Druckerei C. H. Beck. ... Revision, DJT Verhandlungen des Deutschen Juristentages. Gutachten B zum 68. Deutschen Juristentag Berlin 2010

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1 1 Gutachten B zum 68. Deutschen Juristentag Berlin 2010 Revision

2 2 Verhandlungen des 68. Deutschen Juristentages Berlin 2010 Herausgegeben von der Ständigen Deputation des Deutschen Juristentages Band I Gutachten Teil B

3 Abschied vom Normalarbeitsverhältnis? 3 Welche arbeits- und sozialrechtlichen Regelungen empfehlen sich im Hinblick auf die Zunahme neuer Beschäftigungsformen und die wachsende Diskontinuität von Erwerbsbiographien? Gutachten B zum 68. Deutschen Juristentag Erstattet von Prof. Dr. Raimund Waltermann Direktor des Instituts für Arbeitsrecht und Recht der Sozialen Sicherheit der Rheinischen Friedrich-Wilhelms-Universität Bonn Verlag C. H. Beck München 2010

4 4 Verlag C. H. Beck im Internet: beck.de ISBN Verlag C. H. Beck ohg Wilhelmstraße 9, München Druck: Druckerei C. H. Beck Nördlingen (Adresse wie Verlag) Gedruckt auf säurefreiem, alterungsbeständigem Papier (hergestellt aus chlorfrei gebleichtem Zellstoff)

5 Inhaltsverzeichnis B 5 Revision Gutachten von Prof. Dr. Raimund Waltermann Inhaltsverzeichnis B Inhaltsverzeichnis A. Problemstellung... B 9 I. Zunahme der atypischen Beschäftigung und der Kleinen Selbständigkeit. B 9 II. Zunehmende Diskontinuität von Erwerbsbiographien... B 10 III. Begriffsklärung. B 11 IV. Hintergründe... B 13 V. Zahlen... B 17 VI. Europäische Gemeinschaft... B 20 VII. Untersuchungsumfang und Ausgliederung... B 21 B. Grundlagen und Herausforderungen Problemdarstellung.. B 23 I. Atypische Beschäftigungsverhältnisse: Befunde, Kritikpunkte, Folgerungen... B Teilzeitbeschäftigung, insbesondere geringfügige Beschäftigung... B 23 a) Teilzeitbeschäftigung... B 23 aa) Hintergrund und Zahlen... B 23 bb) Rechtsgrundlagen... B 24 cc) Vorteile und Nachteile... B 25 dd) Folgerungen... B 26 b) Geringfügige Beschäftigung... B 27 c) Tatsächliche Entwicklungen und Erträge bei geringfügiger Beschäftigung... B 28 aa) Zahlen... B 28 bb) Verteilung... B 29 cc) Entgelte und Vorsorge... B 30 d) Rechtliche Rahmenbedingungen der geringfügigen Beschäftigung... B 32 aa) Diskriminierungsverbot... B 32 bb) Paradigmenwechsel im Jahr B 33 cc) Krankenversicherung... B 34 dd) Kurzer Rechtsvergleich, Gemeinschaftsrecht... B 34 e) Bilanz im Hinblick auf die Abgabenprivilegierung... B 35 f) Folgerungen und Empfehlungen... B 40 aa) Änderung der Rechtslage... B 40 bb) Verfassungsmäßigkeit... B 41 cc) Akzeptanzprobleme... B 41

6 B 6 Gutachten von Prof. Dr. Raimund Waltermann dd) Notwendige rechtliche Anpassungen... B 41 ee) Beitragsrechtliche Gleitzone... B Leiharbeit... B 43 a) Tatsächliche Entwicklungen und Erträge... B 43 b) Entwicklung der rechtlichen Rahmenbedingungen... B 48 c) Änderungsbedarf aufgrund der RL 2008/104/EG... B 51 d) Kritische Stellungnahme... B 52 e) Bilanz und Folgerungen... B 57 f) Empfehlungen... B Befristetes Arbeitsverhältnis... B 64 a) Hintergrund... B 64 b) Rechtsgrundlagen... B 65 c) Bewertung... B 66 d) Empfehlung... B 68 II. Das Phänomen ertragsschwacher Arbeitsverhältnisse... B Ausgangspunkt... B Tatsächliche Entwicklungen und Erträge... B 71 a) Ausgangspunkt... B 71 b) Niedriglohn und Armutsgefährdung... B 73 c) Niedriglohn und Grundsicherung für Arbeitsuchende... B Rechtliche Rahmenbedingungen... B 75 a) Verbot sittenwidriger Vergütung... B 75 b) Das Konzept branchenbezogener Mindestlöhne... B 77 aa) Ausgangslage... B 78 bb) Wesentliche Elemente der Neuregelungen... B 79 cc) Kritikpunkte... B 81 dd) Bewertung... B Allgemeiner Mindestlohn?... B 84 a) Sozialrechtliche Transferleistungen und Arbeitsentgelt... B 85 b) Marktsituation am Arbeitsmarkt im Niedriglohnbereich?... B 88 c) Verfehlte Abstimmung mit Zivilrecht und Sozialrecht B 89 d) Mindestlohn und Arbeitslosigkeit... B Empfehlungen... B 94 a) Mindestlöhne im Ausland, insbesondere in Europa... B 94 b) Verfassungsrecht... B 96 c) Ausgestaltung... B 99 III. Neue Selbständigkeit... B Problemskizze und Themenbezug. B Wesentliche Ergebnisse... B 102

7 Inhaltsverzeichnis B 7 C. Perspektiven einer Entwicklung der Arbeitsbeziehungen und der sozialen Sicherheit... B 104 I. Ausgangspunkt B 104 II. Deregulierung des Normalarbeitsverhältnisses zur Eindämmung atypischer Beschäftigung?. B 109 III. Perspektiven des (Normal-)Arbeitsverhältnisses... B 111 IV. Modell der Arbeitsbeziehungen... B 112 Thesen... B 116

8 B 8 Gutachten von Prof. Dr. Raimund Waltermann

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