Metallspezifische Probleme bei der Umsetzung von REACH

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1 Informations- und Dialogveranstaltung am 10. November 2014 in der Stahlhalle der DASA in Dortmund Metalle und REACH eine Zwischenbilanz Metallspezifische Probleme bei der Umsetzung von REACH Dorothea Steiger WirtschaftsVereinigung Metalle 0

2 Eckdaten der deutschen NE-Metallindustrie 665 Unternehmen Beschäftigte Umsatz 50,4 Mrd. Produktion 7,8 Mio. Tonnen Chem. Erzeugnisse 1 % Stahlindustrie 4 % Verpackung 5 % Fahrzeugbau 30 % Maschinenbau 9 % Elektrotechnik 14 % Bauwesen 29 % Sonstiges 8 % 1

3 Stand der Dinge Regelungen NE-Metalle unter REACH derzeitige Diskussionen in den Konsortien: Blei: Teilnahme an der öffentlichen Konsultation (Anhang XIV), Beschränkung Blei in Verbraucherprodukten, RMO s * Kobalt: Alternativen zu Zulassung und Beschränkung As 2 O 3 : Zulassungsverfahren ist durchlaufen Nickel-Salze: RMO-Bewertung Chromate: Vorbereitung der Zulassungsanträge, Beschränkungen Cadmium: gelistet als SVHC, Beschränkung * RMO Risiko-Management-Option 2

4 Stand der Dinge Bewertung der bisherigen RMOAs RMO-Analysen, Erfahrungen aus den letzten Jahren: Bei den RMOA s sind die Behörden bislang nur zum Teil systematisch vorgegangen (unklar, warum Stoffe gelistet wurden). Selten wurden alle Aspekte zu den Stoffen überprüft (natürliches Vorkommen). Den Empfehlungen der RMOA wurde nicht immer gefolgt (Bsp. NMP). Einige RMOA s wurden erst nach der Listung des Stoffes als Kandidat durchgeführt (Bsp. Blei-Verbindungen). Manche sind allerdings auch sehr gut gemacht (Bsp. Nickel-Salze). 3

5 Stand der Dinge Kritik am bisherigen Vorgehen Forderungen für das weitere Vorgehen Metalle sind derzeit immer noch im Fokus viele Daten verfügbar Metalle vielfach untersucht nach dem Altstoffrecht Listung auf Anhang VI CLP macht es den Behörden einfach, diese Stoffe vorzuschlagen NE-Metall-Industrie wünscht ein Risiko-Management-System Risikobasierter Ansatz für die Auswahl der Maßnahmen Beachtung auch bereits geregelter Rechtsgebiete klares und transparentes System Beachtung von anderen Umweltpolitik-Zielen 4

6 NE-Metalle sind besonders und kommen i.d.r. gemeinsam vor Kaum ein Unternehmen der NE-Metallindustrie beschäftigt sich mit nur einem Metall Beispiel Zink: Zink ist im Erze vergesellschaftet mit Blei und Silber ( Bleiindustrie) Kupfer ( Kupferindustrie) Indium, Germanium, Gallium Für die Zink-Industrie sind nicht nur Diskussionen um Zink relevant! Beispiel Blei: Chemikalienrechtliche Regelungen zu Blei Metall haben unmittelbar Auswirkungen auch auf Stoffströme anderer NE-Metalle. 5

7 NE-Metalle sind besonders und kommen i.d.r. gemeinsam vor Verflechtung von Rohstoffen Das Rad der Metalle von Reuter stellt dar, wie die verschiedenen Metalle bei der Gewinnung von Rohstoffen miteinander verflochten sind. Weiterhin wird ersichtlich, welche begleitenden Metalle als Verunreinigungen in den Erzen vorhanden sind. Sie werden mitgefördert und können so auch nutzbar gemacht werden. Rad der Metalle zeigt: Ein Rohstoff kommt selten allein!!! Auch einzelne Unternehmen der NE- Metall-Industrie kämpfen an etlichen Fronten. 6

8 NE-Metalle sind besonders und bedürfen eigener Bewertungsmethoden Metalle haben ganz spezifische Eigenschaften Damit sind herkömmliche Kriterien zur Bestimmung der Gefährlichkeit von Metallen weder angemessen noch zweckdienlich. Metalle bedürfen eigener Bewertungsmethoden Zum Beispiel die beiden Leitfäden zur Bewertung von Umweltoder Gesundheitsrisiken: HERAG & MERAG 7

9 NE-Metalle sind besonders denn sie sind chemische (Spuren)-Elemente Mehr als 70 % aller Elemente sind Metalle 13 % der Erdkruste besteht aus NE-Metallen NE-Metalle sind ubiquitär vorhanden Metalle sind essenzielle Spurenelemente für den Menschen und für Pflanzen. Hier kann Substitution überhaupt nicht erwünscht sein. 8

10 NE-Metalle sind besonders leitfähig Energiewende Ressourceneffizienz NE-Metalle sind die Lösung & in diesen Anwendungen nicht substituierbar E-Mobilität 2013 Johnson Controls, Inc. 9

11 NE-Metalle sind besonders notwendig für die Energiewende Zielkonflikt!!! Wenn NE-Metalle mit dem Ziel der Substitution als Kandidaten für die Zulassung gelistet werden. 10

12 NE-Metalle sind besonders oft schon geregelt Beispiel Blei-Metall: Was soll REACH hier noch besser regeln? 11

13 Zum Ausblick ein Hoffnungsschimmer SVHC Management in Deutschland: NE-Metalle sind oft bereits schon in anderen Rechtsgebieten geregelt und die Risiken so angemessen beherrscht! RMOA-Ergebnis für NE- Metalle nach dem deutschen Konzept müsste oft lauten: Keine weitere Regelung erforderlich!! 12

14 Ohne Nichteisen(NE)-Metalle kein modernes Leben Ohne NE-Metalle fährt kein E-Mobil klingelt kein Handy funktioniert kein Gebäude fliegt kein Flugzeug wirkt keine Solarzelle dreht sich kein Windrad 13

15 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Dorothea Steiger WirtschaftsVereinigung Metalle Wallstraße Berlin