Andrea Óhidy. Lebenslanges Lernen und die europäische Bildungspolitik

Transkript

1 Andrea Óhidy Lebenslanges Lernen und die europäische Bildungspolitik

2 Andrea Óhidy Lebenslanges Lernen und die europäische Bildungspolitik Adaptation des Lifelong Learning- Konzepts der Europäischen Union in Deutschland und Ungarn

3 Bibliografische Information der Deutschen Nationalbibliothek Die Deutsche Nationalbibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Daten sind im Internet über < abrufbar. 1. Auflage 2009 Alle Rechte vorbehalten VS Verlag für Sozialwissenschaften GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2009 Lektorat: Katrin Emmerich / Tanja Köhler VS Verlag für Sozialwissenschaften ist Teil der Fachverlagsgruppe Springer Science+Business Media. Das Werk einschließlich aller seiner Teile ist urheberrechtlich geschützt. Jede Verwertung außerhalb der engen Grenzen des Urheberrechtsgesetzes ist ohne Zustimmung des Verlags unzulässig und strafbar. Das gilt insbesondere für Vervielfältigungen, Übersetzungen, Mikroverfilmungen und die Einspeicherung und Verarbeitung in elektronischen Systemen. Die Wiedergabe von Gebrauchsnamen, Handelsnamen, Warenbezeichnungen usw. in diesem Werk berechtigt auch ohne besondere Kennzeichnung nicht zu der Annahme, dass solche Namen im Sinne der Warenzeichen- und Markenschutz-Gesetzgebung als frei zu betrachten wären und daher von jedermann benutzt werden dürften. Umschlaggestaltung: KünkelLopka Medienentwicklung, Heidelberg Satz: Kerstin Wedekämper Druck und buchbinderische Verarbeitung: Krips b.v., Meppel Gedruckt auf säurefreiem und chlorfrei gebleichtem Papier Printed in the Netherlands ISBN

4 Inhaltsverzeichnis Vorwort (Prof. Dr. Ursula Sauer-Schiffer) Einleitung Lebenslanges Lernen in der Europäischen Union, Deutschland und Ungarn Definitionen und terminologische Varianten Lebenslanges Lernen als bildungspolitisches Konzept Fragestellung und Zielsetzung der Untersuchung Methodisches Vorgehen und Aufbau der Arbeit Anlage und Methoden der Untersuchung Forschungsdesign Räumliche Eingrenzung der Untersuchung und Auswahl der Länder Zeitraum und Bereich der Untersuchung Thematisierung der Darstellungsperspektive Angewandte Methoden Verfahren zur Datenerhebung Methoden der Auswertung Das hermeneutisch-analytische Verfahren der Dokumentenauswertung Der internationale Vergleich Komponenten des Tertium Comparationis... 59

5 6 Inhaltsverzeichnis 3. Das Konzept Lebenslanges Lernen in der Europäischen Union und die Rahmenbedingungen seiner Adaptation in Deutschland und Ungarn Lebenslanges Lernen in der Europäischen Union Die Europäische Union als bildungspolitischer Akteur Bildungspolitische Handlungsstrategien der EU Beteiligte Organe und Institutionen Das Europäische Jahr lebensbegleitenden Lernens Das Weißbuch Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit, Beschäftigung. Herausforderungen der Gegenwart und Wege ins 21. Jahrhundert Das Weißbuch Lehren und Lernen. Auf dem Weg zur kognitiven Gesellschaft Die Lissabon-Strategie und die Offene Koordinierungsmethode Das Memorandum über Lebenslanges Lernen Die Mitteilung Einen europäischen Raum des lebenslangen Lernens schaffen Qualitätsindikatoren für Lebenslanges Lernen Analyse und Bewertung der Lissabon-Strategie im Fortschrittsbericht der Wim Kok- Expertenkommission Ausblick: Ein Neubeginn für die Lissabon-Strategie Empfehlung des Europäischen Parlaments und des Rates zu Schlüsselkompetenzen für lebenslanges Lernen Weitere Maßnahmen zur Verwirklichung der Lissabon-Ziele Zusammenfassung Bildungspolitische Rahmenbedingungen der Adaptation des Konzepts in Deutschland und in Ungarn Deutschland und Ungarn in Europa Deutschland und Ungarn im zweigeteilten Europa Deutschland, Ungarn und die Europäische Union

6 Inhaltsverzeichnis Bildungswesen der ausgewählten Länder Das Bildungswesen der Bundesrepublik Deutschland Das Bildungssystem der Republik Ungarn Zusammenfassung und Vergleich Lebenslanges Lernen in der deutschen und ungarischen Bildungspolitik : Analyse ausgewählter bildungspolitischer Dokumente Auswahl- und Auswertungskriterien der Dokumente Bildungspolitische Dokumente aus dem Europäischen Jahr lebensbegleitenden Lernens Das lebenslange Lernen. Leitlinien einer modernen Bildungspolitik A magyar közoktatás távlati fejlesztésének stratégiája Zusammenfassung und Vergleich Die ersten nationalen Aktionsprogramme zum Lebenslangen Lernen Aktionsprogramm Lebensbegleitendes Lernen für alle Humaner forrás-fejlesztés Operatív Program Zusammenfassung und Vergleich Nationale Strategien zur Verwirklichung Lebenslangen Lernens Strategie für Lebenslanges Lernen in der Bundesrepublik Deutschland A magyar köztársaság kormányának stratégiája az egész életen át tartó tanulásról Zusammenfassung und Vergleich Gemeinsamkeiten und Unterschiede der Adaptation des Konzepts Lebenslanges Lernen in der deutschen und ungarischen Bildungspolitik Vergleich und Zusammenfassung

7 8 Inhaltsverzeichnis 5. Resümee Ausblick Literaturverzeichnis Danksagung

8 Vorwort Thema des vorliegenden Buches ist die Auseinandersetzung mit einem sehr aktuellen bildungspolitischen und erziehungswissenschaftlichen Themenbereich, dem Konzept des Lebenslangen Lernens in der Europäischen Union. Lebenslanges Lernen hat sich zur zentralen Leitidee der europäischen Bildungspolitik entwickelt. Allerdings werden mit dieser bildungspolitischen Programmatik zahlreiche verschiedene Konzeptvariationen sowie unterschiedliche Ansprüche und Inhalte verbunden, was unter anderem dazu führt, dass für die Öffentlichkeit oft nicht erkennbar (ist), was lebenslanges Lernen bedeuten soll (S. 13). Die vorliegende Untersuchung von Andrea Óhidy orientiert sich an der Auffassung, dass das EU-Konzept des lebenslangen Lernens einerseits im Rahmen des europäischen Integrationsprozesses und auch als jeweils nationale Rezeption der Leitidee verstanden werden müsse. Hier knüpft die Untersuchung an, wenn sie das Konzept des Lebenslangen Lernens auf der Ebene der Europäischen Union und auf der Ebene der Nationalstaaten Deutschland und Ungarn analysiert. Die Autorin geht von der plausiblen Grundthese aus, dass die Mitgliedsstaaten in Wirklichkeit ihre (Bildungs-)Politik, Institutionen und Strukturen meistens nicht einfach den EU-Vorgaben anpassen, sondern sich bei der Adaptation des EU-Konzepts immer an den eigenen nationalen Interessen orientieren (S. 15, und S. 61). Indem die Autorin Deutschland, das den westeuropäischen Teil Europas repräsentiert sowie Ungarn als postsozialistisches osteuropäisches Land, wählt, liefert die Untersuchung interessante erhellende Beiträge und Innenansichten zur aktuellen Bildungspolitik in den beiden Ländern. Im dritten Kapitel werden das Konzept des Lebenslangen Lernens der Europäischen Union als Grundlage des Vergleichs und die Rahmenbedingungen für die Adaptation in Deutschland und Ungarn vorgestellt. Hier referiert und analysiert Andrea Óhidy die wichtigsten Diskussionsstränge anhand der Leitdokumente. Es gelingt der Autorin, durch die Auswahl der Dokumente einen sehr guten Überblick über die EU-Bildungsstrategien zu geben. Auf der Analyseebene gelingt ihr eine kritische Einschätzung des Konzeptes. Der zweite Teil dieses Kapitels analysiert die gesellschaftspolitischen Hintergründe und die Bildungssysteme inklusive Bildungssteuerung und Finanzierung in Deutschland und Ungarn. Die Analyse weist die Autorin als fundierte Kennerin der jeweiligen Bildungssysteme aus.

9 10 Vorwort Das vierte Kapitel nimmt Bezug auf ausgewählte bildungspolitische Dokumente, die für die Adaptation des Konzepts des Lebenslangen Lernens in der Bildungspolitik Deutschlands und Ungarns eine Rolle gespielt haben. Sehr gelungen ist hier die Darstellung der Auswahl- und Auswertungskriterien. Die teils akribisch anmutenden Beschreibungen zeigen die analytisch exakte Herangehensweise, die aufgrund des vorhandenen Materials notwendig erscheint. Die Analyse und Diskussion der Dokumente belegen, dass Óhidy eine gründliche und exakte Forscherin ist, die es versteht, die Dokumententexte zunächst adäquat und genau zu referieren, um sie anschließend kritisch in den Fachdiskurs einzuordnen. Diese Vorgehensweise liefert Interpretationsfolien und Diskussionsstränge, die für das Verständnis der Adaptation und den Vergleich erkenntnisleitend sind. Insgesamt werden jeweils drei Dokumente aus Deutschland und Ungarn vorgestellt und abschließend im Hinblick auf Gemeinsamkeiten (beispielsweise: das Konzept als Modernisierungsformel oder Konsens über ein neoliberales Finanzierungsmodell u.a.) und Unterschiede (Wahrnehmung der europäischen bildungspolitischen Konzepte zum lebenslangen Lernen u.a. S. 267f) verglichen. Im fünften Kapitel ordnet die Autorin die Ergebnisse gemäß ihrem Forschungsziel in die vergleichende erziehungswissenschaftliche Forschung als auch in die erwachsenenpädagogische Diskussion ein. Aus dem Blickwinkel der erwachsenenpädagogischen vergleichenden Forschung kann gesagt werden, dass es Óhidy gelungen ist, an wichtige Diskussionsstränge anzuknüpfen und hier die von ihr zu Beginn aufgezeigten Forschungslücken zu schließen. Insbesondere macht sie dies deutlich, wenn sie auf den Forschungsertrag für die vergleichende erwachsenenpädagogische Forschung hinweist: er könne als Hilfestellungen für eine weitere Entwicklung der nationalen und europäischen Bildungspolitik dienen (S. 291). Andrea Óhidy hat eine gelungene Studie zur Adaptation der Leitidee des lebenslangen Lernens in Deutschland und Ungarn vorgelegt. Aufgrund ihrer wissenschaftlichen Tätigkeit an der Universität Bielefeld, der Westfälischen Willhelms-Universität Münster in Deutschland, sowie an der Universität Szent István und der Pannon Universität in Ungarn ist sie mit den Bildungssystemen der untersuchten Länder bestens vertraut. Óhidy hat sich in den letzten Jahren als ausgewiesene Expertin in europäischer Bildungspolitik und erwachsenenpädagogischer Vergleichsforschung etabliert. Dieses fundierte Wissen eröffnet dem Leser neue Perspektiven. Prof. Dr. Ursula Sauer-Schiffer Universität Münster