Klimawandel: eine globale Herausforderung Europa geht voran

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1 Klimawandel: eine globale Herausforderung Europa geht voran Klimaschutz Trotz oder wegen der Finanz- und Wirschaftskrise?! Mönchengladbach, 23. Juni 2009 Stefan Agne, Team Leader Europäische Kommission, Generaldirektion Umwelt Referat C1, Internationale Klimaverhandlungen

2 Gliederung Globale Herausforderung: politische Kernfragen für Kopenhagen Ziele und Maßnahmen Anpassung Finanzierung Emissionshandel Europa geht voran: EU Klima und Energiepaket

3 Begrenzung der Erwärmung auf 2 C 2 C Quelle: IPCC 2007

4 Topthema Klimaschutz Wissenschaft Klare Warnung Extreme Wetterereignisse Hitzewellen (Europa 2003) Überschwemmungen Hurrikane (Katrina 2005: >200 Mrd.US$) Wirtschaftliche Schäden Stern report: 5-20% der globalen Wirtschaftsleistung Wirtschaftliche Chancen Erneuerbare Energien im Aufwind Klima und Sicherheit

5 Emissionsminderungsziele: Vergleichbarkeit zw. Industriestaaten Industriestaaten Ziele bis 2020: Intergovernmental Panel on Climate Change (IPCC): -25% bis -40% EU: -30% und regelmäßige Überprüfung auf Basis wissenschaftlicher Erkenntnisse Kriterien der Vergleichbarkeit: Zahlungsfähigkeit (BIP/Kopf) Reduktionspotenzial (Treibhausgase (THG)/BIP) Bevölkerungstrends Bisher erreichte Reduktion (z.b. Basis 1990 und 2005 als Referenzjahr)

6 Angemessene Maßnahmen zur Emissionsminderung in Entwicklungsländern Anspruchsniveau (kein quantitatives Ziel): 15-30% unter business-as-usual (BAU) Angemessene nationale Maßnahmen: Volkseinkommen (BIP/Kopf) und Reduktionspotential (THG/BIP) Sektorale Perspektive Strategien für kohlenstoffarme Entwicklung: Beitrag durch eigene Ressourcen? Bedarf an internationaler Unterstützung? Verbesserte Emissionsberichterstattung zur Bewertung der Effektivität der Strategien und Umsetzung

7 Verschiedene Maßnahmen entlang der Kostenkurve Effizienzpotentiale Niedrige Kosten Mittlere Kosten Hohe Kosten Regulierung Anreizprogramme Marktmechanismen FE+D Quelle: McKinsey 2009

8 Alle Länder müssen sich anpassen: Anpassung an unvermeidbare Klimawirkungen Unterstützung für ärmste und am stärkesten anfällige Länder Verpflichtung zur Integration von Anpassung in nationale Planung: Gemeinsame Verantwortung von Industrie- und Entwicklungsländern Verbesserung der Methoden zur Planung und Umsetzung Methoden und Techniken Stärkung lokaler Kapazitäten Koordinierung von Risikomanagement und -reduktion

9 Finanzierung von Maßnahmen in Entwicklungsländern Emissionsreduktion Energie, Industrie, Landwirtschaft Reduzierung von Entwaldung (REDD) >1/2 von 175 Mrd p.a. Kohlenstoffmarkt Zuschüsse von Industrieländern >1/2 der Massnahmen mit geringen Kosten Eigene Ressourcen EL/Kreditprogramme > 1/3 durch den Kohlenstoffmarkt Zuschüsse von Industrieländern Eigene Ressourcen EL/Kreditprogramme Kohlenstoffmarkt Zuschüsse von Industrieländern Eigene Ressourcen EL Kreditprogramme Zuschüsse von Industrieländern Eigene Ressourcen EL Kreditprogramme Anpassung Zuschüsse von Industrieländern Zuschüsse von Industrieländern 2030: Mrd p.a. Eigene Ressourcen EL/Kreditprogramme Global Climate Financing Mechanism Eigene Ressourcen ~ 1 Mrd p.a. EL/Kreditprogramme ( ) Stärkung von Kapazitäten Zuschüsse von Industrieländern Zuschüsse von Industrieländern (starting in 2010) FE+D

10 Emissionshandel: Verknüpfung von Kohlenstoffmärkten Außerhalb der UN-Verhandlungen! EU: Erfahrung als Pionier mit dem EU Emissions Trading System (ETS) OECD-weiter Market: Schaffung weiterer Systeme bis 2013 Verknüpfung kompatibler Systeme bis 2015 Bis 2020: Ausweitung auf Schwellenländer Unterstützung von Entwicklungsländern bei ETS Verbesserung von Datenerhebung und Berichterstattung

11 CDM wichtiger Katalysator für Maßnahmen in EL Reform des CDM: Umweltwirkung verbessern Fokus auf zusätzliche Maßnahmen (mittlere Kosten) Emissionsgutschriften auf Basis angemessener EL Maßnahmen Sektoraler Mechanismus als Zwischenschritt hin zu Emissionshandel in Schlüsselsektoren Kohlenstoffmarkt: Reform der UN- Mechanismen

12 Europa geht voran: EU Klima- und Energiepaket

13 Politischer Kontext Übergeordnetes Ziel: Begrenzung des Temperaturanstiegs auf 2 C über dem vor-industriellen Niveau März 2007: Europäischer Rat 20/20/20 bis 2020 Januar 2008: Vorschläge der Kommission Klima- & Energie-Paket Dezember 2008: Einigung Europäischer Rat und Europa-Parlament

14 Das Paket auf einen Blick Große Industrieanlagen und Luftverkehr -20% bis -30% nicht branchenbezogene Ziele und & Instrumente EU ETS technologie- und produktspezifische Maßnahmen Richtlinie zu Kohlenstoffabscheidung und -speicherung Erneuerbare Energien Richtlinie kleine Emittenten non-ets: Aufteilung der Minderungsbeiträge Fuel Quality Directive CO2 & cars

15 Die wichtigsten Elemente des Pakets EU Emissions Trading System (ETS): Richtlinie zur Verbesserung und Ausweitung des Handels mit Emissionszertifikaten Non-Emissions Trading System (non-ets): Entscheidung zur Aufteilung von Minderungsbeiträgen (außerhalb des Emissionshandels) Richtlinie zur Förderung der erneuerbaren Energien Richtlinie zur Kohlendioxid-Speicherung

16 Wo stehen wir heute im Hinblick auf die 20/20 Ziele? Situation in 2005 (im Vergleich zu 1990): -6.5% 8.5% Emission von Treibhausgasen Anteil erneuerbarer Energien Ziele für 2020 (im Vergleich zu 2005): -14% +11.5% Emission von Treibhausgasen Anteil erneuerbarer Energien

17 Minderung bis 2020: -20% bezogen auf % bezogen auf 2005 EU ETS -21% bezogen auf 2005 non-ets Sektoren -10% bezogen auf Mitgliedstaaten, Ziele von -20% to +20%

18 Schlussbemerkungen Klimaschutz geht uns alle an und kann nur durch gemeinsame Anstrengungen erreicht werden Europa ist gut aufgestellt und nimmt eine Vorreiterrolle bei den Klimaverhandlungen ein (Reduktionsziel: -20% bis -30%) Andere Länder ziehen nach Schlüsselrolle der USA

19 Weitere Informationen: future_action.htm

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