Kinderdelinquenz zwischen Polizei und Jugendamt

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1 Gabriele Bindel-Kögel, Manfred Heßler, Johannes Münder Kinderdelinquenz zwischen Polizei und Jugendamt LIT

2 INHALTSVERZEICHNIS 1. Einleitung Zielsetzung und Anlage des Forschungsprojektes Zielsetzung und zentrale Fragestellungen Forschungsmethodische Entscheidungen Forschungsanlage und Methoden Die Umsetzung der untersuchungsmethodischen Schritte Der Feldzugang zur Kinder- und Jugendhilfe Delinquenz von Kindern im Spiegel sozialwissenschaftlicher und kriminologischer Erkenntnisse Kinderdelinquenz zwischen Normalität und Gefährdung Delinquentes Verhalten als Entwicklungsgefährdung - wissenschaftliche Erklärungsmodelle Zur Bedeutung delinquenten Verhaltens von Kindern Jugendhilfe und Kinderdelinquenz Das Kinder- und Jugendhilfegesetz (SGB VIII) Ziele, Aufgaben und Leitvorstellungen der Jugendhilfe Präventive Ausrichtung der Jugendhilfe Leistung statt Eingriff Staatliches Wächteramt Das Jugendamt Auftrag und Organisationsstrukturen des Jugendamtes Der Allgemeine Sozialdienst (ASD) als fallbezogener und präventiver Akteur des Jugendamtes Handlungsauftrag des Jugendamtes bei Kinderdelinquenz Strukturelle, planerische Prävention Fallbezogenes Handeln bei polizeilichen Meldungen Polizei und Kinderdelinquenz Handlungsauftrag und rechtlicher Rahmen der Polizei Polizeilicher Handlungsauftrag im Falle von Kinder- und Jugenddelinquenz Vorbeugung und Verhütung von Kinder- und Jugenddelinquenz Verfolgung von Kinder- und Jugenddelinquenz Rechtliche Aspekte der 'Strafverfolgung' bei Kinderdelinquenz Kooperation zwischen Polizei und Jugendhilfe Zusammenfassung 83

3 6. Registrierte Kinderdelinquenz in Berlin Kriminalstatistische Grundlagen Entwicklung der registrierten Kinderdelinquenz in Berlin Registrierte Kinderdelinquenz in Berlin Zusammenfassung Umgang der Jugendämter mit polizeilich gemeldeter Kinderdelinquenz Polizeiliches Meldeverhalten an die Jugendämter Quantitativer Umfang der polizeilichen Meldungen Zeitpunkt und Form der polizeilichen Meldungen Polizeiliches Meldeverhalten - welche Standards sind erkennbar? Umgangsweisen der Jugendämter mit Meldungen der Polizei Reaktionsweisen der Fachkräfte bei Eingang der Meldungen Formen der Kontaktaufnahme Ein Beratungsprozess beginnt Eine Unterstützungsleistung wird durchgeführt oder verlängert Interventionen bei Kindeswohlgefährdung Handeln des ASD im Falle polizeilicher Meldungen - ein reflektiertes Stufenmodell? Fachliche Einschätzungen über Lebenslagen der polizeilich gemeldeten Kinder mit Akten beim Jugendamt Lebensorte Materielle Lage der Familien Problemlagen der Familien Schulische Situation Kinder mit Akten beim Jugendamt - eine gefährdete Gruppe? Delinquentes Verhalten als Entwicklungsgefährdung - fachliche Einschätzungen, Lebenslagen und Leistungen der Jugendhilfe Polizeilich registrierte Straftaten Lebenslagen Gewaltproblematik in der Familie Typen familiärer Problemlagen Unterstützungen, Hilfen und Interventionen Polizeiliche Meldungen über strafunmündige Kinder und Prävention durch Jugendhilfe? Präventives Agieren der Jugendhilfe Präventive Angebote für Kinder mit besonderem Hilfebedarf Präventive Angebote für Familien mit besonderem Hilfebedarf Präventionsansätze für Kinder im Schulbereich Prävention durch ASD und Jugendhilfeplanung Zusammenfassung 188

4 9. Umgang weiterer Institutionen mit Kinderdelinquenz Staatsanwaltschaft und Kinderdelinquenz Entwicklung der Kinderdelinquenz in Berlin aus der Sicht von Staatsanwältinnen Besonderheiten der Verfahren bei strafunmündigen Kindern Handeln der Staatsanwaltschaft im Übergang zur Strafmündigkeit Familiengericht und Kinderdelinquenz Aufgaben des Familiengerichts Verfahren zur Kindeswohlgefährdung nach 1666, 1666a BGB Verfahren zur Unterbringung des Kindes nach 163 lb BGB Mitteilung in Strafsachen durch die Staatsanwaltschaft Zusammenfassung Umgang der Jugendämter mit polizeilich gemeldeten Straftaten nach Eintritt der Strafmündigkeit Mitwirkung der Jugendhilfe im Verfahren nach dem JGG Entwicklung der Jugendgerichtshilfe Gesetzlicher Auftrag Arbeitsweisen der Jugendgerichtshilfe Organisationsstrukturen Die Untersuchungsgruppe der Kinder, die nach Eintritt der Strafmündigkeit erneut straffällig wurden Allgemeines Deliktstruktur Einschätzung der Untersuchungsgruppe durch die Fachkräfte Zusammenfassung Polizeiliches Meldeverhalten an die Jugendämter Kriterien polizeilichen Meldeverhaltens Zeitraum zwischen Straftat und Meldung an das Jugendamt Mitteilungsverhalten der Staatsanwaltschaft Form der staatsanwaltschaftlichen Mitteilungen Inhalt der staatsanwaltschaftlichen Mitteilungen Umgangsweisen der Jugendämter mit polizeilichen Meldungen über Straftaten strafmündiger Jugendlicher Informationsstand der JGH und Umgang mit Information Erstreaktion der JGH auf Mitteilungen der Polizei oder Staatsanwaltschaft Leistungen der Jugendhilfe nach Eintritt der Strafmündigkeit Äußerung zu den zu ergreifenden Maßnahmen Handeln des Jugendamtes nach Eintritt der Strafmündigkeit - ein reflektiertes Stufenmodell? 246

5 11. Einschätzung und Umgang mit Straftaten aus Sicht von Jugendlichen Das delinquente Verhalten aus Sicht der Jugendlichen Polizeiliche Reaktionen aus Sicht der Jugendlichen Reaktion des ASD aus Sicht der Jugendlichen Reaktion der JGH aus Sicht der Jugendlichen Die Richterinnen aus Sicht der Jugendlichen Wirkungen institutioneller Reaktionsweisen aus Sicht der Jugendlichen Die Sicht der Jugendlichen und ihre Bedeutung für die institutionellen Akteure Zusammenfassung der Forschungsergebnisse Das Handeln von Polizei und Jugendhilfe vor Eintritt der Strafmündigkeit Das Handeln von Polizei, Staatsanwaltschaft und Jugendhilfe nach Eintritt der Strafmündigkeit 280 Nachtrag 286 Literaturverzeichnis 289 Tabellenverzeichnis 301 Die Autorinnen 305