Forschung und Entwicklung in der Sozialwirtschaft

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1 Forschung und Entwicklung in der Sozialwirtschaft Markus Emanuel Die Qualitätsentwicklung in der Kinder- und Jugendhilfe Eine institutionsökonomische Analyse Nomos

2 Forschung und Entwicklung in der Sozialwirtschaft Band 10 Herausgegeben von Prof. Dr. Wolf Rainer Wendt

3 Forschung und Entwicklung in der Sozialwirtschaft Markus Emanuel Die Qualitätsentwicklung in der Kinder- und Jugendhilfe Eine institutionsökonomische Analyse Nomos

4 Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über abrufbar. Zugl.: Frankfurt/Main, Univ., Diss., 2015 ISBN (Print) ISBN (epdf) D Auflage 2015 Nomos Verlagsgesellschaft, Baden-Baden Printed in Germany. Alle Rechte, auch die des Nachdrucks von Auszügen, der fotomechanischen Wiedergabe und der Übersetzung, vorbehalten. Gedruckt auf alterungsbeständigem Papier.

5 Inhaltsverzeichnis Abbildungsverzeichnis 13 Tabellenverzeichnis 15 Abkürzungsverzeichnis 17 Einleitung 19 1 Qualität der Kinder- und Jugendhilfe im Steuerungsdiskurs Das Neue Steuerungsmodell (NSM) Produktorientierung Kontraktmanagement Kund_innenorientierung Kritische Würdigung Annäherungen an den Qualitätsbegriff Qualitätskonzepte Qualitätsdimensionen Rechtliche Aspekte einer Qualität in den Hilfen zur Erziehung Qualitätsentwicklung in der Hilfe zur Erziehung Relevante Modelle der Qualitätssteuerung bei den Hilfen zur Erziehung Betriebswirtschaftlich orientierte Ansätze Fachwissenschaftlich orientierte Modelle Zusammenfassung Kritische Diskussion Der Leistungstypus Hilfe zur Erziehung Das Konzept der Sozialstaatlichkeit und seine Bedeutung für die Hilfen zur Erziehung Begriffsbestimmung: Sozialstaat oder Wohlfahrtsstaat? 145 9

6 Inhaltsverzeichnis Entwicklung des deutschen Sozialstaatsmodells vor der Bonner Republik Sozialstaatlichkeit und Sozialpolitik in der Bundesrepublik Deutschland Koordinierungsmechanismen im Sozialstaat Die Krise des Sozialstaates Aktivierender Sozialstaat und Modernisierung der Kinderund Jugendhilfe Die Hilfe zur Erziehung als sozialstaatliche Leistung Die Rechtsentwicklung vom Reichsjugendwohlfahrtsgesetz (RJWG) zum Sozialgesetzbuch Achtes Buch (SGB VIII) Kinder- und Jugendhilfe Die Entwicklung zum Reichsjugendwohlfahrtsgesetz (RJWG) Das Jugendwohlfahrtsgesetz (JWG) Das SGB VIII Kinder- und Jugendhilfe Die jugendhilferechtliche Kodifizierung der Hilfen zur Erziehung mit Blick auf die Beauftragungsverhältnisse Die Hilfen zur Erziehung als sozialpädagogische Dienstleistung Die Hilfen zur Erziehung als lebensweltorientierte Soziale Arbeit Die Hilfen zur Erziehung als soziale Dienstleistungen Die Hilfen zur Erziehung als meritorisches Gut Begriffliche Klärungen Vom privaten Gut zum meritorischen Gut Besonderheiten sozialer Dienstleistungen als meritorische Güter Der Erbringungskontext der Hilfe zur Erziehung Die Marktakteure im jugendhilferechtlichen Dreieck Die Vereinbarungen nach 78a-g SGB VIII Korporatismus versus Wettbewerb Die Neue Institutionenökonomik als theoretisches Analysemodell der institutionellen Umgebung der Hilfen zur Erziehung 3.1 Die Neue Institutionenökonomik (NIÖ) eine Einführung

7 Inhaltsverzeichnis Institutionen Homo oeconomicus Formale Vertragstheorie Die Prinzipal-Agent-Theorie Das Doppelte Prinzipal-Agent-Modell (DOPAM) Transaktionskostentheorie (TAK-Theorie) Zusammenfassung der modelltheoretischen Annahmen Methodologischer Individualismus Institutionen Prinzipal-Agent-Theorie und Transaktionskostentheorie Homo oeconomicus Annahme Möglichkeiten und Grenzen der Vereinbarungen gemäß 78b SGB VIII zur Qualitätssteuerung aus institutionsökonomischer Perspektive 4.1 Analyse der QEV als Instrument zur Qualitätssteuerung anhand der Prinzipal-Agent Theorie Erweiterung des DOPAM zu einem birelationalen Modell Vertrauen als focal point der Qualitätssteuerung Das birelationale Modell in der Analyse als Prinzipal- Agent-Verhältnisse Analyse der QEV als Instrument zur Qualitätssteuerung anhand der Transaktionskostentheorie 4.3 Bewertung der QEV als Instrument der Qualitätssteuerung aus institutionsökonomischer Perspektive 4.4 Ein Modell trilateral-korporatistischer Qualitätssteuerung in partnerschaftlicher Zusammenarbeit 5 Zum Schluss Literatur