Drucksache 17 / Wahlperiode. der Abgeordneten Katrin Möller (LINKE) Berliner Kitas: Fachkräftegebot außer Kraft? Schriftliche Anfrage

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1 Drucksache 17 / Schriftliche Anfrage 17. Wahlperiode Schriftliche Anfrage der Abgeordneten Katrin Möller (LINKE) vom 06. Februar 2014 (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 10. Februar 2014) und Antwort Berliner Kitas: Fachkräftegebot außer Kraft? Im Namen des Senats von Berlin beantworte ich Ihre Schriftliche Anfrage wie folgt: 1. Wie viele pädagogische Fachkräfte sind zur Einhaltung der geltenden Personalbemessung in den Berliner Kitas in Übereinstimmung mit den genehmigten und tatsächlich belegten Plätzen gegenwärtig notwendig und wie viele sind tatsächlich in den Einrichtungen tätig? Zu 1.: Es wird auf den Bericht zur Fachkräfteprognose (Rote Nr. 1133) sowie die aktuellen Beratungen im Ausschuss für Bildung, Jugend und Familie verwiesen. 2. Wie hoch sind nach Kenntnis des Senats die Kita- Platzkapazitäten in Berliner Einrichtungen, die wegen Mangels an pädagogischem Fachpersonal nicht genutzt werden können? Welche Bezirke sind besonders betroffen? Zu 2.: Abweichungen zwischen der im Rahmen der Betriebserlaubnis genehmigten Platzzahl, der angebotenen Plätze und der tatsächlichen Belegung haben viele Ursachen (z.b. auch bauliche und konzeptionelle Gründe), sodass keine Aussagen getroffen werden können. 3. Welcher Berufsabschluss bzw. welche Qualifikation ist nach geltendem Standard für die staatliche Anerkennung als Erzieher/-in notwendig? Zu 3.: Die Erteilung staatlicher Anerkennungen sind nach dem Gesetz über die staatliche Anerkennung in sozialpädagogischen und sozialpflegerischen Berufen im Land Berlin (Sozialberufe-Anerkennungsgesetz Soz- BAG) geregelt. Gemäß 1 Abs. 3 erhalten folgende Abschlüsse auf Antrag die staatliche Anerkennung als Erzieherin oder Erzieher: a) das Studium zum Erzieher oder zur Erzieherin einschließlich einer integrierten Praxisausbildung an einer staatlichen oder staatlich anerkannten Fachhochschule für Sozialpädagogik im Land Berlin mit dem Bachelor of Arts, b) die Ausbildung zum Erzieher oder zur Erzieherin einschließlich einer integrierten Praxisausbildung an einer staatlichen oder staatlich anerkannten Fachschule für Sozialpädagogik im Land Berlin mit der staatlichen Prüfung, c) die Ausbildung zum Erzieher oder zur Erzieherin an einem staatlichen oder staatlich anerkannten beruflichen Gymnasium im Land Berlin mit der staatlichen Prüfung, d) die Nichtschülerprüfung zum Erzieher oder zur Erzieherin an einer staatlichen oder staatlich anerkannten Fachschule für Sozialpädagogik mit der staatlichen Prüfung. 4. Wie viele Personen sind lt. Genehmigung durch die Fachaufsicht zurzeit in Berliner Kitas pädagogisch am Kind tätig, ohne dass diese eine entsprechende Erzieherausbildung abgeschlossen haben bzw. über einen Nachweis als staatliche anerkannte/r Erzieher/-in verfügen? 5. Wie viele der in den Einrichtungen auf den Personalschlüssel angerechneten Personen befinden sich z.z. in einer begleitenden beruflichen Qualifizierung bzw. streben die Nichtschülerprüfung an (bitte getrennt auflisten)? Zu 4. und 5.: Im Rahmen der Regelung für den Einsatz von Quereinsteigerinnen und Quereinsteigern in Tageseinrichtungen, aktualisiert im Jahr 2013 durch die Regelung für Fachkräfte in Tageseinrichtungen für Kinder, wurden nachstehende Personen genehmigt: Die Drucksachen des Abgeordnetenhauses sind bei der Kulturbuch-Verlag GmbH zu beziehen. Hausanschrift: Sprosserweg 3, Berlin-Buckow Postanschrift: Postfach , Berlin, Telefon: ; Telefax:

2 Abgeordnetenhaus Berlin 17. Wahlperiode Drucksache 17 / Bilingual Berufsbegleitende Verwandte Be- Nichtschülerprüfung Summe Ausbildung rufsgruppen Wie und durch wen gewährleistet der Senat, dass in jedem Falle in den Berliner Kitas die geltenden Regelungen für den Einsatz von nicht dafür ausgebildetem pädagogischem Personal im Quereinstieg eingehalten werden? Zu 6.: Die Träger sind gemäß 47 Sozialgesetzbuch Achtes Buch (SGBVIII) verpflichtet, der Einrichtungsaufsicht jede personelle Veränderung unterjährig zu melden, zudem erfolgt eine jährliche stichtagsbezogene Personalmeldung. Die Beschäftigung von Mitarbeiterinnen und Mitarbeitern im Rahmen der Regelung für Fachkräfte in Tageseinrichtungen für Kinder erfolgt nach Prüfung und Bewilligung durch die Einrichtungsaufsicht. 7. Welche Kapazitäten zur Ausbildung von Erzieher/- innen haben die Berliner Fach- und Hochschulen gegenwärtig erreicht und sind diese ausreichend (bitte jede entsprechende Ausbildungseinrichtung, einschließlich der nichtstaatlichen, auflisten und Platzkapazitäten sowie Zahl der z.z. Studierenden darstellen)? Zu 7.: Die Berliner staatlichen Fachschulen bieten derzeit Studierenden die Möglichkeit der Ausbildung zur Erzieherin/zum Erzieher. Davon sind Studierende in der Vollzeitausbildung und 594 in der berufsbegleitenden Ausbildung. Die Berliner Fachschulen in freier Trägerschaft (staatlich genehmigte und staatlich anerkannte private Fachschulen) bieten Studierenden die Möglichkeit der Ausbildung zur Erzieherin/zum Erzieher. Davon sind Studierende in Vollzeit- und Studierende in Teilzeitausbildung. Die Einzelkapazitätsdarstellung der Fachschulen für Sozialpädagogik ist als Anlage beigefügt. 8. Wie viele Personen sind zurzeit in Kita- Einrichtungen tätig, die sich weder in Ausbildung zum Erzieher bzw. zur Erzieherin befinden noch über einen anerkannten Erzieher-Abschluss verfügen? Zu 8.: Im Rahmen der gesetzlichen Vorgaben dürfen die Träger nur anerkannte Personen bzw. durch die Einrichtungsaufsicht genehmigte Personen beschäftigen. Der in der Frage beschriebene Personenkreis gehört nicht dazu. Beschäftigen die Träger über den gesetzlich vorgegebenen Personalschlüssel hinaus Personen, liegt dies alleine in der Hoheit der Träger. 10. Wie bewertet der Senat diese unter 9. erfragte Qualifizierungsmaßnahme, und inwieweit ist er in die Konzipierung und Zulassung dieser öffentlich geförderten Maßnahme einbezogen worden? 11. Inwieweit befähigt die Qualifizierung zum Erziehungshelfer bzw. zur Erziehungshelferin nach Einschätzung des Senats zur Aufnahme einer pädagogischen Tätigkeit in Berliner Kitas? Wie werden sie auf den Personalschlüssel angerechnet? 12. Welche Kenntnis hat der Senat über die Zahl der bereits in den Kitas tätigen Erziehungshelfer/-innen? Zu 9. bis 12.: Dem Senat ist bekannt, dass Qualifizierungsmaßnahmen zur Erziehungshelferin bzw. zum Erziehungshelfer von privaten Bildungsträgern angeboten und durch die Arbeitsagentur gefördert werden. Die Qualifizierung zum Erziehungshelfer bzw. zur Erziehungshelferin befähigt nicht zur Aufnahme einer pädagogischen Tätigkeit in einer Berliner Kindertagesstätte, allerdings kann damit der Zugang zum Erzieherberuf erlangt werden. Eine Anrechnung auf den Personalschlüssel kann nicht erfolgen. 13. Teilt der Senat die Position, dass der eklatante Kita-Platzmangel ein großes Risiko zur Gewährleistung des Fachkräftegebots in den Berliner Kitas darstellt, und wie, durch wen und mit welchen konkreten Maßnahmen wird der Senat gemeinsam mit den Kitaträgern verbindlich gewährleisten, dass das Fachkräftegebot in jedem Falle eingehalten wird? Zu 13.: Der Ausbau des Kitaplatzangebotes sowie die Entwicklung der Fachkräfte hat für den Senat hohe Priorität. Aus diesem Grund wurden bereits im Jahr 2013 verschiedene Maßnahmen eingeleitet und in großen Teilen auch bereits umgesetzt: Hierzu zählen insbesondere die Weiterentwicklung der Regelung für Fachkräfte in Tageseinrichtungen, die Verbesserung des Beratungsangebotes für am Erzieherberuf Interessierte, Maßnahmen in Kooperation mit der Arbeitsagentur sowie die Erleichterung des Wiedereinstiegs für Berufsrückkehrerinnen und Berufsrückkehrer durch gezielte Fortbildungsangebote. Der Anstieg der prognostizierten Zahlen sowohl bei den Quereinsteigerinnen und Quereinsteigern als auch Absolventeninnen und Absolventen machen deutlich, dass die eingeleiteten Maßnahmen positive Wirkung zeigen. 9. Ist dem Senat bekannt, dass private Bildungsträger durch die Arbeitsagentur geförderte Qualifizierungen zum Erziehungshelfer bzw. zur Erziehungshelferin für den Einsatz in Kitas anbieten? 2

3 Abgeordnetenhaus Berlin 17. Wahlperiode Drucksache 17 / Wie viele Beschwerden liegen der Kitaaufsicht gegenwärtig wegen Nichteinhaltung der quantitativen und qualitativen Personalstandards in den Kitas vor, und wie viele Verfahren wegen diesbezüglicher Vertragsverletzung sind gegenwärtig anhängig? Zu 14.: Derzeit werden 51 Vertragsverletzungsverfahren mit unterschiedlichen Inhalten bearbeitet. 15. Ist der Senat der Auffassung, dass die gegenwärtige personelle Ausstattung der Kita-Aufsicht ausreichend ist, um zuverlässig die Einhaltung der Personalausstattung in den Einrichtungen zu kontrollieren und im Beschwerdefall auch zeitnah wirksam zu werden? Zu 15.: Mit dem Beschluss zum Doppelhaushalt 2014/2015 wurde die Einrichtungsaufsicht aufgrund des stetigen Anstiegs betriebserlaubter Plätze um zwei Vollzeitstellen aufgestockt. 16. Welchen Handlungsbedarf sieht der Senat, um den Kitaausbau nicht nur quantitativ, sondern und vor allem auch qualitativ voranzutreiben, und was tut er dafür? Zu 16.: Der Senat misst der pädagogischen Qualität in Berliner Kitas eine hohe Bedeutung bei. Das Berliner Bildungsprogramm für die Bildung, Erziehung und Betreuung von Kindern in Tageseinrichtungen bis zu ihrem Schuleintritt hat sich seit 2004 in der Praxis sehr bewährt und wird derzeit aktualisiert. Die Arbeit nach und mit diesem Programm ist für alle Einrichtungen gemäß der Rahmenvereinbarung Tagesbetreuung (RV Tag) verbindlich. Darüber hinaus sind Träger gesetzlich verpflichtet, ihre pädagogische Arbeit regelmäßig intern und extern zu evaluieren. Mit der Steuerung und wissenschaftlichen Begleitung hat das Land Berlin das Berliner Kita-Institut für Qualitätsentwicklung beauftragt. Gesamtstädtisch wird der Prozess der Qualitätsentwicklung durch eine ständige Arbeitsgemeinschaft (AG) zur Qualitätsvereinbarung Kita (AG QVTAG) fachlich evaluiert und gesteuert. In diesem Gremium unter Federführung des Landes Berlin sind die Trägerverbände, der Dachverband Kinderund Schülerläden, die Eigenbetriebe des Landes Berlin und die bezirklichen Jugendämter vertreten. Das Land Berlin verfügt mit diesem Qualitätssicherungssystem über ein erprobtes und effektives System der Qualitätsentwicklung und sicherung. Berlin, den 17. März 2014 In Vertretung Sigrid Klebba Senatsverwaltung für Bildung, Jugend und Wissenschaft (Eingang beim Abgeordnetenhaus am 26. Mrz. 2014) 3

4 Anlage zur KA 17/13201 Frage 7 Fachschüler an öffentlichen und privaten beruflichen Schulen im Schuljahr 2012/13 nach Berufsfeld, Beruf und Ausbildungsjahren Erzieher Unter- Schüler Schuljahr Schulzweig Träger Berufsfeld BSN Schulname Bezeichnung richts- form insgesamt Fachschule Öffentlich Sozialpäd./ 02B05 Jane-Addams-Schule (OSZ Sozialwesen) Erzieher Vollzeit pflegerischer Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit Bereich 02B05 Ergebnis B02 Berufliche Schule für Sozialwesen Pankow Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit B02 Ergebnis B04 Ruth-Cohn-Schule (OSZ Sozialwesen) Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit B04 Ergebnis B05 Anna-Freud-Oberschule (OSZ Sozialwesen) Erzieher Vollzeit Erzieher mit allgemeiner HSR Vollzeit B05 Ergebnis B02 Marie-Elisabeth-Lüders-Oberschule Erzieher Vollzeit B02 Ergebnis Öffentlich Ergebnis Privat Sozialpäd./ 01P07 Diakoniestiftung Lazarus Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit pflegerischer Bereich 01P07 Ergebnis P14 BEST-Sabel-gemeinützige Bildungsgesellschaft Erzieher Vollzeit P14 Ergebnis P05 Fachschulen der Stiftung Sozialpädagogisches Institut Berlin Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P05 Ergebnis P14 Freie Fachschule für Sozialpädagogik Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P14 Ergebnis P04 Elisabeth-Schulen Erzieher Vollzeit P04 Ergebnis P08 Katholisches Schulzentrum Edith Stein Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P08 Ergebnis P27 Klax-Schule-Fachschule für Sozioalpädagogik Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P27 Ergebnis P25 Schulen der ASIG Stiftung e.v. Erzieher Vollzeit P25 Ergebnis

5 05P10 Soziale Fachschulen des Ev. Johannesstifts Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P10 Ergebnis P15 Oberlin-Seminar Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P15 Ergebnis P02 Pestalozzi-Fröbel-Haus Erzieher Vollzeit P02 Ergebnis P10 Campus Berufsbildung e.v. Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P10 Ergebnis P03 Gesellschaft für Pflege- und Sozialberufe ggmbh Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P03 Ergebnis P06 D&B Dienstleistung & Bildung ggmbh Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P06 Ergebnis P17 AFBB Akademie für berufliche Bildung ggmbh Erzieher Vollzeit P17 Ergebnis P32 IB-GIS mbh Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P32 Ergebnis P34 Techn. Jugenfreizeit-u. Bildungsgesellschaft ggmbh Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P34 Ergebnis P18 Pädalogik - Fachschule für Sozialpädagogik Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P18 Ergebnis P22 Pro Inklusio-Fachschule für Sozialpädagogik Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P22 Ergebnis P29 meco Akademie GmbH - Schulen für Sozialpädagogik Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P29 Ergebnis P37 Humanistische Fachschule für Sozialpädagogik Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P37 Ergebnis P36 AIK Fachschulen ggmbh Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P36 Ergebnis P12 SPI Fachschule für Sozialpädagogik Erzieher Vollzeit P12 Ergebnis P14 Fachschule für Sozialpädagogik der BAWI GmbH Erzieher Vollzeit P14 Ergebnis P13 Euro-Schulen Berlin Erzieher Vollzeit Erzieher (berufsbegleitend) Teilzeit P13 Ergebnis Privat Ergebnis Fachschule Ergebnis