Jahresbericht 2014 Asylbetreuung in den Gemeinden Regionen Nordwestschweiz und Ostschweiz

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1 Jahresbericht 2014 Asylbetreuung in den Gemeinden Regionen Nordwestschweiz und Ostschweiz ABS Betreuungsservice AG Seite 0/7

2 Inhaltsverzeichnis 1. Vorwort Statistik Die Tätigkeiten der ABS in der Nordwestschweiz Gesamtsituation Betreuung der Asylsuchenden Sicherheit und Sauberkeit in den Unterkünften RIM Regionales Integrations- und Migrationszentrum Ramlinsburg Beschäftigungsprogramme Weitere Themen Die Tätigkeiten der ABS in der Ostschweiz Gesamtsituation Betreuung der Asylsuchenden Sicherheit und Sauberkeit in den Unterkünften Beschäftigungs- und Arbeitsintegrationsprogramme Integration Weitere Themen Ausblick... 6 ABS Betreuungsservice AG Seite 1/7

3 1. Vorwort Sehr geehrte Damen und Herren Der hier vorliegende Jahresbericht soll Ihnen einen Einblick in die Aktivitäten rund um die von der ABS Betreuungsservice AG durchgeführte Asylbetreuung in den Regionen Nordwestschweiz und Ostschweiz des vergangenen Jahres geben. Im Jahr 2014 durfte die ABS für über 40 Gemeinden in den Kantonen Baselland, Aargau, Solothurn und St. Gallen die Betreuung von rund 800 Asylsuchenden sowie 200 Flüchtlingen (Stand ) übernehmen. Dank dem grossen Engagement unserer Mitarbeitenden ist es uns gelungen, uns diesen Herausforderungen positiv zu stellen. Im Integrationsbereich konnten im Verlauf des Jahres im Rahmen der neuen Richtlinien Baselland zusätzliche Asylsuchende für Beschäftigungsprogramme verpflichtet werden, was den Erhalt der Tagesstruktur der Asylsuchenden begünstigt. Im vorliegenden Jahresbericht werden wir neben den zentralen Themen der Betreuung und Sicherheit auch Informationen zu unserem Projekt RIM (Regionales Integrations- und Migrationszentrum) sowie Einsätzen in Beschäftigungsprogrammen darlegen. Maurizio Reppucci Geschäftsleiter Bereich Migration ABS Betreuungsservice AG St. Jakobstrasse Pratteln Tel Mail: 2. Statistik Grafische Zusammenfassung der Asylgesuche 2014 (Quelle: SEM, Asylstatistik 2014, Seite 11) Grafik 1: Asylgesuche nach Monaten Grafik 2: Asylgesuche: Wichtigste Nationen ABS Betreuungsservice AG Seite 2/7

4 3. Die Tätigkeiten der ABS in der Nordwestschweiz 3.1. Gesamtsituation 2014 betreute die ABS in der Nordwestschweiz (Baselland, Aargau und Solothurn) 20% mehr Asylsuchende gegenüber dem Vorjahr. Diese Zunahme beruht einerseits auf die wachsende Zahl der Asylgesuche wie andererseits auf zusätzliche übernommene Gemeindemandate. Nach wie vor kommen die meisten Gesuchstellenden aus Eritrea, Syrien, Sri Lanka, Nigeria, Somalia und Afghanistan Betreuung der Asylsuchenden Auf Grund der steigenden Anzahl von Asylgesuchen aus Syrien kamen auch vermehrt Familien in die Schweiz. Dies hatte einen grossen Einfluss auf die Betreuung und auf die Suche nach geeignetem Wohnraum für die Familien. So mussten oft mehrere Einzelreisende, welche in einer Wohnung lebten, in ein Wohnheim umquartiert werden, damit genügend Wohnungen für Familien vorhanden waren. Damit die grössere Anzahl von Asylsuchenden professionell betreut werden konnte, wurde zusätzliches Betreuungspersonal eingestellt. Spürbar in der Betreuung war auch der Rückgang von Asylsuchenden aus Nordafrika (Raum Maghreb). Diese asylsuchenden Männer waren mehrheitlich Wirtschaftsflüchtlinge und kamen über das Mittelmeer nach Italien im Wissen, dass sie nur für eine kurze Dauer in der Schweiz bleiben konnten. Dies stellte das Betreuungsteam immer wieder vor zusätzliche Herausforderungen. Die im Herbst 2013 eingerichteten Arbeitsplätze für die ABS Migrationsbegleiter/-innen in den Unterkünften in Aesch, Kaiseraugst, Liestal und Möhlin haben sich bestens bewährt. Dank dieser Massnahme war es möglich, administrative Arbeiten noch in der Unterkunft und wenn nötig in Zusammenarbeit mit den Asylsuchenden zu erledigen. Dadurch wurde die Präsenzzeit vor Ort verlängert und Bearbeitungszeiten verkürzt Sicherheit und Sauberkeit in den Unterkünften Das Betreuungsteam musste sich immer wieder mit dem Thema Sicherheit auseinander setzen. So werden die verschiedenen Aspekte der Sicherheit an den wöchentlichen Teamsitzungen und konstanten Weiterbildungen immer wieder thematisiert und besprochen. Negative Vorfälle sind nie auszuschliessen, dank der sehr guten Zusammenarbeit mit der Polizei, dem Sicherheitsdienstleister Securitas sowie unserem 24/7 Pikettdienst konnten vielfach die Ereignisse vor Ort rasch geklärt werden. Falls es indiziert war, führten wir nebst den regelmässigen Kontrollen in den Unterkünften auch gezielte Überprüfungen durch. Verstösse gegen die Hausordnung wurden sanktioniert (Hausverbote, Bussen, etc.). In sämtlichen Unterkünften führen wir regelmässig Putzaktionen in Zusammenarbeit mit den Asylsuchenden durch. Zusätzlich wird in Zusammenarbeit mit einer von uns beauftragten externen Firma gegen Schädlinge aller Art (z.b. Bettwanzen) vorgegangen. Eine saubere und wohnliche Unterkunft ist uns wichtig. Aus diesem Grund führen wir ein internes Liegenschaftscontrolling. Dabei wird der Zustand der Liegenschaft wie auch Geräte und andere Einrichtungen kontrolliert und ein Bestandsprotokoll aufgenommen. Bei Bedarf werden entsprechende Massnahmen eingeleitet und nach Abschluss der Arbeit eine Nachkontrolle durchgeführt. ABS Betreuungsservice AG Seite 3/7

5 3.4. RIM Regionales Integrations- und Migrationszentrum Ramlinsburg Seit Mitte Jahr 2014 führt die ABS ein Regionales Integrations- und Migrationszentrum (RIM) in Ramlinsburg. Das Zentrum bietet Platz für rund 70 Asylsuchende. Ziel dieses Projektes ist die berufliche wie soziale Integration der Zentrumsbewohner direkt vor Ort vorzunehmen. Dazu gehören Beschäftigungs- und Förderprogramme in den Bereichen Littering, Gartenarbeit, Haushalt und Küchenarbeit, wie auch Deutschunterricht und Kennenlernen der Schweiz. Nach einem eher verhaltenen Start mit einer kleinen Anzahl Bewohner im Zentrum, ist die Personenzahl bis Ende Jahr stetig gewachsen. Damit ist der Grundstein für eine erfolgreiche Umsetzung des Projekts gelegt Beschäftigungsprogramme Seit dem 1. Januar 2014 besteht das Prinzip von Leistung und Gegenleistung, welches vom Kanton Basel Landschaft eingeführt wurde. Die ABS Betreuungsservice AG hat auf diese Vorgabe reagiert und zusammen mit Gemeinden des Kantons Basel Landschaft das Beschäftigungsangebot ausgebaut. Unsere Beschäftigungsprogramme Littering regio und Littering plus sowie das Förderprogramm Littering richten sich zum einen an sozialhilfeabhängige Personen die einen Weg zurück in die Arbeitswelt suchen, zum anderen richten sich die Programme auch an Asylsuchende. Hier lernen die Teilnehmenden, sich in einen geregelten Tagesablauf (Tagesstruktur) und in die Arbeitswelt einzugliedern sowie ihre Deutschkenntnisse und sozialen Kontakte zu verbessern Weitere Themen Anfangs des Jahres 2014 konnte die ABS am Pilotprojekt Soziale Begleitung zum Euroairport Basel- Mulhouse des Amts für Migration Basel-Landschaft (AFM) teilnehmen. Bei diesem Pilotprojekt ging es darum, Asylsuchende, welche freiwillig wieder in ihr Herkunftsland zurück wollten, zum Euroairport Basel- Mulhouse zu begleiten. Auf Grund der positiven Rückmeldungen aller beteiligten Personen und Institutionen wurde die Ausschaffung ab Euroairport Basel-Mulhouse fest installiert. ABS Betreuungsservice AG Seite 4/7

6 4. Die Tätigkeiten der ABS in der Ostschweiz 4.1. Gesamtsituation Im Laufe des Jahres 2014 bezogen die Mitarbeitenden der Abteilung Migration Ostschweiz neue Büroräumlichkeiten an der St. Dionysstrasse 31 in Jona. Die erhöhten und erweiterten Aufgaben in den Abteilungen Migration und REPAS machten einen grösseren Platzbedarf notwendig. Nach einer kurzen Ungewissheit, haben sich die Asylsuchenden und Flüchtlinge schnell an die veränderten Büroräumlichkeiten gewöhnt und die neuen Platzverhältnisse lassen nun einfache und bessere persönliche Beratungen zu. Die erhöhte Anzahl von Gesuchstellern hatte unmittelbar dazu geführt, dass die kantonalen Durchgangszentren stark überbelegt waren und ein schneller und erhöhter Abgang auf die Gemeinden erfolgte Betreuung der Asylsuchenden Die Betreuung der Asylsuchenden und vorläufig aufgenommenen Personen wird zunehmend komplexer und aufwendiger. Familien und vulnerable Personen verlangen eine professionelle Betreuung und interdisziplinäre Zusammenarbeit verschiedenster Beratungsstellen und Ämter und stellen diesbezüglich eine grössere Herausforderung in der alltäglichen Betreuung dar. Die Anzahl der Mitarbeitenden im ABS Team Ostschweiz wurde erhöht und der intensivierten Betreuung wurde mit verschiedenen Weiterbildungen und Ausbildungen der Betreuer/-innen Rechnung getragen. Die interdisziplinäre Zusammenarbeit mit medizinischen Leistungserbringern, Kindes- und Erwachsenenschutzbehörde (KESB), Beratungsstellen, Schulen, Kantonspolizei (KAPO) und diversen anderen Beteiligten wurde intensiviert und wir dürfen heute sagen, dass wir als aktiver Partner wahrgenommen und miteinbezogen werden Sicherheit und Sauberkeit in den Unterkünften Hygiene ist die Grundbedingung für Prävention und physische Gesundheit. Durch die Sicherstellung der allgemeinen und persönlichen Hygiene und Sicherheit minimieren wir medizinische Aufwände, verbessern die Integration, erhöhen die Selbständigkeit der Bewohner und schaffen so ein Klima der besseren gegenseitigen Akzeptanz unterhalb der Asylsuchenden und im Zusammenspiel mit der Bevölkerung und der Umgebung. Die Mitarbeitenden der ABS Migration Ostschweiz garantieren einen 24 h Pikettdienst während 365 Tage im Jahr. Medizinische Notfälle können damit direkter, einfacher und patientengerechter abgehandelt werden. Der direkte Kontakt zur KAPO hilft im Notfall das Ereignis schnell zu deeskalieren und ist eine unkomplizierte Unterstützung für alle Beteiligten. Die intensive tägliche Betreuung hilft Eskalationen von Gewalt und andere Notfälle auf ein absolutes Minimum zu reduzieren. Sämtliche Mitarbeitenden der ABS werden regelmässig zu Themen Sicherheit, Notfälle und Erste Hilfe geschult Beschäftigungs- und Arbeitsintegrationsprogramme Integration In der täglichen Zusammenarbeit mit der REPAS gelingt es uns, vorläufig aufgenommene Personen und Flüchtlinge aktiv im Lernprozess zu unterstützten. Es werden auf die Teilnehmenden abgestimmte Programme, Schulungen und Kurse ausgewählt und die Personen zum regelmässigen Besuch begleitet Weitere Themen Das Projekt fliegendes Krankenzimmer wird mit geschulten Mitarbeitenden in der Ostschweiz gestartet. Es werden Themen wie das Gesundheitswesen in der Schweiz, Betreuung von Kranken, Kinderkrankheiten, Abwesenheiten bei Krankheit, Hausmittel und Prävention vermittelt und im Alltag gelebt. Wir sind fest davon überzeugt, dass wir hier einen aktiven Beitrag bezüglich Verbesserung des Gesundheitszustandes von betreuten Personen und einen grossen Schritt Integration in schweizerische Systeme und Kultur schaffen werden. Wir arbeiten stetig daran, unsere Standards und Arbeitsqualität zu erhöhen und ein verlässlicher Partner für unsere Auftraggeber zu sein. ABS Betreuungsservice AG Seite 5/7

7 5. Ausblick Bereits zu Jahresbeginn konnte die ABS mit neuen Betreuungsmandaten in der Region Ostschweiz starten und die Übernahmen zukünftiger Mandate in allen Regionen der Schweiz sind in Erarbeitung. Doch im Jahr 2015 stellen wir uns zusätzlich weiteren Themen der Arbeit im Asylwesen. Es werden Pilotprojekte zur medizinischen Grundversorgung lanciert. Unsere Mitarbeitenden werden spezifisch im Umgang mit den neuen Bevölkerungsgruppen, welche uns im Asylwesen erwarten, geschult. Für das uns entgegengebrachte Vertrauen und die gute Zusammenarbeit von Seite der Behörden und Auftraggeber bedanken wir uns recht herzlich. Roby Schärli Abteilungsleiter Migration NWCH ABS Betreuungsservice AG St. Jakobstrasse Pratteln Tel Mail: Anita Bosser Abteilungsleiterin Migration OCH ABS Betreuungsservice AG Balgacherstrasse Heerbrugg Tel Mail: ABS Betreuungsservice AG Seite 6/7