nr.2 Störfall-VO Ereignisse nach 11 Abs.1 Nr.1 Störfall-VO VDS951,Folie 11