Register Factory Effiziente Registeranwendungen in der öffentlichen Verwaltung. Leistungsangebot

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1 Application Services the way we see it Register Factory Effiziente Registeranwendungen in der öffentlichen Verwaltung Leistungsangebot

2 Ein Baukasten zur effizienten Bereitstellung von Register-Anwendungen Leistungsfähige Register sind die Basis einer erfolgreichen Verwaltung Register spielen in der öffentlichen Verwaltung eine zentrale Rolle, angefangen von Personenregistern im Bereich Innere Sicherheit über das Verkehrswesen bis hin zu Liegenschafts- oder Firmenregistern. Ohne kommunale, landes- oder bundesweite Register könnten viele Aufgaben nicht effizient wahrgenommen werden. Dennoch gibt es auf den verschiedenen Verwaltungsebenen selten einheitliche, standardisierte Lösungen sieht Abb. 1: Die Register Factory könnte den Bau verschiedenster Register standardisieren. Schiffsregister Insolvenzregister Luftfahrzeug - register Fundpapiere Visadatei Kommunale Melderegister Register Factory Kraftfahr zentralregister Personenstandsregister Ausländerzentralregister Landesmelderegister Genossenschaftsregister Handelsregister man einmal von der ungesteuerten Verbreitung bestimmter proprietärer Herstellerprodukte im kommunalen Bereich ab. In der Regel stellt bis heute jedes Register vor allem auf Bundesebene IT-technisch eine Individuallösung dar. Damit erhöhen sich die Herausforderungen an die Registerbetreiber: Technologischer Wildwuchs, zeitintensives Wartungsgeschäft, fehlende Standard-lösungen im Bereich querschnittlicher Dienste oder im Sicherheitsmanagement und Datenschutz sind die Folgen. So vereinen die besonders langlebigen Registerlösungen der öffentlichen Verwaltung meist mehrere Technologiegenerationen (Host, Client/ Server, Web-Technologie) in sich. Ein Standard für viele Aufgaben An die meisten Register werden unabhängig von der fachlichen Aufgabenstellung ähnliche funktionale Anforderungen gestellt. Sie erfassen Sachverhalte, nehmen Meldungen entgegen, erteilen Auskünfte, beantworten Suchanfragen oder leiten Mitteilungen an beteiligte Behörden weiter. Dies spricht für eine einheitliche Implementierung gleichartiger Registerfunktionalitäten, um so die fachliche und softwaretechnische Beherrschbarkeit der Registeranwendung zu verbessern. Register Factory ist eine eingetragene Marke des Bundesverwaltungsamtes. 2 Register Factory Effiziente Registeranwendungen in der öffentlichen Verwaltung

3 Application Services the way we see it Gleiches gilt für Querschnittsfunktionen: Sie sollten nur einmal entwickelt werden und danach den Registern einer zusammenhängenden Registerlandschaft als Dienste (zum Beispiel Biometrie, Authentifizierung oder PDF-Konverter) zur Verfügung stehen. Alternativ könnten sie auch in Form von Bibliotheken in die Anwendungen integriert sein (z. B. Masken-Frameworks). Aktuelle Registerlandschaften leisten dies jedoch nur zu einem geringen Teil oder gar nicht. Die Register Factory sorgt für Beherrschbarkeit Hier greift die Idee der Register Factory. Die Register Factory wird im Auftrag des Bundesverwaltungsamtes gemeinsam mit Capgemini entwickelt. Um unterschiedliche Register effizient entwerfen, realisieren und betreiben zu können, umfasst die Register Factory ein Konzept, Software-Bausteine, Werkzeuge und eine Methodik, auf deren Basis Register schneller, preiswerter und sicherer aufgesetzt werden können. Der Begriff Factory steht für die schnelle Erzeugung neuer Register durch Anpassung und Ausgestaltung vorgefertigter Elemente, die in eine standardisierte Plattform integriert werden können. Homogenisierung der Anwendungslandschaft werden Administration und Wartung vereinfacht. Weitere Vorteile sind mehr Sicherheit und Softwarequalität durch Einsatz erprobter Komponenten und Dienste sowie mehr Nachhaltigkeit durch eine zukunftssichere, weitgehend herstellerneutrale Software-Architektur und Plattform. Nicht zuletzt können die Registerbetreiber die Konzepte der Register Factory als Vorlage zur Entwicklung moderner und zukunftssicherer Registerlösungen nutzen. Die Register Factory fokussiert sich auf IT-technische Standardisierung und Effizienzsteigerung. Sie bietet damit eine qualitativ hochwertige Lösung für die Erfassung und Nutzung sensibler Informationen. Abb. 2: Die fachliche Referenzarchitektur deckt Standard-Fragestellungen eines Registers ab. Meldung Register Auskunft Mitteilungen Die Vorteile des Register-Factory- Ansatzes sind vielfältig: Die zügige und effiziente Einrichtung neuer Register erhöht die Wirtschaftlichkeit. Durch Protokollierung Datenpflege Fristenkontrolle Bereitstellung für Analyse 3

4 Erprobte Lösungsbausteine vereinfachen die Registererstellung Schnell und unkompliziert: Die Register Factory bietet standardisierte Lösungsbausteine zu wichtigen Themen beim Registerbau. Das Produkt setzt auf bewährte Konzepte und integriert bestehende Komponenten, die auch langfristig zuverlässig arbeiten und für zukünftige Aufgaben adaptiert werden können. Der Entwickler kann sich ganz auf die strukturellen und operativen Besonderheiten seines Registers konzentrieren. Die Lösungsbausteine decken fünf Bereiche ab: Blaupausen, Bausteine, Betriebsplattform, Methodik und Werkzeuge. Blaupausen Vorlagen für die Erstellung eines Registers sind die Blaupausen. Sie beschreiben ein Register auf fachlicher Ebene, die softwaretechnische Umsetzung und die darunterliegende Hardware und Systemsoftware. Abb. 3: Know-how und Vorleistungen sind die Basis der Register Factory. Bausteine Software-Bausteine sind wiederverwendbare Softwarelösungen, z. B. ein Regelwerk für Validierungen oder Funktionen zur Protokollierung und Fristenkontrolle. Diese Bausteine liegen in unterschiedlichen Formen vor: Es gibt fachliche und technische Services im Sinne einer serviceorientierten Architektur (SOA) und wiederverwendbare Bibliotheken und Programmiervorlagen. Dazu gehören auch am Markt verfügbare Fertigprodukte, für die detaillierte Nutzungsvorgaben erstellt wurden. Betriebsplattform Die hochverfügbare Betriebsplattform besteht aus Hardware und Netzen sowie der benötigten Middleware mit Anwendungsserver oder Datenbankserver. Diese Plattform ist über alle Register einheitlich und ermöglicht so einen standardisierten und effizienten Systembetrieb. Methodik Die Methodik der Register Factory bietet verschiedene Vorschläge zu allen Phasen des Software-Entwicklungsprozesses, wie z. B. Vorlagen für die Spezifikation oder die Programmierung. Das Projektvorgehen selbst ist V-Modell -XT-konform. Werkzeuge Blaupausen Bausteine Plattform Methodik Werkzeuge Die Register Factory setzt auf Automatisierung und Werkzeugunterstützung bei der Erstellung von Registern. Dazu bietet sie vorkonfigurierte Werkzeuge z. B. für die Modellierung, die Programmierung, Tests oder die Fehlerverfolgung. 4 Register Factory Effiziente Registeranwendungen in der öffentlichen Verwaltung

5 Application Services the way we see it Die Funktionsbausteine der Register Factory decken vielfältige Standardaufgaben eines Registers ab Unabhängig von den Registerinhalten sind die Aufgaben bei der Verarbeitung dieser Inhalte immer die gleichen. Die Kernfunktionalität ist dabei das Verarbeiten von Meldungen und die Erteilung von Auskünften. Dazu stellt die Register Factory einheitliche Anwendungsfunktionen bereit. Darüber hinaus haben alle Register ähnliche Hilfsfunktionen. Die Register Factory liefert dazu fertige Lösungsbausteine, die beim Bau eines neuen Registers eingesetzt werden können. Dabei können vorhandene Bausteine durch neue ergänzt oder alternative Lösungen eingebunden werden. Beispiele für die Bausteine der Register Factory sind unter anderem: Fristenkontrolle Datensätze dürfen nur für bestimmte Zeiträume aufgehoben werden. Danach müssen sie so aus dem Datenbestand entfernt werden, dass die Konsistenz der Gesamtdaten erhalten bleibt. Protokollierung Um die Nutzung eines Registers jederzeit nachvollziehen zu können, können die einzelnen Arbeitsschritte ermittelt werden, wer zu welchem Zeitpunkt was gemeldet hat und welche Auskünfte erteilt wurden. Personensuchverfahren Viele Registerinhalte sind personenbasiert angelegt. Die Suchfunktion kann neben der einfachen Namenssuche auch eine phonetische Suche oder zusätzliche Parameter wie Geschlecht oder Geburtsdatum anbieten. Biometrie Um der zunehmenden Nachfrage zur Verarbeitung biometrischer Daten wie Fingerabdrücke oder Lichtbilder gerecht zu werden, beinhaltet die Register Factory einen Baustein, der die biometrische Suche umsetzt. Regelwerk Register können viele sensible Informationen enthalten. Daher muss sichergestellt sein, dass Nutzer nur auf die Daten zugreifen können, für deren Zugriff sie eine Berechtigung haben. Die dazu notwendigen Prüfregeln hat die Register Factory in dem Lösungsbaustein Regelwerk nachvollziehbar und verständlich organisiert. Abb. 4: Die Register Factory liefert Lösungsbausteine, die beim Bau eines Registers genutzt werden können. Biometrie Workflow Logging Autorisierung, Authentifizierung Personensuchverfahren Internationale Sonderzeichen Fristenkontrolle LDAP- Zugriff Register Factory Bausteine Queueing Daten pflege Schlüsselver zeichnis Auskunft Meldung Monitoring Protokollierung Behördenverzeichnis Bereitstellung für Analyse Regelwerk Dokumentenerstellung und -versand Portal Konfi guration Historisierung Grafische Nutzerschnittstelle Servicekommunikation Mitteilungen Batchverarbeitung Fehlerbehandlung Persistenz Transaktionen Styleguide fachliche Bausteine technische Bausteine 5

6 Eine offene Plattform und eine durchdachte Architektur sichern die langfristige Handlungsfähigkeit Die technische Basis der Register Factory ist eine leistungsfähige, offene Architekturplattform, die den SAGA- und BSI-Standards folgt. Diese Plattform umfasst sowohl die technische Infrastruktur mit Servern, Netzwerken und Middleware- Betriebsumgebungen als auch die technische Softwarearchitektur mit Programmbibliotheken und einem technischen Komponentenschnitt. Sie ist die Grundlage einer serviceorientierten Architektur. Abb. 4: Die technische Architektur ist für alle Anwendungen einer Plattform einheitlich. Nutzung Anwendungskern GUI Anwendungskern GUI Framework Dialoglogik FK 1 FK 2 FK 3 FK 4 Batch Anwendungskern Framework Anwendungslogik Batchsteuerung Batchlogik FK 1 FK 2 FK 3 FK 4 Service Service Framework Servicelogik FK 1 FK 2 FK 1 FK 2 FK 3 FK 4 externer Service FK 3 FK 4 Querschnitt Fehlerbehandlung Autorisierung Verzeichnisdienst Die technische Architektur ist für alle Anwendungen einer Plattform einheitlich. Sie berücksichtigt neben dem Dialogbetrieb auch die automatisierte Verarbeitung im Batch und die Bereitstellung von Web- Services. Darüber hinaus ist sie erweiterungsfähig und unterstützt proprietäre Service-Formate zur Anbindung von Fremdsystemen. Generell ist die technische Architektur auf gute Skalierbarkeit, hohe Verfügbarkeit und Performance ausgelegt, indem z. B. Serverprozesse generell zustandslos ausgelegt sind. Um die Zukunftssicherheit und eine einfache Wartung von Register-Factory- Implementierungen zu gewährleisten, wurden bei der Umsetzung der Architektur verbreitete und zuverlässige offene Standards gewählt. Mit der Entscheidung für die Java-EE-Technologie können deren bewährte charakteristische Bestandteile wie z. B. JSF, JMX, JDBC oder JMS genutzt werden, ohne Abhängigkeiten zu bestimmten Betriebsumgebungen aufzubauen. Ergänzt wird die Softwarearchitektur durch anerkannte Open-Source-Produkte wie Hibernate oder Spring. Logging Persistenz Datenzugriff Persistenz Framework Persistenzlogik FK 1 FK 2 FK 3 FK FK = Fachkomponente 6 Register Factory Effiziente Registeranwendungen in der öffentlichen Verwaltung

7 Application Services the way we see it Entwicklungspartner Die Register Factory bündelt das Knowhow, um unterschiedliche Register effizient entwerfen, realisieren und betreiben zu können. Das Bundesverwaltungsamt und Capgemini haben das Konzept der Register Factory gemeinsam entwickelt. Capgemini hat die EU-weite Ausschreibung zum Reengineering verschiedener Register des Bundesverwaltungsamtes gewonnen. In dieser Funktion arbeitet das Haus mit zahlreichen anderen Behörden auf der Bundes-, Landes- und Kommunalebene zusammen und ist in vielfältiger Form Partner von Verbänden, Zuwendungsempfängern und anderen nicht-staatlichen Einrichtungen. Informationen zum Bundesverwaltungsamt Das Bundesverwaltungsamt (BVA) ist der zentrale Dienstleister des Bundes. Mit rund Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern nimmt es heute mehr als 100 verschiedene Aufgaben für die Bundesministerien und ihre Geschäftsbereiche wahr. Dazu gehören Fachaufgaben, zentralisierte Querschnittsaufgaben und Modernisierungshilfen. 7

8 Application Services the way we see it Über Capgemini Mit rund Mitarbeitern in 40 Ländern ist Capgemini einer der weltweit führenden Anbieter von Management- und IT-Beratung, Technologie-Services sowie Outsourcing-Dienstleistungen. Im Jahr 2011 betrug der Umsatz der Capgemini-Gruppe 9,7 Milliarden Euro. Gemeinsam mit seinen Kunden erstellt Capgemini Geschäfts- wie auch Technologielösungen, die passgenau auf die individuellen Anforderungen zugeschnitten sind. Auf der Grundlage seines weltweiten Liefermodells Rightshore zeichnet sich Capgemini als multinationale Organisation durch seine besondere Art der Zusammenarbeit aus die Collaborative Business Experience TM. Kontakt Jakob Boos Account Executive Erfahren Sie mehr unter The information contained in this document is proprietary.. All rights reserved. Rightshore is a trademark belonging to Capgemini.