IT-Service Center als Backbone der Netzwerkverwaltung

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Joachim Ziegler
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1 IT-Service Center als Backbone der Netzwerkverwaltung Leistungsnetzwerke als Ansatz der Organisation und Bereitstellung kommunaler IT-Services Prof. Dr. Andreas Engel KDN Dachverband kommunaler IT-Dienstleister NRW Major Cities Conference, Berlin 09. Juni 2010

Bereitstellung kommunaler IT-Services Prof. Dr.

2 Eine neue Verwaltungsarchitektur (G2N) Beteiligungsdienste (G2C) Bürgerservice Front-Office Online-Dienste Bürgerämter Mobile Dienste Call-Center/D 115 Back-Office Meldewesen Kfz-Zulassung Gewerberegister (G2B) Unternehmensservice Behörden- Behörden-Dienste Kommunen, Land Bund, EU (G2G) Vorteile aus Bürgersicht: One-stop-shop: keine Rücksicht auf Zuständigkeiten Freie Wahl des Zugangs Integration der Back-Office-Dienste im Front-Office

Unternehmensservice Behörden- Behörden-Dienste Kommunen, Land Bund, EU (G2G) Vorteile aus Bürgersicht:

3 Vorteile aus Verwaltungssicht: Spezialisierung in Vertrieb (Kundenmanagement) und Produktion (Leistungserstellung) Modularisierung von Verwaltungsprozessen (SOA) Auslagerung von Back-Office-Prozessen in Shared Service Center Front- Offices Kommune A Back- Office Front- Offices Kommune D Front- Offices Front- Offices

(SOA) Auslagerung von Back-Office-Prozessen in Shared Service Center Front-

4 Chance für kommunale IT-Dienstleister: Ohne IT keine Shared Service Center! Übertragung der Front-/Back-Office-Organisation Auf IT-Dienstleistungen! Deshalb: IT-Dienstleister als Wegbereiter für Shared Service Center in der Verwaltung durch den Aufbau von Leistungsnetzwerken für Shared IT-Services!

Deshalb: IT-Dienstleister als Wegbereiter für Shared Service Center in der

5 Restriktionen der Zusammenarbeit kommunaler IT-Dienstleister in Deutschland Kommunale Selbstverwaltung Nationale gesetzliche Restriktionen (Länderspezifisch) Wirtschaftliches Betätigungsverbot (z.b. 107 GO NW) Beschränkte Wahl der Rechtsform (z.b. 108 GO NW) EU-Vergaberecht: Zusammenarbeit von Verwaltungen nur auf der Grundlage von Vergabeverfahren Ausnahmen: gesetzliches Ausschließlichkeitsrecht und Inhouse-Voraussetzungen

6 Ein Weg der Zusammenarbeit: Dachverband kommunaler IT-Dienstleister in Nordrhein-Westfalen Shared IT-Services als Inhouse-Aktivität in einem virtuellen Leistungsverbund

7 KDN Dachverband kommunaler IT- Dienstleister in NRW 2004 gegründet als Zweckverband 13 Mitglieder 9 städtische IT-Dienstleister 2 GKD 1 Landkreis 1 Landschaftsverband ca. 5 Millionen Einwohner in NRW* Umsatz/Budget der Mitglieder: 180 Mio. Personal der Mitglieder: ca MA Betreute PC-Arbeitsplätze: ca Umsatz Zweckverband: ca. 8.7 Mio. Personal Zweckverband: 3 MA * ohne Verbandsgebiet des Landschaftsverbands Rheinland

5 Millionen Einwohner in NRW* Umsatz/Budget der Mitglieder: 180 Mio. Personal der Mitglieder: ca. 1.400 MA Betreute PC-Arbeitsplätze: ca.

8 Entwicklung des Leistungsaustauschs (1) Kompetenzzentrum ( Viele untereinander ) Leistungsaustausch zwischen Mitgliedern in gemeinsamer Dachorganisation Beschaffung der Betriebsmittel (HW, SW) durch das Mitglied Bereitstellung der Betriebsleistungen (Basisbetrieb, Verfahrensbetrieb) durch das Mitglied (CC) Abnahme der CC-Leistungen durch möglichst viele Mitglieder Leistungsvereinbarungen und -verrechnung zwischen Mitgliedern Der KDN als Vermittler!

Bereitstellung der Betriebsleistungen (Basisbetrieb, Verfahrensbetrieb) durch das Mitglied (CC) Abnahme der

9 Entwicklung des Leistungsaustauschs (2) Shared IT-Service Center ( Einer-für-Alle ) Aufgabenübertragung und zentrale Leistungserbringung im Verbund Aufgabenübertragung: KDN als Leistungserbringer Beschaffung der Betriebsmittel durch den KDN Betrieb, Wartung und Pflege durch den KDN, der dazu Mitglieder beauftragt Leistungsvereinbarung und Leistungsverrechnung mit dem KDN Der KDN als eigenständiger Leistungsanbieter!

der Betriebsmittel durch den KDN Betrieb, Wartung und Pflege durch den KDN, der dazu Mitglieder

10 Ebenen der Zusammenarbeit Shared Public Services Verwaltungsprozesse Querschnittsaufgaben Fachaufgaben Shared Application Services Shared IT-Infrastructur Services Betrieb von Fachanwendungen Beschaffung, Inbetriebnahme, Pflege und Wartung Betrieb der Basissysteme Bereitstellung einer gemeinsam genutzten Netz- und RZ-Infrastruktur

IT-Infrastructur Services Betrieb von Fachanwendungen Beschaffung, Inbetriebnahme,

11 Shared IT-Services im KDN Shared IT-Infrastructur Services RZ-Betrieb - Großrechner - 2-Standorte Serverbetrieb (incl. 2-Standorte-SAN, Backup, DBMS, Systemmanagement) - 2-Standorte-Archivspeicher - Zentraler Druckservice Basissysteme Shared Application Services - SAP NKF Fachanwendungen - SAP Personalmanagement - Fachverfahren (akdn-sozial, KfZ-Verfahren, Wohngeld-, Gewerbeverfahren, ) ERP-Systeme

2-Standorte-SAN, Backup, DBMS, Systemmanagement) - 2-Standorte-Archivspeicher - Zentraler

12 Betriebswirtschaftliche Erfolgsfaktoren (1) Rechtsfähigkeit SSC als selbständiges Rechts- und Wirtschaftssubjekt Einfluss der Mitglieder auf die Geschäftspolitik Gemeinsame Beschaffungen durch das SSC Synergien im Ausschreibungsverfahren Deutliche Einsparungen durch Skaleneffekte (Vor-) Finanzierung gemeinsam genutzter Ressourcen Klare Besitzverhältnisse Transparenz der Leistungsbeziehungen für alle SCC als Leistungserbringer und Auftraggeber für Betriebsleistungen Organisation einer fairen Arbeitsteilung: Geben und Abnehmen

Einsparungen durch Skaleneffekte (Vor-) Finanzierung gemeinsam genutzter Ressourcen Klare Besitzverhältnisse Transparenz der

13 Betriebswirtschaftliche Erfolgsfaktoren (2) Vollkostenrechnung, Kosten- und Preistransparenz Beschaffungs- und Abschreibungskosten Personalkosten- und Gemeinkostenerstattungen für Betriebsleistungen der Mitglieder Für Netzkosten: Umlage auf den Leistungsaustausch Schlanke Organisation Nebenamtliche Geschäftsführung Hauptamtliche Geschäftsstellenleitung mit Bürokraft Kein Anschluss- und Benutzungszwang, stattdessen: Überzeugung durch Preis und Qualität!

Netzkosten: Umlage auf den Leistungsaustausch Schlanke Organisation Nebenamtliche Geschäftsführung Hauptamtliche

14 Betriebliche Erfolgsfaktoren Betriebsstätten an den Mitgliederstandorten RZ-Infrastruktur als Synergie Betriebsleistungen durch Mitglieder Persönliche Identifikation Einnahmen durch Leistungsverrechnung Zusatzangebote gegenüber eigenem Betrieb Hochverfügbarkeit, Sicherheit, Langzeitarchivierung Aufbau neuer Angebote Möglichkeit: eigener Mandantenbetrieb in gemeinsamer Infrastruktur dezentrale Administration, Wartung und Pflege der Fachverfahren Beteiligung und Mitverantwortung bei der Betriebsorganisation

Hochverfügbarkeit, Sicherheit, Langzeitarchivierung Aufbau neuer Angebote Möglichkeit: eigener Mandantenbetrieb in gemeinsamer

15 Erfolgsfaktoren bei den Mitgliedern Stärkung der Mitglieder Mitglied bleibt alleiniger Ansprechpartner des Kunden Leistungsangebote für das SSC mit Möglichkeiten zur Spezialisierung, Professionalisierung Erweiterung des eigenen Service-/Leistungsangebots Keine räumlichen Versetzungen/Personalüberleitungen Mitarbeiterbindung durch Anerkennung und Perspektiven Spürbare Wirtschaftlichkeits- und Entlastungseffekte Deckungsbeiträge durch Angebote im Leistungsaustausch Skaleneffekte im Einkauf Administrative Entlastung Erfahrungsaustausch und Knowhow-Transfer

Versetzungen/Personalüberleitungen Mitarbeiterbindung durch Anerkennung und Perspektiven Spürbare Wirtschaftlichkeits- und

16 Die Zukunft kommunaler Informationsverarbeitung liegt in Leistungsnetzwerken! Indem sich kommunale IT-Dienstleister vernetzen, machen sie Verwaltungen netzwerkfähig! Deshalb sind sie Rückgrat und Vorbereiter der vernetzten, kooperativen Verwaltung!

Indem sich kommunale IT-Dienstleister vernetzen, machen sie

17 Please contact: Prof. Dr. Andreas Engel Phone: +49 (0)221/

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