Protection of Civilians in Armed Conflicts. Protection de la population civile dans les conflits armés

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1 Schutz der Zivilbevölkerung in bewaffneten Konflikten Protection de la population civile dans les conflits armés Protezione della popolazione civile durante conflitti armati Protection of Civilians in Armed Conflicts Jahreskonferenz EDA Abteilung Menschliche Sicherheit AMS Conférence annuelle du DFAE Division Sécurité humaine DSH Conferenza annuale del DFAE Divisione Sicurezza umana DSU FDFA Annual Conference Human Security Division HSD 17. Oktober 2013 Bern, Kursaal 17 octobre 2013 Berne, Kursaal 17 ottobre 2013 Berna, Kursaal 17 October 2013 Berne, Kursaal

2 Sehr geehrte Damen und Herren Madame, Monsieur, Dieses Jahr feiern wir das 150-jährige Bestehen des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz (IKRK). Die Gründer setzten sich nicht nur zum Ziel, Kriegsopfern zu helfen, sondern wollten auch die Entwicklung von Regeln für das Verhalten in Kriegszeiten beschleunigen. Allerdings werden diese Regeln häufig nicht eingehalten und Zivilpersonen sind die Hauptleidtragenden bewaffneter Konflikte. Jüngste Beispiele dafür sind Syrien, die Demokratische Republik Kongo und der Irak. Was können wir tun, damit diese Normen eingehalten werden und die Zivilbevölkerung tatsächlich geschützt wird? Welche Rolle kann die Schweiz dabei übernehmen? Wo liegen die Schwierigkeiten für die Kämpfenden und warum ist es auch in ihrem Interesse, die Regeln des humanitären Völkerrechts einzuhalten? Welche Herausforderungen stellen moderne Konflikte an den Schutz der Zivilbevölkerung? Um mit Ihnen über die aktuellen Herausforderungen und mögliche Lösungen zu diskutieren, lädt Sie die Abteilung Menschliche Sicherheit des EDA zu ihrer Jahreskonferenz ein. Ich freue mich, Sie am 17. Oktober 2013 im Kursaal in Bern begrüssen zu dürfen. Cette année nous célébrons les 150 ans du Comité International de la Croix-Rouge (CICR). Ses fondateurs avaient comme objectif non seulement de secourir les victimes de guerre, mais également de promouvoir la codification et le développement des règles applicables en temps de guerre. Cependant, souvent ces règles ne sont pas respectées et les civils deviennent alors les principales victimes des conflits armés. La Syrie, la République Démocratique du Congo ou l Irak en sont des exemples récents. Que peut-on faire pour que ces règles soient appliquées et que les personnes civiles soient effectivement protégées? Quel peut être le rôle de la Suisse dans ce domaine? Quelles sont les difficultés rencontrées par les combattants et pourquoi est-il également dans leur intérêt de respecter les règles du droit international humanitaire? Quels sont les défis que lancent les conflits modernes à la protection des civils? Afin d en débattre et d envisager les solutions possibles aux défis actuels, la Division Sécurité humaine du DFAE vous invite à sa conférence annuelle qui aura lieu au Kursaal à Berne. Je me réjouis de vous y accueillir le 17 octobre Botschafter Ambassadeur Chef Abteilung Menschliche Sicherheit AMS Chef de la Division Sécurité humaine DSH

3 Gentili Signore, egregi Signori, Dear Madam, Dear Sir, Quest anno il Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR) celebra il suo 150esimo anniversario. L obiettivo dei suoi fondatori non era solo di soccorrere le vittime, ma anche di promuovere la codifica e lo sviluppo di regole applicabili in tempi di guerra. Tuttavia, nei conflitti armati spesso queste disposizioni non sono rispettate e, di conseguenza, la popolazione civile ne diventa la principale vittima. La Siria, la Repubblica democratica del Congo e l Iraq sono solo gli esempi più recenti. Cosa si può fare affinché queste disposizioni vengano applicate e la popolazione civile sia effettivamente protetta? Quale ruolo può avere in tale contesto la Svizzera? Quali sono le difficoltà incontrate dai combattenti e perché è nel loro interesse di rispettare il diritto internazionale umanitario? Quali sfide comportano i conflitti moderni nell ambito della protezione della popolazione civile? Per discutere di questi temi e individuare possibili soluzioni alle sfide attuali la Divisione Sicurezza umana vi invita alla sua Conferenza annuale. Sarà un piacere accogliervi al Kursaal di Berna il 17 ottobre This year we are celebrating the 150th anniversary of the International Committee of the Red Cross (ICRC). The founders of the ICRC sought not only to provide relief for victims of war, but also to promote the codification and development of rules to be applied during times of war. However, these rules are often not respected and as a result civilians become the principal victims of armed conflict. Syria, the Democratic Republic of the Congo or Iraq are just some recent examples. What can one do to ensure that these rules are applied and that civilians are protected effectively? What role can Switzerland play? What difficulties are faced by combatants and why is it also in their interest to respect the rules of international humanitarian law? What are the challenges thrown up by modern-day conflicts to the protection of civilians? In order to debate and consider possible solutions to current challenges, the Human Security Division of the FDFA is inviting you to its annual conference which will take place at the Kursaal in Berne. I would be delighted to welcome you there on 17 October Ambasciatore Ambassador Capo della Divisione Sicurezza umana DSU Head of Human Security Division HSD

4 Programm 08:30 Anmeldung und Kaffee 09:00 Vorstellung des Programms Susanne Brunner und Anne-Claude Cavin 09:05 Eröffnung der Tagung Chef der Abteilung Menschliche Sicherheit (AMS / EDA) 09:10 Ansprache von Bundesrat Didier Burkhalter Vizebundespräsident, Vorsteher des Eidgenössischen Departements für auswärtige Angelegenheiten (EDA) 09:25 «Die Herausforderungen bezüglich des Schutzes der Zivilbevölkerung» Peter Maurer Präsident des Internationalen Komitees vom Roten Kreuz (IKRK) 09:50 Ausschnitt aus dem UNITAR-Film «Mandated to Protect» 11:30 Panel 1: Lösungen für die aktuellen Herausforderungen Louise Aubin Stellvertretende Direktorin, Abteilung Internationaler Schutz, Hochkommissariat für Flüchtlinge (HCR) Elisabeth Decrey Warner Präsidentin, Appel de Genève Nicole Ruder Chefin des Stabs, Humanitäre Hilfe, Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA / EDA) Richard Froh Deputy Assistant Secretary General for Operations, North Atlantic Treaty Organisation (NATO) Caroline Abu Sa da Leiterin der Forschungsabteilung, Ärzte ohne Grenzen (MSF) Moderation: Anne-Claude Cavin 13:00 Mittagessen 14:15 «Die Grenzen des Schutzes der Zivilbevölkerung» Hugo Slim Senior Research Fellow, Oxford Institute for Ethics, Law and Armed Conflict (ELAC) 10:00 Kaffeepause 10:30 Erfahrungsberichte «Stimmen von Opfern und Akteuren» 1. Teil Anas Chaker Präsident, Union syrischer Organisationen für medizinische Hilfe (UOSSM) Ehemaliges Mitglied einer aktiven kolumbianischen bewaffneten Gruppe 14:40 Erfahrungsberichte «Stimmen von Opfern und Akteuren» 2. Teil Brice Erbland Hauptmann, Leichte Fliegereinheiten des Heeres, französische Streitkräfte

5 15:10 Panel 2: Welche Rolle kann ein Staat wie die Schweiz spielen? Peter Bouckaert Emergency Director Human Rights Watch Sabrina Dallafior Stellvertretende Chefin, Abteilung Menschliche Sicherheit (AMS / EDA) Hugo Slim Senior Research Fellow, Oxford Institut for Ethics, Law and Armed Conflict (ELAC) Valentin Zellweger Direktor, Direktion für Völkerrecht (DV / EDA) Moderation: Susanne Brunner 16:15 Abschliessende Bemerkungen Chef der Abteilung Menschliche Sicherheit (AMS / EDA) Moderation Susanne Brunner Journalistin SRF Anne-Claude Cavin Beraterin für Konfliktprävention, Direktion für Entwicklung und Zusammenarbeit (DEZA / EDA)

6 Programme 08:30 Inscription et café 09:00 Présentation de la journée Susanne Brunner et Anne-Claude Cavin 09:05 Ouverture de la journée Chef de la Division Sécurité humaine (DSH / DFAE) 09:10 Allocution du Conseiller fédéral Didier Burkhalter Vice-président de la Confédération, Chef du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) 11:30 Panel 1: Les solutions aux défis actuels Louise Aubin Directrice adjointe, Division de la Protection Internationale, Haut Commissariat pour les Réfugiés (HCR) Elisabeth Decrey Warner Présidente, Appel de Genève Nicole Ruder Cheffe d Etat-major, Aide Humanitaire, Direction du développement et de la coopération (DDC / DFAE) Richard Froh Secrétaire Général Adjoint Délégué pour les Opérations, Organisation du Traité de l Atlantique Nord (OTAN) Caroline Abu Sa da Responsable de l unité de recherche, Médecins Sans Frontières (MSF) Modératrice: Anne-Claude Cavin 09:25 «Les défis en matière de protection» Peter Maurer Président, Comité international de la Croix Rouge (CICR) 09:50 Extrait du film de UNITAR «Mandated to Protect» 13:00 Déjeuner 14:15 «Les limites de la protection» Hugo Slim Senior Research Fellow, Oxford Institute for Ethics, Law and Armed Conflict (ELAC) 10:00 Pause café 10:30 Témoignage 1ère partie «Voix des victimes et des acteurs» Anas Chaker Président, Union des Organisations Syriennes de Secours Médicaux (UOSSM) Ancien membre d un groupe armé actif colombien 14:40 Témoignage 2ème partie «Voix des victimes et des acteurs» Brice Erbland Capitaine, Aviation légère de l armée de terre (ALAT), forces armées françaises

7 15:10 Panel 2: Quel rôle pour un Etat comme la Suisse? Peter Bouckaert Emergency Director Human Rights Watch Sabrina Dallafior Cheffe adjointe, Division Sécurité humaine (DSH / DFAE) Hugo Slim Senior Research Fellow, Oxford Institute for Ethics, Law and Armed Conflict (ELAC) Valentin Zellweger Directeur, Direction du Droit International Public (DDIP / DFAE) Modératrice: Susanne Brunner 16:15 Remarques conclusives Chef de la Division Sécurité humaine (DSH / DFAE) Modératrices Susanne Brunner Journaliste SRF Anne-Claude Cavin Conseillère dans la prévention des conflits, Direction du développement et de la coopération (DDC / DFAE)

8 Programma 08:30 Iscrizione e caffè 09:00 Introduzione alla giornata Susanne Brunner e Anne-Claude Cavin 09:05 Apertura dei lavori Capo della Divisione Sicurezza umana (DSU / DFAE) 09:10 Discorso del Consigliere federale Didier Burkhalter Vicepresidente della Confederazione, capo del Dipartimento federale degli affari esteri (DFAE) 09:25 «Le sfide nel campo della protezione» Peter Maurer Presidente, Comitato internazionale della Croce Rossa (CICR) 09:50 Estratto del video di UNITAR «Mandated to Protect» 11:30 Panel 1: Soluzioni alle sfide odierne Louise Aubin Direttrice aggiunta, Divisione della protezione internazionale, Alto commissariato delle Nazioni Unite per i Rifugiati (ACNUR) Elisabeth Decrey Warner Presidente, Appel de Genève Nicole Ruder Capo Stato maggiore Aiuto umanitario, Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC / DFAE) Richard Froh Segretario generale supplente per le operazioni, Organizzazione del Trattato Nord Atlantico (NATO) Caroline Abu Sa da Capo dell unità di ricerca, Medici Senza Frontiere (MSF) Moderatrice: Anne-Claude Cavin 13:00 Pranzo 14:15 «I limiti della protezione» Hugo Slim Senior Research Fellow, Oxford Institute for Ethics, Law and Armed Conflict (ELAC) 10:00 Pausa caffè 10:30 Testimonianze, 1a parte: «La voce delle vittime degli attori dei conflitti» Anas Chaker Presidente, Unione delle organizzazioni siriane di soccorso sanitario (UOSSM) Ex combattente di un gruppo armato attivo colombiano 14:40 Testimonianze, 2a parte: «La voce delle vittime e degli attori dei conflitti» Brice Erbland Capitano, aviazione leggera dell esercito terrestre, forze armate francesi

9 15:10 Panel 2: Quale ruolo per un Paese come la Svizzera? Peter Bouckaert Direttore per le emergenze Human Rights Watch Sabrina Dallafior Capo supplente, Divisione Sicurezza umana (DSU / DFAE) Hugo Slim Senior Research Fellow, Oxford Institute for Ethics, Law and Armed Conflict (ELAC) Valentin Zellweger Direttore, Direzione del diritto internazionale pubblico (DDIP / DFAE) Moderatrice: Susanne Brunner 16:15 Osservazioni conclusive Capo della Divisione Sicurezza umana (DSU / DFAE) Moderatrici Susanne Brunner Giornalista SRF Anne-Claude Cavin Consulente per la prevenzione die conflitti, Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC / DFAE)

10 Program 08:30 Registration and coffee 09:00 Presentation of the day s event Susanne Brunner and Anne-Claude Cavin 09:05 Welcome Head of the Human Security Division (HSD / FDFA) 09:10 Address by Federal Councillor Didier Burkhalter Vice-president of the Swiss Confederation, Head of the Federal Department of Foreign Affairs (FDFA) 11:30 Panel 1: Solutions to current challenges Louise Aubin Deputy Director, Division of International Protection, Office of the High Commissioner for Refugees (UNHCR) Elisabeth Decrey Warner President, Geneva Call Nicole Ruder Chief of Staff unit, Humanitarian Aid, Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC / FDFA) Richard Froh Deputy Assistant Secretary General for Operations, North Atlantic Treaty Organisation (NATO) Caroline Abu Sa da Head of the Research Unit, Médecins Sans Frontières (MSF) Moderator: Anne-Claude Cavin 09:25 «The challenges for the protection of civilians» Peter Maurer President, International Committee of the Red Cross (ICRC) 09:50 Extract from the UNITAR film «Mandated to protect» 13:00 Lunch Break 14:15 «The limitations of protection» Hugo Slim Senior Research Fellow, Oxford Institute for Ethics, Law and Armed Conflict (ELAC) 10:00 Coffee break 10:30 Testimony 1st part: «Voices of victims and actors» Anas Chaker President, Union of Syrian Medical Relief Organisations (UOSSM) Former member of an active Colombian armed group 14:40 Testimony 2nd part: «Voices of victims and actors» Brice Erbland Captain, Light Air Component of the Army, French armed forces

11 15:10 Panel 2: What role can a state such as Switzerland play? Peter Bouckaert Emergency Director Human Rights Watch Sabrina Dallafior Deputy Head, Human Security Division (HDS / FDFA) Hugo Slim Senior Research Fellow, Oxford Institute for Ethics, Law and Armed Conflict (ELAC) Valentin Zellweger Head, Directorate of International Law (DIL / FDFA) Moderator: Susanne Brunner 16:15 Concluding remarks Head of the Human Security Division (HSD / FDFA) Moderators Susanne Brunner SRF journalist Anne-Claude Cavin Advisor on conflict prevention, Swiss Agency for Development and Cooperation (SDC / FDFA)

12 Abteilung Menschliche Sicherheit AMS Bundesgasse 32 CH-3003 Bern