12. Deutscher Schlauchlinertag Düsseldorf DER BAUVERTRAG: PLANERISCHE UND RECHTLICHE GESICHTSPUNKTE ZUR ERREICHUNG EINES. Planerische Gesichtspunkte
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- Mathilde Frank
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1 12. Deutscher Schlauchlinertag Düsseldorf DER BAUVERTRAG: PLANERISCHE UND RECHTLICHE GESICHTSPUNKTE ZUR ERREICHUNG EINES QUALITATIV HOCHWERTIGEN BAUWERKS Planerische Gesichtspunkte
2 AGENDA Einbindung des technischen Regelwerks Planungseinfluss auf Qualität Endprodukt Vermeidung Ausschreibungsfehler Fallbeispiele Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 2
3 EINBINDUNG TECHNISCHES REGELWERK Das technische Regelwerk ist für Schlauchliner Systeme umfänglich und abgeschlossen! DIN EN ISO Kunststoff Rohrleitungssysteme für die Renovierung von erdverlegten drucklosen Entwässerungsnetzen (Freispiegelleitungen) Teil 4: Vor Ort härtendes Schlauch Lining (ISO :2009, korrigierte Fassung ); Deutsche Fassung EN ISO :2011 DWA A Sanierung von Entwässerungssystemen außerhalb von Gebäuden Teil 3: Vor Ort härtende Schlauchliner (vorauss. März 2014) Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 3
4 EINBINDUNG TECHNISCHES REGELWERK Das technische Regelwerk ist für Schlauchliner Systeme umfänglich und abgeschlossen! DWA M Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen (ZTV) für die Sanierung von Entwässerungssystemen außerhalb von Gebäuden Teil 3: Renovierung mit Schlauchliningverfahren (vor Ort härtendes Schlauchlining) für Abwasserkanäle (November 2012) Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 4
5 EINBINDUNG TECHNISCHES REGELWERK Warum ist das für Sie wichtig? OLG Dresden Urteil vom U 745/09 Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 5
6 PLANUNGSEINFLUSS AUF LINERQUALITÄT Qualitätssicherung in technischer Hinsicht beginnt mit Maßnahmenplanung (gem. DIN EN , Kap. 7) Es gibt Kanäle und Schadenszustände, bei welchen eine Innensanierung der falsche Lösungsansatz ist ein Schlauchliner die falsche technische Lösung darstellt die zu erreichende Qualität maßgeblich von den örtlichen Randbedingungen geprägt wird nicht jedes Schlauchliner System gleichermaßen die geeignete technische Lösung darstellt die Linerstatik von maßgeblicher Bedeutung ist ein Linereinbau ohne Vorsanierungen zum Scheitern verurteilt ist Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 6
7 PLANUNGSEINFLUSS AUF LINERQUALITÄT Dezidierte ingenieurtechnische Planung gerade beim Einsatz von Innensanierungsverfahren von entscheidender Bedeutung Schlechte Sanierungsergebnisse weisen eine hohe Korrelation zur Qualität der Planung/des Planers auf Qualitätsfaktoren für wertvolle Ergebnisse im Prozessverlauf sind Firma auswählen Planen Firma überwachen Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 7
8 PLANUNGSEINFLUSS AUF LINERQUALITÄT Planen Sicherstellung der Planungsqualität, wo festgeschrieben? Nur indirekt: Vergabe und Vertragsordnung für Bauleistungen (VOB 2012) VOB/A: 7, Abs. 1, Nr. 1 Die Leistung ist eindeutig und so erschöpfend zu beschreiben, dass alle Bewerber die Beschreibung im gleichen Sinne verstehen müssen und ihre Preise sicher und ohne umfangreiche Vorarbeiten berechnen können. VOB/C: DIN ATV: Renovierungsarbeiten an Entwässerungskanälen, hier: Kapitel 0: Hinweise für das Aufstellen der Leistungsbeschreibung Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 8
9 PLANUNGSEINFLUSS AUF LINERQUALITÄT Planen Teil der Maßnahmenplanung: Tätigkeiten der Leistungsphasen 5 und 6 HOAI Planungsergebnis und qualität muss so detailliert sein, dass rechtliche Anforderungen der VOB/A erfüllt werden können Inhalt ATV DIN 18326, Kapitel 0 definiert unmittelbar den vom Planer zu liefernden Detaillierungsgrad der Ausführungsplanung Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 9
10 VERMEIDUNG AUSSCHREIBUNGSFEHLER Firma auswählen Schaffung ausreichender Kompetenz in Vergabefragen In Realität sehr oft völliges Unverständnis der formalen Voraussetzungen Vermischung von vergaberechtlichen Bedingungen (vorvertraglich) mit Vertragsbedingungen (vertraglich, innerhalb z.b. des Leistungsverzeichnisses) Trennung der Aufträge in Fachlose gem. 97, Abs. 3 GWB ( getrennt nach Art oder Fachgebiet ) Voraussetzungen bei vielen Netzbetreibern und Büros nicht gegeben Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 10
11 VERMEIDUNG AUSSCHREIBUNGSFEHLER Firma auswählen Einhaltung VOB/A Vorgaben Vergabeart öffentlich, beschränkt (ggf. nach TN Wettbewerb) Erfüllung Anforderungen an Vergabeunterlagen Vergabemanipulationen am Markt sind wohl gegeben, vermutete Gründe: Unsicherheit/Unkenntnis des Netzbetreibers Hoffnung, dass dem Planer gewogene Firmen Planungsdefizite nicht offenbaren Angst vor Firmen die besser Bescheid wissen Vereinzelt: korruptes Verhalten der Beteiligten Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 11
12 VERMEIDUNG AUSSCHREIBUNGSFEHLER Firma auswählen Öffentliche Ausschreibung alternativ Öffentlicher Teilnahmewettbewerb (ab netto)mit nachfolgend beschränkter Ausschreibung unter Vorgabe: formal korrekter und reproduzierbarer Darstellung der Bewerberauswahl (nur gegenüber nicht beteiligten Bewerben im Einzelfall) Nichtbeteiligte Bewerber sollten die Gründe hinterfragen und im Zweifel Beschwerde einlegen Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 12
13 VERMEIDUNG AUSSCHREIBUNGSFEHLER Kapitel 0 als Checkliste nutzen 0.1 Angaben zur Baustelle (DIN 18326, Auszug) Lage, Sohltiefe, Gefälle, Stoffe und Maße der Altrohre, Profilformen und Formstücke Anzahl, Art, Maße, Stoffe und Anschlusswinkel vorhandener Anschlüsse Anzahl, Art, Maße und Stoffe vorhandener Schachtbauwerke; Maße der Einstiegsöffnungen, Art der Einbauten und Ausbildung Gerinne und Bermen Lageabweichungen und Dimensionswechsel innerhalb der bestehenden Kanalhaltung Altrohrzustand gemäß ATV M Anzahl, Art und Beschaffenheit der Schadensstellen Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 13
14 VERMEIDUNG AUSSCHREIBUNGSFEHLER 0.1 Angaben zur Baustelle (DIN 18326, Auszug) Art, Temperatur sowie physikalische/chemische Eigenschaften des Abwassers Minimale/Maximale Abflussmengen, mögliche Schwallereignisse Besonderen aus dem Betrieb des Kanalnetzes, industrielle Einleiter, angeschlossene Druckleitungen Gründungstiefe, arten, Lasten und Konstruktionen benachbarter Bauwerke Verkehrsbelastungen im Bereich der Entwässerungsanlage Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 14
15 VERMEIDUNG AUSSCHREIBUNGSFEHLER 0.2 Angaben zur Ausführung (DIN 18326, Auszug) Verfahren (Technikfamilien nach DIN EN ISO 11296), Umfang und Stoffe Art und Umfang Zustandsfeststellung zu renovierender Anlagen Sanierungskonzept mit vorgesehenen Sanierungsabschnitten, Arbeitsbeschränkungen und unterbrechungen nach Art, Ort und Zeit, Abhängigkeiten vom Betrieb des Entwässerungssystems Art und Umfang vorhandener Verschmutzungen, Art des Reinigungsverfahrens Umfang vorbereitender Arbeiten im Altrohr, insbes. Anzahl, Art, Lage und Maße zu beseitigender Hindernisse sowie von Reparaturstellen Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 15
16 VERMEIDUNG AUSSCHREIBUNGSFEHLER 0.2 Angaben zur Ausführung (DIN 18326, Auszug) Vorgaben für Kalibrierungen und optische Inspektion Anzahl, Art, Lage und Maße der Einbindungen von Anschlussleitungen und der Anschlüsse an Schächte Art und Umfang nach 2.2 vorzunehmender Prüfungen, Prüfverfahren Art und Umfang von Dokumentationen Anforderungen an Sicherheit und Gesundheitsschutz infolge Gefährdung aus dem Kanalbetrieb Anzuwendendes Regelwerk Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 16
17 VERMEIDUNG AUSSCHREIBUNGSFEHLER 0.2 Angaben zur Ausführung (DIN 18326, Auszug) Abwasserüberleitungen oder umleitungen für Kanäle und Anschlüsse mit den maßgebenden Durchflussmengen, Besonderheiten, z.b. Hebeanlagen, Absperrungen, Ableiten des Abwassers in geschlossenen Leitungen, ggf. über besondere Bauwerke, z.b. Rohrbrücken, überfahrten Art, Umfang und Durchführung von Eigen /Fremdüberwachungen Zulässige Abweichungen für Stoffkennwerte, Wanddicken sowie Durchflussquerschnitte und Faltenbildung Statische Anforderungen an das Lining Rohr und die daraus resultierenden Wanddicken gemäß ATV M Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 17
18 VERMEIDUNG AUSSCHREIBUNGSFEHLER 0.2 Angaben zur Ausführung (DIN 18326, Auszug) Evakuierungskonzept und diesbezügliche Sicherheitsanforderungen an die Abwasserüber oder umleitung Art und Umfang der Information von Anliegern, Zugänglichkeit der Grundstücke Art und Menge benötigter Füllstoffe je Schadensstelle für Reparaturarbeiten Vorarbeiten an bestehenden Schächten und Bauwerken, Herstellen von Einzelbaugruben, Wiederherstellen von Schachtbauwerken Anzahl und Art der Rohrverbindungen sowie Pass, Gelenk und Formstücke. Herstellung Fugendichtungen Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 18
19 VERMEIDUNG AUSSCHREIBUNGSFEHLER Positionstexte vorzugsweise unter Nutzung für Schlauchlining vollständig überarbeitet und aktualisiert, verfügbar unter bau online.de Zulassung aller nachweislich regelwerkskonformer Schlauchlinersysteme (mit erfolgreicher Eignungsprüfung), soweit keine maßnahmenspezifische Gründe z.b. einzelne Härtungsverfahren ausschließen Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 19
20 FALLBEISPIEL POSITIV Positionstextbeispiel Schlauchliner Beschreibung unter Nutzung Schlauch Liner Preliner Außenbesch DN 400 Liner als Schlauch DWA M 144 3, mit Preliner/Außenbeschichtung, in Mischwasserkanal, kommunales Abwasser, bis 35 Grad C, Kanal aus Steinzeug, DN 400, nach statischer Berechnung AG, Verbundwanddicke in mm '...' vom Bieter einzutragen, Einbau aus Schacht, durch vorh. Einstiegsöffnung, Schachtdurchmesser 1000 mm, Einstiegsöffnung Durchmesser 625 mm. 680 m Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 20
21 FALLBEISPIELE NEGATIV Nachfolgende Beispiele von Sanierungsfirmen Ausschreibungen aus dem Zeitraum 2012 bis Ende 2013 Minimale Auswahl der nahezu endlosen Fehlermöglichkeiten nachfolgend dargestellt Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 21
22 FALLBEISPIELE NEGATIV Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 22
23 FALLBEISPIELE NEGATIV Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 23
24 FALLBEISPIELE NEGATIV Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 24
25 FALLBEISPIELE NEGATIV Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 25
26 FALLBEISPIELE NEGATIV Reinigung und Entkeimungsmittel Lebensmittelindustrie Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 26
27 FALLBEISPIELE NEGATIV Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 27
28 FALLBEISPIELE NEGATIV Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 28
29 FALLBEISPIELE NEGATIV Ergebnis: Sprachlosigkeit ob solcher Defizite Funktioniert dennoch! Grund: Firmen wissen, wie sie mit solch unqualifizierten Partnern auf AG Seite bei der Kalkulation und in der Umsetzung umgehen können/müssen um dennoch Geld zu verdienen! Verlierer: Gebührenzahler in den Kommunen, die sich blind auf die falschen Planer verlassen, trotz eigener Unkenntnis! Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 29
30 FAZIT Vollständige und umfassende Sanierungsplanung unabdingbar zur Sicherstellung VOB konformer Vergabeverfahren Regelwerke und geeignete Linersysteme sind durchgängig vorhanden Was fehlt ist gleichermaßen durchgängige Qualifikation auf der ausschreibenden Seite (AG, Planer) in Fach und Vergaberechtsfragen Nach wie vor zu hohe Quote VOB widriger Vergabeverfahren, beginnend mit der LV Erstellung Sanierungsunternehmen gehen damit nicht zum eigenen Nachteil um! Markus Vogel VOGEL Ingenieure, Kappelrodeck 30
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