Kanton St.Gallen Fachstelle für Statistik. Statistik.WWW, 17. Juni Dr. Theo Hutter, Leiter FfS

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1 Staatszielmonitoring Statistik.WWW, Dr. Theo Hutter, Leiter FfS

2 Ziele Das Konzept des Staatszielmonitorings (SM) kennen Möglichkeiten und Grenzen des SM sehen Die eigenen Handlungsoptionen erkennen Lust Handlungsoptionen zu packen Seite 2

3 Staatszielmonitoring kurz gesagt Das Staatszielmonitoring ist Teil des Konzepts "Planungs- und Steuerungsinstrumente" vom 9. Oktober 2012 (RRB 2012/706). Das Staatszielmonitoring ist ein Instrument zur Beobachtung von gesellschaftlichen h Entwicklungen und des staatlichen tli Handelns im. Die Beobachtung ist auf die Themen und Realitätsbereiche ausgerichtet, die von den Staatszielen angesprochen werden. Als Beobachtungsinstrumente dienen statistische Indikatoren. Seite 3

4 Staatszielmonitoring im Steuerungskreislauf der Regierung (Konzept PSI vom 9. Oktober RRB 2012/706) Seite 4

5 Staatszielmonitoring und Controlling Controlling als Subsystem der Führung, welches die Planung, Überprüfung und Informationsversorgung organisiert. Das Staatszielmonitoring gehört zur Informationsversorgung Seite 5

6 Statistische Indikatoren zeigen an "was ist" in Form von quantitativen Masseinheiten in Bezug auf Thema Monitoring Messbar definierte Zielsetzung Evaluation, Überprüfung erfordert ein theoretisches Konzept, welches begründet, welcher Indikator geeignet ist, die Erreichung welcher Zielsetzung zu prüfen Seite 6

7 Funktionen/Nutzen Staatszielmonitoring Erweiterung des öffentlich abrufbaren Wissens zu den staatspolitisch relevanten Themen Aufwerfen f von Fragen - Leerstellen, Vertiefung, Differenzierung - Ursachen - Massnahmen - Zielsetzungen Mögliche Folgen von aufgeworfenen Fragen: - Produktion ergänzender Indikatoren - Evaluationen - Massnahmenpläne und Zielsetzungen Monitoring-Indikatoren o o können in Evaluationskonzepte aua o e einfliessen Seite 7

8 Schnittstellen Staatszielmonitoring (SM) Regierungscontrolling - Verwenden bestehender Indikatoren des SM - Erkennen von Bedarf für zusätzliche Indikatoren Departementscontrolling (DC) - Verwenden bestehender Indikatoren des SM - Integration ti von Indikatoren des DC ins SM (Synergie) - Erkennen von Bedarf für zusätzliche Indikatoren Seite 8

9 Anforderung an die Indikatoren des Staatszielmonitorings Wissenschaftlichkeit (transparente Methodik, Informationen zum Aussagegehalt) politische Relevanz Abbilden von Zeitreihen und/oder interkantonalen Vergleichen keine neuen Datenerhebungen Thematisch den Staatszielen zuordbar Seite 9

10 Rahmenbedingungen Indikatorenproduktion Bereits Vorliegendes hat Vorrang als Organisatorin und (Co-)Produzentin Qualitätssicherung gemäss Statistikverordnung Seite 10

11 Themenraster und Verantwortlichkeiten 16 Hauptthemen (Randtitel der Staatsziele) und 56 Unterthemen Beispiel: Art 11 Kultur Der Staat setzt sich zum Ziel, dass: a) kulturelle Werte geschaffen und entfaltet werden; b) kulturelles Erbe bewahrt und überliefert wird; c) zeitgenössisches Kulturschaffen vermittelt wird. Hauptthema: Subthemen: Kultur - Kulturelles Angebot und dessen Nutzung - Kulturausgaben der öffentlichen Hand - Werthaltungen der Bevölkerung Zu jedem Unterthema wurden auf Basis einer Umfrage bei den Fachämtern die fachlich Hauptverantwortlichen für die Indikatorenproduktion sowie die in die Qualitätssicherung einzubeziehenden Stellen festgehalten \\S-ZV \POOL$\Temp\Staatszielmonitoring\Konzept\StaatszielmonitoringThemenZu ständigkeiten.xlsx (voranstehende Adresse im Dateiexplorer eingeben) Seite 11

12 Indikatorenproduktion Staatszielmonitoring Integration in Indikatorenproduktionssystem der \\S-zv-11151\pool$\Temp\Staatszielmonitoring\Produktion\Indikatoren- p und-produktedefinitionen.xlsx (Um zum Metadatenraster für Indikatorenprodukte der FfS zu gelangen, voranstehende Adresse im Dateiexplorer eingeben) Publikationskonzept "Indikatorenprodukt": - Grafik mit visualisierter Indikatorinformation - Kommentar zur Grafik - Bedeutung und Methodik des Indikators/der Indikatoren - Publikation im kantonalen Statistikportal ti tik t in HTML-Struktur - Alle oben erwähnten Informationen sowie zusätzlich die der Grafik zugrunde liegenden Zahlen werden ausserdem in einer Excel-Datei angeboten Beispiel: Seite 12

13 Auswahl und Produktion der Indikatoren Die Indikatorenprodukte werden von der in Zusammenarbeit mit anderen Statistikproduzenten der kantonalen Verwaltung erarbeitet. Priorisierung der Indikatorenproduktion: 1) Bereits vorliegende Informationen (aktuell 56 im Statistikportal publizierte Indikatoren, die für das Staatszielmonitoringt it i in Frage kommen) 2) Nutzung von Synergien (z.b. Departementscontrolling) 3) Gezieltes Füllen von Leerstellen (Ressourcenfrage) Die Dienststelle s e e Politische Planung und Controlling o der Staatskanzlei wirkt bei der Auswahl der Indikatoren aus dem Gesamt der im Statistikportal publizierten Indikatoren mit. Seite 13

14 Publikation Staatszielmonitoring Alle Indikatoren werden im kantonalen Statistikportal in der dort benutzten thematischen Struktur publiziert ( sg Website "Staatszielmonitoring" als thematisch strukturiertes Inhaltsverzeichnis - zu den Staatszielen und den Zielen der Schwerpunktplanung der Regierung g - zu allen Indikatoren des Staatszielmonitorings Website "Staatszielmonitoring": Positionierung - im Statistikportal unter "Themenübergreifendes" - Link darauf auf der der Regierung Website "Staatszielmonitoring": In der Navigation noch nicht sichtbarer Prototyp: sg html Seite 14

15 Indikatorenproduktion durch Fachämter Produktionsanlässe: Regierungs- und/oder Departementscontrolling (Synergien!) Bedürfnis Leerstellen des öffentlich zugänglichen statistischen Wissens zum eigenen Fachbereich zu füllen Vorgehen: Kontakt mit zur Besprechung des Vorgehens (Ansprechperson: p Theo Hutter) Möglicher nächster Schritt: Erarbeiten eines ersten Entwurfes mit Hilfe der von der FfS zur Verfügung gestellten Vorlagendatei (Um die Vorlagendatei zu öffnen, ist die nachstehende Adresse im Dateiexplorer einzugeben: X:\Temp\Staatszielmonitoring\Produktion\Indikatorenproduktion_Fac hämter.xltx ) Seite 15

16 Diskussion Schreiten wir in unserer Entwicklung fort, bauen wir freudig Luftschlösser und setzen solide Fundamente darunter Henry Thoreau Seite 16