Vorlesung Europarecht II

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1 Folie 1 Vorlesung Europarecht II Juristenfakultät / Europarecht II / SoSe 2013

2 Gliederung (I) Grundlagen Gliederung > Sektion > Untersektion Folie 2 Einführung: Die Europäische Union nach dem Reformvertrag von Lissabon 1. Teil: Binnenmarkt und Grundfreiheiten I. EU-Wirtschaftsverfassung und Binnenmarktkonzept II. Systematik der Grundfreiheiten III. Warenverkehr IV. Personenverkehr 1. Unionsbürgerschaft als Grundlage der Freizügigkeit 2. Arbeitnehmerfreizügigkeit 3. Niederlassungsfreiheit und Bezüge zum europäischen Gesellschaftsrecht V. Dienstleistungsverkehr VI. Kapital- und Zahlungsverkehr VII. Rechtsangleichung und gegenseitige Anerkennung VIII. Europäischer Grundrechtsschutz 2. Teil: Wirtschafts- und Währungspolitik I. Wirtschaftspolitik II. Währungspolitik und Europäisches System der Zentralbanken

3 Gliederung (II) Grundlagen Gliederung > Sektion > Untersektion Folie 3 3. Teil: Wettbewerbs- und Beihilfenrecht I. Wettbewerbsrecht II. Beihilfenrecht 4. Teil: Gemeinsame Handelspolitik 5. Teil: Rechtsschutzsystem der Union I. Jurisdiktionsbereiche des Gerichtshofs II. III. Verfahrensrechtliche Besonderheiten Ausgewählte Rechtsschutzverfahren 1. Vertragsverletzungsverfahren 2. Nichtigkeits-/Untätigkeitsklage 3. Vorabentscheidung 4. Ausgewählte Fragen der Wahrung des EU-Rechts durch nationale Gerichte * Hinweis: Soweit sich kein Hinweis hinter den Artikeln findet, handelt es sich um Vorschriften des AEUV.

4 Literaturhinweise (I) Grundlagen Literatur > Sektion > Untersektion Folie 4 Gesetzestexte EUV/AEUV in aktueller Auflage, z.b. - EUV, Beck sche Textausgaben, oder Europa-Recht: EUR, beck dtv, - Sartorius II Internationale Verträge, Europarecht, Loseblatt-Sammlung. Lehrbücher (Auswahl) jeweils in aktueller Auflage - Arndt, H.-W., Europarecht, - Arndt, H.-W./Fischer, K./Fetzer, T., Europarecht, - Bieber, R./Epiney, A./Haag, M., Die Europäische Union, - Haltern, U., Europarecht, Dogmatik im Kontext, - Haratsch, A./Koenig, C./Pechstein, M., Europarecht, - Herdegen, M., Europarecht, - Hobe, S., Europarecht, - Kilian, W., Europäisches Wirtschaftsrecht, - Oppermann, T./Classen, C.D./Nettesheim, M., Europarecht, - Pache, E./Knauff, M. Fallhandbuch Europäisches Wirtschaftsrecht, - Streinz, R., Europarecht, - Streinz, R./Ohler, C./Herrmann, C., Der Vertrag von Lissabon zur Reform der EU.

5 Literaturhinweise Grundlagen Literatur > Sektion > Untersektion Folie 5 Fallsammlungen - Hummer, W./Vedder, C., Europarecht in Fällen, - Koenig, C./Pechstein, M., Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs. - Übersicht über aktuelle Rechtsprechung, zb.: Nowak, C., Europarecht und Europäisierung in den Jahren , DVBl. 2012, 793 ff., 861 ff. Stöbener, P./Stöbener, A./Wendel, M., Rechtsprechungswegweiser Europarecht 2012: Aktuelle EuGH-Rechtsprechung mit Prüfungsrelevanz (Teile 1 3), JURA 2012, 585 ff., 671 ff., 762 ff. Kommentare (in der aktuellen Auflage) - Calliess, C./Ruffert, M., Kommentar zu EUV und AEUV, - Geiger, R./Khan, D./Kotzur, M., EUV/AEUV, Kommentar, - Grabitz, E./Hilf, M., Das Recht der EU, Loseblatt-Sammlung, - Lenz, C./Borchardt, K.-D., EU- Verträge, Kommentar nach dem Vertrag von Lissabon, - Schwarze, J., EU-Kommentar, - v. d. Groeben, H./Schwarze, J., Kommentar zum EG-/EU-Vertrag. Informationsportal EU, insb. für Rechtsakte: Skript zur Vorlesung (http://www.uni-leipzig.de/~eurlaw/eurlaw/) Kontakt oder

6 Folie 6 Einführung: Institutionelle Struktur als Ausgangspunkt Juristenfakultät / Europarecht II / SoSe 2013

7 Institutionelle Struktur der Europäischen Union Grundlagen Institutionelles > Sektion > Untersektion Folie 7 Europäische Union, Art. 1 III 3, 47 EUV (Rechtspersönlichkeit) Werte und Ziele, Art. 2, 3 EUV Europäischer Rat Art. 15 EUV, 225 f. AEUV Institutioneller Rahmen und Unionsorgane, Art. 13 EUV Parlament Art. 14 EUV, 223 ff. AEUV Rat (der EU) Art. 16 EUV, 237 ff. AEUV Kommission Art. 17 EUV, 244 ff. AEUV Beratende Einrichtungen, Art. 13 IV EUV: WSA und AdR, Art. 300 ff. AEUV Gerichtshof Art. 19 EUV, 251 ff. AEUV Sonstige Organe, Art. 13 III EUV Rechnungshof Art. 285 ff. AEUV Europäische Zentralbank Art. 282 ff. AEUV Auswärtiges Handeln (intergouvernemental), Art. 21 ff. EUV - GASP, Art. 23 ff. EUV Hoher Vertreter für GASP ( Außenminister ), Art. 18 EUV - (Sonstiges) auswärtiges Handeln der EU Zuständigkeiten der Union, Art. 4 EUV (Supranationale) interne Politiken/Arbeitsweisen: AEUV, zb. - Binnenmarkt und Grundfreiheiten, Art. 26 ff. - Raum d. Freiheit, d. Sicherheit u. d. Rechts, Art. 67 ff. (PJZS) - Wettbewerbsregeln, Art. 101 ff. - Wirtschafts- und Währungspolitik, Art. 119 ff. - Beschäftigungs-/Sozialpolitik, Art. 151 ff.; Strukturpolitik, Art. 174 ff.; Forschung, Art. 179 ff.; Umwelt und Energie, Art. 191 ff. - Auswärtiges Handeln/EU-Handelspolitik, Art. 205 ff. Souveränitätstransfer, Art. 1 I EUV Mitgliedstaaten (Unionsbürger) mit nationalen Kompetenzen, Art. 4 I, 5 I, II EUV

8 Folie 8 1. Teil: Binnenmarkt und Grundfreiheiten Juristenfakultät / Europarecht II / SoSe 2013

9 Grundsätze der EU-Wirtschaftsverfassung Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > EU-Wirtschaftsverfassung und Binnenmarktkonzept Folie 9 Wirtschaftsverfassungsrechtliche Zielvorgaben, Art. 3 EUV: Mischung aus ökonomischem Liberalismus und koordinierender Marktintegration - Binnenmarkt, Art. 3 III 1 EUV dirigistische Agrarpolitik, Art. 38 ff. AEUV - In hohem Maße wettbewerbsfähige soziale Marktwirtschaft, Art. 3 III 2 EUV ( offene Marktwirtschaft mit freiem Wettbewerb, Art. 119 I AEUV) - Wirtschafts- und Währungsunion, Art. 3 IV EUV Grundsatz: wirtschaftliche Freiheit, deren Einschränkung als Ausnahme Aber: keine starre Fixierung auf soziale Marktwirtschaft, sondern Vielzahl gleichwertiger nichtwirtschaftlicher Ziele - Sozialer Fortschritt, Gerechtigkeit, Solidarität, Art. 3 III EUV, Art. 9 AEUV - Kulturelles Erbe, Sprachenvielfalt, Art. 3 III UAbs. 4 EUV - Umwelt- und Energiepolitik/Klimaschutz, Art. 3 III 2 EUV, Art. 191 ff. AEUV Folgeproblem: Bindungswirkung der wirtschaftspolitischen Zielvorgaben oder relative wirtschaftspolitische Offenheit (BVerfG-Rspr. zum GG [BVerfGE 4, 7]) Relevanz für zentrale Politikbereiche - Binnenmarkt und Grundfreiheiten, Art. 3 III 1 EUV, Art. 26 ff. AEUV - Wirtschafts- und Währungspolitik, Art. 3 III 2, IV EUV, Art. 119 ff. AEUV - Wettbewerbs- und Beihilfenrecht, Art. 3 III 2 EUV, Art. 101 ff. AEUV Vertiefungshinweis: Nowak, Binnenmarktziel und Wirtschaftsverfassung der Europäischen Union vor und nach dem Reformvertrag von Lissabon, EuR 2009, Beiheft 1, 129 ff.

10 Normatives Konzept des Binnenmarktes Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > EU-Wirtschaftsverfassung und Binnenmarktkonzept Folie 10 Historische Entwicklung Begriff und Reichweite des Binnenmarkts, Art. 26 II AEUV - Zwei Dimensionen Binnenkomponente ( Binnen markt) - Kompetenzverteilung: Art. 3 I lit. a) (Zollunion), Art. 4 I, II lit. a) (Binnenmarkt) - räumliche Ausdehnung wirtschaftlicher Gleichheits-/Freiheitsrechte - Umsetzung in den Grundfreiheiten durch Prinzip der gegenseitigen Anerkennung (Herkunftslandprinzip), wovon Ausnahmen in MS- Schutzklauseln (Rechtfertigung) Außenwirtschaft - Kompetenzverteilung: Art. 3 I lit. e) (GHP), Art. 3 II - Insb. Gemeinsame Handelspolitik, Art. 206 ff. AEUV Grundfreiheiten als Kern des freien Verkehrs von Waren (Art. 28 ff.), Personen, d.h. Arbeitnehmer und Niederlassung (Art. 45 ff.), Dienstleistungen (Art. 56 ff.), Kapital und Zahlungen (Art. 63 ff. AEUV) Ergänzung durch - (Wirtschafts- und) Währungspolitik, Art. 3 IV EUV, Art. 119 ff. AEUV - Wettbewerbs- und Beihilfenrecht, Art. 3 III 2 EUV, Art. 101 ff. AEUV - Abbau von Grenzkontrollen ( ohne Binnengrenzen ) Schengen-Besitzstand, Art. 67 ff. - Nichtwirtschaftliches allgemeines Diskriminierungsverbot, Art. 18 AEUV (Freizügigkeit) - Kohäsionspolitik, Art. 174 ff. AEUV Verhältnis zu anderen Vertragszielen: kein uneingeschränkter Vorrang

11 Systematik der Grundfreiheiten (I) Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Systematik der Grundfreiheiten Folie 11 Funktionen und Wirkungsweise - objektiv-rechtliche Dimension: Geltung (Verbindlichkeit) der Grundfreiheiten für Mitgliedstaaten und EU-Organe (arg. Art. 4 III EUV) - subjektiv-rechtliche Dimension: unmittelbare Wirkung (Anwendbarkeit) der Grundfreiheiten in den Mitgliedstaaten, d.h. für den einzelnen Wirtschaftsteilnehmer - Kompetenzausübungsschranken mit der Folge des unbedingten Anwendungsvorrang (kein Geltungsvorrang) bei Kollision mit nationalem Recht Berechtigte - Natürliche Personen als Unionsbürger, Art. 20 AEUV Unionsbürgerorientiert: Personen-/Dienstleistungsverkehr Waren-/Kapitalverkehr knüpfen nur an Herkunft von Ware/Kapital an - Personenmehrheiten, insb. Gesellschaften, Art. 54, 62 AEUV (Niederlassung) Verpflichtete - Primär: Mitgliedstaaten und deren Untergliederungen (horizontal/vertikal) - Unmittelbare Drittwirkung von Grundfreiheiten in Privatrechtsverhältnissen? ausdrücklich für kollektive Regelungen irv. Art. 45 AEUV (EuGH, Rs. C-281/98 Angonese; Rs. C-415/93. Slg. 1995, I-4921 Bosman) Warenverkehr EuGH, Rs. C-171/11, Urt. v Fra.bo - Union selbst sowie alle EU-Organe

12 Systematik der Grundfreiheiten (II) Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Systematik der Grundfreiheiten Folie 12 I. Anwendungsbereich Freiheitsbereich: Ware/Personen (Arbeitnehmer/Selbständiger)/Dienstleistung/Kapital/Zahlung grenzüberschreitender Bezug (ansonsten: Inländerdiskriminierung ) Keine Spezialregelung im AEUV bzw. vorrangiges Sekundärrecht II. Verbotene Maßnahme eines Mitgliedstaates Maßnahme (faktisch/rechtlich) eines Mitgliedstaats (aktives Tun/Unterlassen, wenn Schutzpflicht) geeignet, die Ausübung der jeweiligen Grundfreiheit zu behindern (tatsächlich oder potentiell, mittelbar oder unmittelbar Dassvonville ) Maßnahme wirkt unterschiedslos für in-/ ausländische Produkte/Personen/DL/Kapital = allgemeine Beschränkung Maßnahme wirkt unterschiedlich für in-/ ausländische Produkte/Personen/DL/Kapital = versteckte offene Diskriminierung III. Schrankendogmatik bzw. primärrechtliche Rechtfertigung Immanente Schranke ( Cassis-Rspr. ) Zwingende Erfordernisse des Allgemeinwohls Nichtdiskriminierende Anwendung Schranken-Schranke: Verhältnismäßigkeit Geschriebene Rechtfertigungsgründe Art. 36/45 III/52/62 ivm. 52, 64 f. AEUV Verhältnismäßigkeit (Geeignetheit, Erforderlichkeit, Angemessenheit) rechtmäßig rechtswidrig rechtmäßig rechtswidrig

13 Ausgewählte Entscheidungen (I) Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Systematik der Grundfreiheiten Folie 13 Subjektiv-rechtliche Dimension - Allgemein: EuGH, Rs. 6/64, Slg. 1964, 1251 Costa/ENEL. - Speziell zu einzelnen Grundfreiheiten Art. 34: EuGH, Rs. 13/68, Slg. 1968, 679 Salgoil; Art. 45: Rs. 41/74, Slg. 1974, 1337 van Duyn; Art: 49: Rs. 2/74, Slg. 1974, 631 Reyners; Art. 56: Rs. 33/74, Slg. 1974, 1299 van Binsbergen. Verpflichtete aus den Grundfreiheiten - Unmittelbare Drittwirkung in Privatrechtsverhältnissen: EuGH, Rs. C-415/93. Slg. 1995, I-4921 Bosman; EuGH, Rs. C-281/98, Slg. 1995, I-4139, insb. Rn. 29 ff. Angonese; EuGH, Rs. C-171/11, Urt. v Fra.bo. - Union/Organe: EuGH, Rs. 37/83, Slg. 1984, 1229 Rewe; EuGH, Rs. 15/83, Slg. 1984, 2171 Rn. 15 Denkavit; EuGH, Rs. C-434/02, Slg. 2004, I Arnold André.

14 Ausgewählte Entscheidungen (II) Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Systematik der Grundfreiheiten Folie 14 Inländerdiskriminierung - Grundsatz: EuGH, Rs. 178/84, Slg. 1987, Reinheitsgebot für Bier; - Ausnahmsweise zulässig: EuGH, Rs. 19/92, Slg. 1993, I-1663 Kraus; Rs. C-107/94, Slg. 1996, I Asscher. Qualität der mitgliedstaatlichen Maßnahme - EuGH, Rs. 8/74, Slg. 1974, 837 Dassonville; bestätigt durch Rs. C-421/09, Urt. v Humanplasma; - EuGH, Rs. 249/81, Slg. 1982, 4005 Buy Irish; - EuGH, C-265/95, Slg. 1997, I-6059 KOM/Frankreich (Agrarblockaden); - EuGH, Rs. C-212/00, Slg. 2003, I-5659 Schmidberger; - EuGH, Rs. C-636/11, Urt. v Berger. Diskriminierungs- und Beschränkungsverbot - Offene/versteckte Diskriminierung: EuGH, Rs. 152/73, Slg. 1974, 153 Sotgiu. - Allgemeines Beschränkungsverbot: EuGH, Rs. 8/74, Slg. 1974, 837 Dassonville; EuGH, Rs. C-55/94, Slg. 1995, I-4165 Gebhard. Schrankendogmatik und Rechtfertigungsgründe - EuGH, Rs. 120/78, Slg. 1979, 649 Cassis de Dijon; - EuGH, Rs. C-55/94, Slg. 1995, I-4165 Gebhard. Vertiefungshinweise: - Ruffert, Die Grundfreiheiten im Recht der Europäischen Union, JuS 2009, 97 ff., - Manger-Nestler/Noack, Europäische Grundfreiheiten und Grundrechte, JuS 2013, 503 ff.

15 Freier Warenverkehr, Art. 28 ff. AEUV Binnenmarkt Grundlagen > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Warenverkehr I. Anwendungsbereich (Unions-)Ware: körperliche Gegenstände mit Handelswert, Art. 28 II, 29 grenzüberschreitender Bezug Keine Spezialregelung (Art. 38 II, 346 I b]) bzw. vorrangiges Sekundärrecht (Art. 114, 115) Folie 15 II. Verbotene mitgliedstaatliche Maßnahmen Ein-/Ausfuhrzölle sowie Abgaben gleicher Wirkung, Art. 30 mengenmäß. Ein-/Ausfuhrbeschränkungen (1. Alt.) & Maßnahmen gleicher Wirkung (2. Alt.), Art. 34, 35 Dassonville-Formel : jede Handelsregelung, die geeignet ist, den innergemeinschaftlichen Handel unmittelbar oder mittelbar, tatsächlich oder potentiell zu behindern. Unterschiedslose Geltung: Beschränkung (Einschränkung durch Keck-Rspr. ) Unterschiedliche Geltung: Diskriminierungsverbot Bloße Absatz-/ und Verkaufsmodalitäten Regelungen zur Produktbeschaffenheit rechtmäßig III. Schrankendogmatik bzw. primärrechtliche Rechtfertigung Cassis-Formel immanente Schranke Zwing. Allgemeinwohl Nichtdiskriminierung Verhältnismäßigkeit rechtswidrig Primärrechtliche (geschriebene) Rechtfertigungsgründe, Art. 36 S. 1 Verhältnismäßigkeit, S. 2 /EU-Grundrechte rechtmäßig rechtswidrig

16 Ausgewählte Entscheidungen Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Warenverkehr Folie 16 Rechtsprechungsgenerationen - Urteil Dassonville (1974) EuGH, Rs. 8/74, Slg. 1974, 837; bestätigt durch Rs. C-421/09, Urt. v Humanplasma. - Urteil Cassis de Dijon (1979) EuGH, Rs. 120/78, Slg. 1979, Urteil Keck & Mithouard (1993) EuGH, verb. Rs. C-267 u. 268/91, Slg. 1993, I- 6097; in Zweifelsfällen auch EuGH, Rs. C-456/10, Urt. v ANETT. Weitere ausgewählte Entscheidungen - Unmittelbare Wirkung, Inländerdiskriminierung, Verbraucherschutz EuGH, verb. Rs. C-46/93 u. C-48/93, Slg. 1996, I-1029 Rn. 23 Brasserie du Pêcheur. - Unmittelbare Drittwirkung: EuGH, Rs. C-171/11, Urt. v Fra.bo. - Werbeverbote/-beschränkungen EuGH, Rs. C-322/01, Slg. 2003, I Doc Morris I, EuGH, Rs. C-405/98, Slg. 2001, I-1795 Gourmet, EuGH, Rs. C-71/02, Slg. 2004, I-3025 Karner. - Zurechenbarkeit mitgliedstaatlichen Handelns in Privatrechtsform: EuGH, Rs. C-325/00, Slg. 2002, I-9977 CMA-Gütesiegel, - Verhältnis zwingende Allgemeinwohlgründe (insb. Umweltschutz) zu Art. 36 EuGH, Rs. 302/86, Slg. 1988, 4607 Pfandflaschen; EuGH, Rs. C-379/98, Slg. 2001, I-2099 PreussenElektra.

17 Unionsbürgerschaft als Grundlage der Freizügigkeit Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Personenverkehr Folie 17 Unionsbürgerschaft, Art. 20 AEUV - Anknüpfungspunkt der personenbezogenen Grundfreiheiten (Art. 45 II, 49 I, 56 I) sowie der allgemeinen Freizügigkeitsrechte (Art. 21 ff.) - Unionsbürgerschaft abhängig von MS-Staatsangehörigkeit (zb Art. 116 GG), ersetzt diese allerdings nicht, Art. 20 I 2, 3 AEUV Rechte aus der Unionsbürgerschaft, Art. 20 II 1 AEUV - Allgemeines Freizügigkeitsrecht, Art. 20 II S. 1 lit. a), 21 - Aktives und passives Kommunalwahlrecht, Art. 20 II 1 lit. b), 22 - Diplomatischer Schutz, Art. 20 II 1 lit. c), 23 - Petitionsrecht, Art. 20 II 1 lit. d), 24 - EuGH: Rs. C-34/09, Urt. v Zambrano; Rs. C-434/09, Urt. v McCarthy Allgemeines Diskriminierungsverbot, Art. 18 AEUV - Lex generalis gegenüber speziellen Diskriminierungsverboten aus wirtschaftlichen Grundfreiheiten, zb. Art. 45 I, III lit. b) c), Art. 49 I 1, Art. 56 I - Anwendbarkeit unabhängig von wirtschaftsbezogener Tätigkeit zb. Familienangehörige oder Studenten (EuGH, Rs. C-209/03, Slg. 2005, S. I-2119 Bidar; Rs. C-73/08, Slg. 2010, I Bressol) - VHMK als Schranken-Schranke (EuGH, C-135/08, Slg. 2010, I Rottmann)

18 Arbeitnehmerfreizügigkeit, Art. 45 ff. AEUV Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Personenverkehr Folie 18 I. Anwendungsbereich Arbeitnehmer (Art. 45 I): Unionsbürger (Art. 20), der während einer bestimmten Zeit für einen anderen weisungsgebunden Leistungen gegen Entgelt erbringt grenzüberschreitender Bezug kein vorrangiges Sekundärrecht (Art. 46, 115) Bereichsausnahme: keine Tätigkeit in der öffentlichen Verwaltung (Art. 45 IV) Beschränkung durch unterschiedslos anwendbare Maßnahme (Art. 45 III) II. Verbotene mitgliedstaatliche Maßnahmen (unmittelbare/mittelbare) Diskriminierung (von AN) aufgrund Staatsangehörigkeit in Bezug auf sonstige Umstände (Art. 45 III) Beschäftigung, Entlohnung, sonstige Arbeitsbedingungen (Art. 45 II) III. Schrankendogmatik bzw. primärrechtliche Rechtfertigung immanente Schranke ( Gebhard-Formel ) zwingende Allgemeinwohlgründe Nichtdiskriminierung Verhältnismäßigkeit rechtmäßig rechtswidrig Art. 45 III: öff. Ordnung, Sicherheit, Gesundheit Verhältnismäßigkeit rechtmäßig rechtswidrig

19 Sekundärrecht sowie ausgewählte Entscheidungen Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Personenverkehr Folie 19 Sekundärrecht - VO (EWG) 1612/98: Freizügigkeit der Arbeitnehmer innerhalb der Gemeinschaft/Union - RL 2004/38/EG: Aufenthaltsrecht des Arbeitnehmer und seiner Familienangehörigen - VO (EWG) 1408/71 und NachfolgeVO (EG) 883/2004: Systeme der sozialen Sicherheit - RL 2005/36/EG: Anerkennung von Berufsqualifikationen EuGH-Entscheidungen - Bereichsausnahme öffentliche Verwaltung EuGH, Rs. 66/85, Slg. 1986, Lawrie Blum. EuGH, Rs. C-345/08, Slg. 2009, I Krzysztof Peśla/Land MV - Drittwirkung der Arbeitnehmerfreizügigkeit EuGH, Rs. 36/74, Slg. 1974, 1405 Walrave und Koch. EuGH, Rs. C-281/98, Slg. 2000, I-4139 Angonese. EuGH, Rs. C-415/93, Slg. 1995, I-4912 Bosman; bestätigt v. Rs. C-325/08, Slg. 2010, I-2177 Olympique Lyonnais. - Offen (unmittelbare)/versteckte (mittelbare) Diskriminierung EuGH, Rs. 152/73, Slg. 1974, 153 Sotgiu. EuGH, Rs. 33/88, Slg. 1989, 1591 Allué und Coonan. - Allgemeines Beschränkungsverbot EuGH, Rs. C-415/93, Slg. 1995, I-4912 Bosman; bestätigt v. Rs. C-379/09, Urt. v Casteels. - Zwingende Allgemeinwohlgründe ( Gebhard-Formel ) EuGH, Rs. 19/92, Slg. 1993, I-1663, Rn. 32 Kraus. EuGH, Rs. C-55/94, Slg. 1995, I-4165 Gebhard.

20 Niederlassungsfreiheit, Art. 49 ff. AEUV Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Personenverkehr > Niederlassungsfreiheit Folie 20 I. Anwendungsbereich Niederlassung (Art. 49): dauerhafte selbständige Tätigkeit mittels fester Einrichtung eines Unionsbürgers oder einer in der EU ansässigen Gesellschaft, Art. 54 grenzüberschreitender Bezug keine Spezialregelungen (Art. 63 ff., 90 ff.) bzw. vorrangiges Sekundärrecht (Art. 52 II, 53, 115) keine Ausübung öffentlicher Gewalt (Art. 51 I) Beschränkung der Niederlassungsfreiheit durch unterschiedslos anwendbare Maßnahme II. Verbotene mitgliedstaatliche Maßnahmen Diskriminierung von Niederlassungswilligen aus Gründen der Staatsangehörigkeit III. Schrankendogmatik bzw. primärrechtliche Rechtfertigung immanente Schranke ( Gebhard-Formel ) zwingende Allgemeinwohlgründe Nichtdiskriminierung Verhältnismäßigkeit + - Ordre-public-Klausel, Art. 52: öff. Ordnung, Sicherheit, Gesundheit Verhältnismäßigkeit + - rechtmäßig rechtswidrig rechtmäßig rechtswidrig

21 Ausgewählte Rechtsprechung Grundlagen Binnenmarkt > Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Personenverkehr > Niederlassungsfreiheit Folie 21 Niederlassungsfreiheit als allgemeines Beschränkungsverbot - EuGH, Rs. C-55/94, Slg. 1995, I-4165 Gebhard. Zwingende Allgemeinwohlgründe als immanente Schranke - EuGH, Rs. C-55/94, Slg. 1995, I-4165 Gebhard, - EuGH, Rs. C-208/00, Slg. 2002, I-9919 Überseering, - EuGH, Rs. C-167/01, Slg. 2003, I Inspire Art. Fremdbesitzverbote im Apothekenwesen - EuGH, Rs. C-171 u. 172/07, Slg. 2009, I-4171 Doc Morris II Konzessionsvergabe/System der vorherigen behördlichen Genehmigung - EuGH, Rs. C-64/08, Slg. 2010, I-8219 Engelmann Grenzüberschreitende Niederlassung von Gesellschaften/ Scheinauslandsgesellschaften - EuGH, Rs. 81/87, Slg. 1988, 5483 Daily Mail, - EuGH, Rs. C-212/97, Slg. 1999, I-1459 Centros, - EuGH, Rs. C-208/00, Slg. 2002, I-9919 Überseering, - EuGH, Rs. C-210/06, Slg. 2008, I-9641 Cartesio, - EuGH, Rs. C-378/10, Urt. v VALE.

22 Niederlassungsfreiheit von Gesellschaften Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Personenverkehr > Niederlassungsfreiheit Folie 22 Hintergrund: Harmonisierung durch Rechtsangleichung, Art. 50, 53 AEUV - Schaffung europäischer Gesellschaftsformen (EWIV, SE, SCE Exkurs) - Einbindung in und Anerkennung durch mitgliedstaatliche Gesellschaftsrechtsregime Problem: Sitzverlagerung von Gesellschaften, Art. 49, 54 I, II AEUV - Status quo: keine unionsrechtliches Recht auf Sitzverlagerung im Binnenmarkt unter Beibehaltung der Rechtspersönlichkeit der Gesellschaft (keine EU- Harmonisierungskompetenz), d.h. MS-Recht kann Sitzverlegung unter Beibehaltung der Rechtspersönlichkeit für unzulässig erklären - (1) Gründungsrechtsordnung lässt Sitzverlagerung nicht zu (zb. 13 h HGB, 45 AktG) unionsrechtlich toleriert (EuGH, Daily Mail ) - (2) Gründungsrechtsordnung toleriert Sitzverlagerung Unionsrecht gewährleistet grenzüberschreitende Niederlassung (EuGH, Überseering ) - EuGH zu Scheinauslandsgesellschaften (EuGH, Centros ) kein Rechtsmissbrauch, sondern zulässige Rechtsgestaltung irv. Art. 49, 54 AEUV, wenn Gesellschaft nach Recht eines MS ordnungsgemäß gegründet mit satzungsmäßigem Sitz (Gründungstheorie) Folge: kein anderer MS darf Gesellschaft Rechtspersönlichkeit absprechen, d.h. (Prinzip der) gegenseitigen Anerkennung der Rechtsfähigkeit der Gesellschaft Ungeklärte Fragen

23 Exkurs: Europäische Gesellschaftsformen Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Personenverkehr > Niederlassungsfreiheit Rechtsnatur Europäische Wirtschaftliche Interessenvereinigung (EWIW) VO (EWG) 2137/85, in Kraft seit (erste) eigenständige EU- Gesellschaftsform für Zusammenschlüsse von Gesellschaften und/oder natürlichen Personen zu Erwerbszwecken mit grenzüberschreitendem Bezug reines Hilfsinstrument (für KMU), da ohne Gewinnabsicht Voraussetzungen Gründung (schriftlicher Vertrag) und Eintragung in Handelsregister am Sitzort Beispiele Innere Organisation: 2 Hauptorgane Haftung der Mitglieder abhängig vom Eingliederung in Gesellschaftsrecht der MS ARGE für Großprojekte Vertriebs-/Werbegesellschaft Kooperationen zwischen Freiberuflern bzw. von Hochschulen/Forschung Europäische (Aktien-) Gesellschaft (SE Societas Europaea) VO (EG) 2157/01, in Kraft seit Rechtsform für EU-weit tätige (Groß-)Unternehmen SE ist Handelsgesellschaft mit eigener Rechtspersönlichkeit u. ausschließliche Haftung des Gesellschaftskapitals, das in Aktien zerlegt ist ( ) 4 Gründungstatbestände: Holding, gemeinsame Tochter, Verschmelzung von Unternehmen mit Sitz in mindestens zwei MS oder Umwandlung eines nach nationalem Recht eines MS gegründeten Unternehmens Hauptverwaltungssitz zwingend in EU-MS Allianz SE (Deutschland) BASF SE (Deutschland) STRABAG SE (Österreich) Porsche Automobil Holding SE (Deutschland) Folie 23 Europäische Genossenschaft (SCE Societas Cooperativa Europaea) VO (EG) 1435/2003, in Kraft seit Zweck: Deckung des Bedarfs der Mitglieder (Lieferung von Waren; Erbringung von Dienstlei-stungen) und/oder deren wirtschaftliche oder soziale Tätigkeiten zu fördern Nichtmitglieder nicht beteiligt Gründung unter Beteiligung natürlicher und/oder juristischer Personen bzw. existierender Genossenschaften Gründungsmitglieder aus mindestens 2 MS Mondragón Corporación Cooperativa (Spanien)

24 Dienstleistungsfreiheit, Art. 56 ff. AEUV Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Dienstleistungsverkehr Folie 24 I. Anwendungsbereich Dienstleistung (Art. 57) durch Selbständigen oder Gesellschaft (Art. 54, 62) grenzüberschreitender Bezug (durch aktive, passive oder Korrespondenzdienstleistung) keine Spezialregelungen (Art. 57 I: subsidiär ggü. anderen Grundfreiheiten) bzw. kein vorrangiges Sekundärrecht (Art. 53, 62, 115), insb. RL 2006/123/EG keine Ausübung öffentlicher Gewalt (Art. 51 I, 62) Beschränkung von DL-erbringern/-empfängern durch unterschiedslos anwendbare Maßnahme II. Verbotene mitgliedstaatliche Maßnahmen Diskriminierung von DL-erbringern/ -empfängern aus Gründen d. Staatsangehörigkeit III. Schrankendogmatik bzw. primärrechtliche Rechtfertigung Immanente Schranke ( Gebhard-Formel ) zwingende Allgemeinwohlgründe Nichtdiskriminierung Verhältnismäßigkeit + - Ordre-public-Klausel, Art. 52, 62: öff. Ordnung, Sicherheit, Gesundheit Verhältnismäßigkeit + - rechtmäßig rechtswidrig rechtmäßig rechtswidrig

25 Sekundärrecht sowie ausgewählte Entscheidungen Grundlagen Binnenmarkt > Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Dienstleistungsverkehr Folie 25 Sekundärrecht: RL 2006/123/EG über Dienstleistungen im Binnenmarkt (DienstleistungsRL) Begriff der Dienstleistung/Anwendungsbereich - Passive Dienstleistungsfreiheit EuGH, Rs. 186/87, Slg , 195 Cowan Rs. C-154/89, Slg. 1991, I-569 Fremdenführer - Korrespondenzdienstleistungen EuGH, Rs. C-384/93, Slg. 1995, 1141 Alpine Investments Dienstleistungsfreiheit als allgemeines Beschränkungsverbot - EuGH, Rs. 33/74, Slg. 1974, 1299 van Binsbergen - EuGH, Rs. C-222/95, Slg. 1997, I-3899 Parodi Rechtfertigung von Beschränkungen, insb. staatliche Wett-/Glücksspielmonopole - EuGH, Rs. C-275/92, Slg. 1994, I-1039 Schindler, - EuGH, Rs. C-243/01, Slg. 2003, I Gambelli, - EuGH, verb. Rs. C-338/04, C-359/04, C-360/04, Slg. 2007, I-1891 Placanica, - EuGH, Rs. C-42/07, Slg. 2009, I-7633 Liga Portuguesa, - EuGH, verb. Rs. C-409/06, C-316/07, C-358/07, C-359/07, C-360/07, C-409/07, C-410/07, und C-46/08, Slg. 2010, I-8015 Winner Wetten.

26 Kapital- und Zahlungsverkehrsfreiheit, Art. 63 ff. AEUV Grundlagen Binnenmarkt > und Sektion Grundfreiheiten > Untersektion > Kapital- und Zahlungsverkehr I. Anwendungsbereich Folie 26 Kapitalverkehr, Art. 63 I: jede Übertragung von Sach- oder Geldkapital, die primär zu Anlagezwecken erfolgt Zahlungsverkehr, Art. 63 II: jede Zahlung, die mittelbare/unmittelbare Folge der Wahrnehmung einer anderen Grundfreiheit ist (zb. Zahlung als Gegenleistung im Warenverkehr) Subsidiarität gegenüber Warenverkehrs- und Dienstleistungsfreiheit Unterschiedslose (direkte/indirekte) Beschränkung II. Verbotene mitgliedstaatliche Maßnahmen zwischen den MS sowie zwischen MS und Drittstaaten Diskriminierung durch staatliche Maßnahme unterschiedslose Geltung: Beschränkung (Einschränkung durch EuGH-Rspr.) Unterschiedliche Geltung: Diskriminierungsverbot Rahmenmodalitäten kapital-(produkt)bezogene Regelungen rechtmäßig III. Schrankendogmatik bzw. primärrechtliche Rechtfertigung Immanente Schranke ( Cassis-Rspr. ) Zwing. Allgemeinwohl Nichtdiskriminierung Verhältnismäßigkeit rechtswidrig Primärrechtliche Rechtfertigungsgründe, Art. 64 (Drittstaaten) Art. 65 (EU-MS) Verhältnismäßigkeit rechtmäßig rechtswidrig

27 Ausgewählte Entscheidungen Grundlagen Grenzüberschreitende > Sektion > Finanztransaktionen Untersektion im Binnenmarkt Folie 27 Abgrenzung zu anderen Grundfreiheiten - Warenverkehr EuGH, Rs. 7/78, Slg. 1978, 2247 Thompson. - Dienstleistungsverkehr EuGH, Rs. 286/82 u. 26/83, Slg. 1984, 377 ff. - Luisi und Carbone. - Niederlassungsfreiheit EuGH, Rs. C-367/98, Slg. 2002, I-4731 Goldene Aktien I, EuGH, Rs. C-112/05, Slg. 2007, I-8995 VW Gesetz. Kapitalverkehrsbeschränkungen - EuGH, Rs. 203/80, Slg. 1981, 1595 Casati (Devisenkontrollen), - EuGH, verb. Rs. C-163/94, 165/94 und 250/94, 165/94 u. 250/94, Slg. 1995, I- 4821, Rn Sanz de Lera, - EuGH, verb. Rs. C-358/93 u. C-416/93, Slg. 1995, 361, Rn. 25 ff. Bordessa. Allgemeinwohlgründe bei Kapitalverkehrsbeschränkungen - EuGH, Rs. C-148/91, Slg. 1993, I-487 Veronica, - EuGH, Rs. C-35/98, Slg. 2000, I-4071 Verkooijen. - Insb. Beschränkungen durch staatliche Sonderrechte (Golden Shares) EuGH, Rs. C-174/04, Slg. 2005, I-4933 Kommission/Italien, EuGH, Rs. C-112/05, Slg. 2007, I-8995 VW Gesetz, EuGH, Rs. C-543/08, Slg. 2010, I KOM/Portugal (Energias de Portugal).

28 Rechtsangleichung und gegenseitige Anerkennung (I) Grundlagen Rechtsangleichung > Sektion > Untersektion Folie 28 Sekundärrechtliche Verwirklichung des Binnenmarktes durch Rechtsangleichung und gegenseitige Anerkennung (KOM: neue Strategie bzw. Richtlinien nach der neuen Konzeption ) Rechtsangleichung - Rechtsgrundlagen allgemein primärrechtlich vorgesehen: NLfreiheit (Art. 50 I, II lit. g), 51 II, 52 I, II AEUV), DLfreiheit Art. 62, indirekte Steuern (Art. 113) Allgemeine Bestimmung (Generalklausel) in Art. 115 wird für den Binnenmarkt durch Art. 114 verdrängt - Insbesondere Rechtsangleichung im Binnenmarkt, Art. 114 AEUV Sachlicher und zeitlicher Anwendungsbereich sowie Handlungsformen Inhaltliche Voraussetzungen (vollständig gerichtlich überprüfbar EuGH) - Hinreichender Binnenmarktbezug: EuGH, Rs. C-300/89, Slg. 1991, I Titandioxid; Rs. C-376/98, Slg. 2000, I Tabakwerbeverbot I; Rs. C-380/03, Slg. 2006, I Tabakwerbeverbot II. - Berücksichtigung eines hohen Schutzniveaus, Art. 114 III AEUV - Ausnahmen escape- / opting-out -Klauseln für Beibehaltung, Art. 114 IV, bzw. Einführung neuer nationaler Regelungen, Art. 114 V mitgliedstaatliche Schutzklauseln, Art. 114 Abs. X

29 Rechtsangleichung und gegenseitige Anerkennung (II) Grundlagen Rechtsangleichung > Sektion > Untersektion Folie 29 Konzept der gegenseitigen Anerkennung - Ziel des Konzepts: Beseitigung unterschiedlicher nationaler Produkt-/ Qualifikationsstandards ohne Harmonisierung - Rechtliche Grundlagen Einzelfallabhängige Cassis-Rechtsprechung Entscheidung (= Art. 288 IV) Nr. 3052/95/EG von EP und Rat (1995) Sekundärrechtliche Verpflichtungen, insb. Art. 53 AEUV Anerkennung von Diplomen - Vertikale Richtlinien, zb. RL 93/16/EWG v zur Erleichterung der Freizügigkeit für Ärzte und zur gegenseitigen Anerkennung ihrer Diplome, Prüfungszeugnisse und sonstigen Befähigungsnachweise - Horizontale Richtlinien, zb. RL 2005/36/EG v über die Anerkennung von Berufsqualifikationen, RL 2006/123 - Dienstleistungsrichtlinie - Sonderregeln, zb. RL 98/5 für Rechtsanwälte - Probleme und Grenzen: raise to the bottom raise to the top

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