Erläuterungen zu den Berechnungsmodellen

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1 Erläuterungen zu den Berechnungsmodellen Die Arbeitsmappe enthält folgende Blätter: > Übersicht: Gegenüberstellung von unterschiedlichen Belastungsverteilungen bei gleicher Bundesbeteiligung 2005: 3,5 Mrd. und ,9 Mrd. (Übersicht a) Berechnung mit Belastungsverteilung proportional zu den Soziahilfeentlastungen, Wegfall des Sonderausgleichs und Entlastung der Kommunen in Höhe von 2,5 Mrd. (Übersicht b) > Finanzielle Auswirkungen von Hartz IV nach derzeitigen Finanzströmen (Tabelle 1) > Finanzielle Auswirkungen von Hartz IV mit Verteilung der kommunalen Belastungen nach Sozialhilfeentlastungen, bei Wegfall des Sonderausgleichs und kommunaler Entlastung von 2,5 Mrd. (Tabelle 2) > Finanzielle Auswirkungen von Hartz IV mit Verteilung der kommunalen Belastungen nach Sozialhilfeentlastungen, bei Wegfall des Sonderausgleichs und kommunaler Entlastung von 2,5 Mrd. (Tabelle 3) Übersicht [Übersicht a, b] Gegenüberstellung von unterschiedlichen Belastungsverteilungen bei gleicher Bundesbeteiligung [Übersicht a] Das Blatt zeigt exemplarisch unterschiedliche Verteilungswirkungen, die sich bei konstanter Bundesbeteiligung (nach dem Kompromisswert 29,1% Bundesbeteiligung - also 3,5 Mrd. in 2005 und 3,9 Mrd. in 2006) ergeben, wenn die Belastungen aus Hartz IV nach der Entstehung (derzeitige Situation) oder nach Sozialhilfeentlastungsanteilen verteilt werden. Deutlich wird hierbei, dass eine Verteilung nach Sozialhilfeentlastungsanteilen geringere Saldo-Unterschiede und bessere Entlastungsbeträge bei den n in und zur Folge hat - auch wenn der Sonderausgleich abgeschafft wird. Wichtig ist, dass die Verteilung der SGB II-Belastungen nach Sozialhilfeentlastungsanteilen voraussetzt, dass nicht - wie bisher - eine prozentuale Quote, sondern ein fester Betrag von den Kommunen auf Länderebene an den Bund geleistet wird, da die Belastungsverteilung von der tatsächlichen Entstehung unabhängig würde. Auf diese Weise könnte die quotale Bearbeitung und die Einzelzuordnungen von Leistungen auf Bund oder Kommune entfallen. Berechnung mit Belastungsverteilung proportional zu den Soziahilfeentlastungen, Wegfall des Sonderausgleichs und Entlastung der Kommunen in Höhe von 2,5 Mrd. [Übersicht b] Zudem wird auf der zweiten Seite (Übersicht b)dargestellt, wie die Verteilungswirkungen und die jeweilige Bilanz auf Landesebene sich darstellen, wenn die Bundesbeteiligung soweit erhöht wird, dass die kommunale Entlastung von 2,5 Mrd. erreicht wird. Finanzielle Auswirkungen von Hartz IV nach derzeitigen Finanzströmen (Bundesbeteiligung 2005: 3,5, 2006: 3,9 Mrd. ) [Tabelle 1] Dieses Blatt zeigt die derzeit zu konstatierenden Finanzfolgen aus Hartz IV, wobei ein Saldo mit den Sozialhilfeentlastungen die tatsächliche Bilanz für die einzelnen Länder ermöglicht. Finanzielle Auswirkungen von Hartz IV mit Verteilung der kommunalen Belastungen nach Sozialhilfeentlastungen und bei Wegfall des Sonderausgleichs (Bundesbeteiligung 2005: 3,5, 2006: 3,9 Mrd. ) [Tabelle 2] Dieses Blatt zeigt die Bilanz der einzelnen Länder, wenn die SGB II-Belastungen - also vorwiegend die Unterkunftskosten - nicht quotal nach ihrer Entstehung, sondern nach Sozialhilfeentlastungsanteilen getragen würden. Insofern werden hier für die einzelnen Länder nach der früheren Sozialhilfebelastung Belastungswerte und Bundesanteilswerte zu Vergleichszwecken dargestellt, die das Modell von Festbeträgen der Kommunen auf Landesebene zugrunde liegen haben. Praktisch würden also die Länder einen bestimmten Festbetrag für die Unterkunftskosten und sonstigen kommunalen SGB II-Kosten, der sich am Anteil entlastung orientiert, an den Bund leisten und der Bund hätte alle SGB II-Leistungen darüber hinaus zu tragen. Finanzielle Auswirkungen von Hartz IV mit Verteilung der kommunalen Belastungen nach Sozialhilfeentlastungen, bei Wegfall des Sonderausgleichs und kommunaler Entlastung von 2,5 Mrd. (Bundesbeteiligung 2005: 4,4, 2006: 5,4 Mrd. ) [Tabelle 3] Dieser Berechnung liegt der Beschluss des DLT-Präsidiums zugrunde, demzufolge die SGB II-Belastungen entsprechend den Sozialhilfebelastungen zu verteilen sind und zugleich die Bundesbeteiligung soweit erhöht wird, dass tatsächlich eine Entlastung von 2,5 Mrd. für die Kommunen erreicht wird. Die Berechnung unterscheidet sich deshalb von der vorgehenden dadurch, dass die Bundesbeteiligung deutlich höher ausfällt, als bei den im Gesetz für 2005 und 2006 über die Bundesbeteiligungsquote von 29,1% festgelegten Werten. Seite 1 Erläuterungen

2 Gegenüberstellung von unterschiedlichen Belastungsverteilungen bei gleicher Bundesbeteiligung (als Betrag) (Bundesbeteiligung 2005: 3,5, 2006: 3,9 Mrd. ) Übersicht a Übersicht falen derzeitige Bilanz Saldo 2005 insgesamt** ("-" Ent-, "+" in Saldo 2006 insgesamt** ("-" Ent-, "+" in ,10-7,54-13,42-12,93-49,88-19,83-21,06-7,92-1,89-10, ,06-3,24-9,41-1,99-42,57-6,90-13,16 1,10 3,39-3,20 Variante mit Belastungsverteilung proportional zu den Sozialhilfeentlastungen und gleichzeitigem Wegfall des Sonderausgleichs Saldo 2005 insgesamt** ("-" Ent-, "+" in Saldo 2006 insgesamt** ("-" Ent-, "+" in ,10-11,90-9,44-29,28-20,44-35,71-24,23-20,50-15,51-17, ,06-7,12-4,43-23,18-10,55-27,56-15,79-11,51-10,33-10,00 Übersicht derzeitige Bilanz Saldo 2005 insgesamt** ("-" Ent-, "+" in Saldo 2006 insgesamt** ("-" Ent-, "+" in ,30-27,63-36,61-23,46-132,57-292,72-14,17-15,59-15,04-81, ,00-16,07-27,74-15,17-119,00-276,76 4,42-8,92-4,40-64,63 Variante mit Belastungsverteilung proportional zu den Sozialhilfeentlastungen und gleichzeitigem Wegfall des Sonderausgleichs Saldo 2005 insgesamt** ("-" Ent-, "+" in Saldo 2006 insgesamt** ("-" Ent-, "+" in ,14-29,90-25,95-25,49-37,10-185,00-13,07-17,23-25,04-39, ,43-22,24-15,68-21,13-16,65-161,40 6,56-9,92-18,81-19,62 Seite 2 Übersicht

3 Berechnung mit Belastungsverteilung proportional zu den Soziahilfeentlastungen, Wegfall des Sonderausgleichs und Entlastung der Kommunen in Höhe von 2,5 Mrd. (Bundesbeteiligung 2005: 4,4, 2006: 5,4 Mrd. ) Übersicht b Be- und Entlastungen falen Saldo 2005 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,36-18,00-15,83-37,08-33,06-46,12-35,02-31,96-22,11-27,62 Saldo 2006 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,36-18,00-15,83-37,08-33,06-46,12-35,02-31,96-22,11-27,62 Be-/Entlastung Saldo 2005 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,43-39,69-39,05-31,06-63,20-215,13-38,12-26,56-33,00-65,90 Saldo 2006 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,43-39,69-39,05-31,06-63,20-215,13-38,12-26,56-33,00-65,90 Seite 3 Übersicht

4 Finanzielle Auswirkungen von Hartz IV nach derzeitigen Finanzströmen (Bundesbeteiligung 2005: 3,5, 2006: 3,9 Mrd. ) Tabelle 1 Be- und Entlastungen falen Wert aus der Kommunaldatenerhebung Personal und Verwaltung 1) ) Belastungen nach Hartz IV ) kommunal getragene KdU Folgen der SGB II-Änderung 3) Tatsächliche Bundesbeteiligung 3) Belastungen nach Hartz IV ) Folgen der SGB II-Änderung 3) Tatsächliche Bundesbeteiligung 3) Saldo 2005 insgesamt ("-" Ent-, "+" ,10-7,54-13,42-12,93-49,88-19,83-21,06-7,92-1,89-10,62 Saldo 2006 insgesamt ,06-3,24-9,41-1,99-42,57-6,90-13,16 1,10 3,39-3,20 Anteil an den Sozialhilfeeinsparungen 7,6% 9,3% 2,4% 9,1% 2,2% 10,1% 24,5% 3,2% 1,2% Wohngeldeinsparungen der Länder (netto) Anteil an Wohngeldeinsparungen der Länder 1,4% 0,3% 11,9% 4,3% 8,7% 6,8% 12,3% 1,3% 0,5% Anteil an den Unterkunftskosten 6,9% 7,4% 4,3% 6,7% 3,5% 9,5% 24,6% 3,2% 1,2% Einwohner in Mio. 82,335 10,561 12,278 2,597 6,072 1,769 7,939 18,024 4,041 1,067 Einwohneranteile 12,8% 14,9% 3,2% 7,4% 2,1% 9,6% 21,9% 4,9% 1,3% Seite 4 Tabelle 1

5 Tabelle 1 (Fortsetzung) Be-/Entlastung Wert aus der Kommunaldatenerhebung Personal und Verwaltung 1) ) Belastungen nach Hartz IV ) kommunal getragene KdU Folgen der SGB II-Änderung 3) Tatsächliche Bundesbeteiligung 3) Belastungen nach Hartz IV ) Folgen der SGB II-Änderung 3) Tatsächliche Bundesbeteiligung 3) Saldo 2005 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,30-27,63-36,61-23,46-132,57-292,72-14,17-15,59-15,04-81,42 Saldo 2006 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,00-16,07-27,74-15,17-119,00-276,76 4,42-8,92-4,40-64,63 Anteil an den Sozialhilfeeinsparungen 3,8% 3,0% 4,3% 1,6% 5,3% 2,4% 10,0% 69,3% 13,0% 17,7% Wohngeldeinsparungen der Länder (netto) Anteil an Wohngeldeinsparungen der Länder 17,0% 12,0% 2,8% 10,5% 2,9% 5,9% 1,5% 29,6% 60,1% 10,3% Anteil an den Unterkunftskosten 6,9% 4,5% 3,7% 3,0% 3,5% 1,6% 9,5% 63,2% 22,2% 14,6% Einwohner in Mio. 4,406 2,600 2,795 2,422 1,719 0,661 3,384 62,777 13,794 5,764 Einwohneranteile 5,4% 3,2% 3,4% 2,9% 2,1% 0,8% 4,1% 76,2% 16,8% 7,0% 1) Nach gemeinsamer Berechnung der Länder und kommunalen Spitzenverbände, verteilt auf die Länder nach den Anteilen einsparungen 2) Verteilung auf die Länder nach Angaben der Länder zu den Wohngeldeinsparungen (netto) 3) Verteilung nach den KdU-Anteilen der Länder Seite 5 Tabelle 1

6 Finanzielle Auswirkungen von Hartz IV mit Verteilung der kommunalen Belastungen nach Sozialhilfeentlastungen und bei Wegfall des Sonderausgleichs (Bundesbeteiligung 2005: 3,5, 2006: 3,9 Mrd. ) Tabelle 2 Be- und Entlastungen falen Wert aus der Kommunaldatenerhebung Personal und Verwaltung 1) ) Wegfall des Sonderausgleich Belastungen nach Hartz IV ) Folgen der SGB II-Änderung 3) Tatsächliche Bundesbeteiligung 3) Belastungen nach Hartz IV ) Folgen der SGB II-Änderung 3) Tatsächliche Bundesbeteiligung 3) Saldo 2005 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,10-11,90-9,44-29,28-20,44-35,71-24,23-20,50-15,51-17,74 Saldo 2006 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,06-7,12-4,43-23,18-10,55-27,56-15,79-11,51-10,33-10,00 Anteil an den Sozialhilfeeinsparungen 7,6% 9,3% 2,4% 9,1% 2,2% 10,1% 24,5% 3,2% 1,2% Wohngeldeinsparungen der Länder (netto) Anteil an Wohngeldeinsparungen der Länder 1,4% 0,3% 11,9% 4,3% 8,7% 6,8% 12,3% 1,3% 0,5% Anteil an den Unterkunftskosten 6,9% 7,4% 4,3% 6,7% 3,5% 9,5% 24,6% 3,2% 1,2% Einwohner in Mio. 82,335 10,561 12,278 2,597 6,072 1,769 7,939 18,024 4,041 1,067 Einwohneranteile 12,8% 14,9% 3,2% 7,4% 2,1% 9,6% 21,9% 4,9% 1,3% Seite 6 Tabelle 2

7 Tabelle 2 (Frotsetzung) Be-/Entlastung Wert aus der Kommunaldatenerhebung Personal und Verwaltung 1) ) Wegfall des Sonderausgleich Belastungen nach Hartz IV ) Folgen der SGB II-Änderung Tatsächliche Bundesbeteiligung Belastungen nach Hartz IV ) Folgen der SGB II-Änderung Tatsächliche Bundesbeteiligung Saldo 2005 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,14-29,90-25,95-25,49-37,10-185,00-13,07-17,23-25,04-39,95 Saldo 2006 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,43-22,24-15,68-21,13-16,65-161,40 6,56-9,92-18,81-19,62 Anteil an den Sozialhilfeeinsparungen 3,8% 3,0% 4,3% 1,6% 5,3% 2,4% 10,0% 69,3% 13,0% 17,7% Wohngeldeinsparungen der Länder (netto) Anteil an Wohngeldeinsparungen der Länder 17,0% 12,0% 2,8% 10,5% 2,9% 5,9% 1,5% 29,6% 60,1% 10,3% Anteil an den Unterkunftskosten 6,9% 4,5% 3,7% 3,0% 3,5% 1,6% 9,5% 63,2% 22,2% 14,6% Einwohner in Mio. 4,406 2,600 2,795 2,422 1,719 0,661 3,384 62,777 13,794 5,764 Einwohneranteile 5,4% 3,2% 3,4% 2,9% 2,1% 0,8% 4,1% 76,2% 16,8% 7,0% 1) Nach gemeinsamer Berechnung der Länder und kommunalen Spitzenverbände, verteilt auf die Länder nach den Anteilen einsparungen 2) Verteilung auf die Länder nach Angaben der Länder zu den Wohngeldeinsparungen (netto) 3) Verteilung der kommunalen Belastungen zu Vergleichszwecken nach Sozialhilfeanteilen - unabhängig von den entstehenden Kosten. Zur Umsetzung würden die Länder entsprechend ihren Sozialhilfeentlastungsanteilen Festbeträge zur Hartz IV-Finanzierung leisten und der Bund würde die Finanzierung mit dieser Hilfe tragen. Die quotale Kostenaufteilung und -zuordnung würde überflüssig. Seite 7 Tabelle 2

8 Finanzielle Auswirkungen von Hartz IV mit Verteilung der kommunalen Belastungen nach Sozialhilfeentlastungen, bei Wegfall des Sonderausgleichs und kommunaler Entlastung von 2,5 Mrd. (Bundesbeteiligung 2005: 4,4, 2006: 5,4 Mrd. ) Tabelle 3 Be- und Entlastungen falen Wert aus der Kommunaldatenerhebung Personal und Verwaltung 1) ) Wegfall des Sonderausgleich Belastungen nach Hartz IV ) Folgen der SGB II-Änderung 3) Erforderliche Bundesbeteiligung für kommunale Entlastung von 2,5 Mrd. 3) Tatsächliche Bundesbeteiligung 4) Belastungen nach Hartz IV ) Folgen der SGB II-Änderung 3) Erforderliche Bundesbeteiligung für kommunale 3) Entlastung von 2,5 Mrd Tatsächliche Bundesbeteiligung 4) Saldo 2005 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,36-18,00-15,83-37,08-33,06-46,12-35,02-31,96-22,11-27,62 Saldo 2006 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,36-18,00-15,83-37,08-33,06-46,12-35,02-31,96-22,11-27,62 Anteil an den Sozialhilfeeinsparungen 7,6% 9,3% 2,4% 9,1% 2,2% 10,1% 24,5% 3,2% 1,2% Wohngeldeinsparungen der Länder (netto) Anteil an Wohngeldeinsparungen der Länder 1,4% 0,3% 11,9% 4,3% 8,7% 6,8% 12,3% 1,3% 0,5% Anteil an den Unterkunftskosten 6,9% 7,4% 4,3% 6,7% 3,5% 9,5% 24,6% 3,2% 1,2% Einwohner in Mio. 82,335 10,561 12,278 2,597 6,072 1,769 7,939 18,024 4,041 1,067 Einwohneranteile 12,8% 14,9% 3,2% 7,4% 2,1% 9,6% 21,9% 4,9% 1,3% Seite 8 Tabelle 3

9 Tabelle 3 (Fortsetzung) Be-/Entlastung Wert aus der Kommunaldatenerhebung Personal und Verwaltung 1) ) Wegfall des Sonderausgleich Belastungen nach Hartz IV ) Folgen der SGB II-Änderung 3) Erforderliche Bundesbeteiligung für kommunale 3) Entlastung von 2,5 Mrd Tatsächliche Bundesbeteiligung 4) Belastungen nach Hartz IV ) Folgen der SGB II-Änderung 3) Erforderliche Bundesbeteiligung für kommunale Entlastung von 2,5 Mrd. 3) Tatsächliche Bundesbeteiligung 4) Saldo 2005 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,43-39,69-39,05-31,06-63,20-215,13-38,12-26,56-33,00-65,90 Saldo 2006 insgesamt** ("-" Ent-, "+" ,43-39,69-39,05-31,06-63,20-215,13-38,12-26,56-33,00-65,90 Anteil an den Sozialhilfeeinsparungen 3,8% 3,0% 4,3% 1,6% 5,3% 2,4% 10,0% 69,3% 13,0% 17,7% Wohngeldeinsparungen der Länder (netto) Anteil an Wohngeldeinsparungen der Länder 17,0% 12,0% 2,8% 10,5% 2,9% 5,9% 1,5% 29,6% 60,1% 10,3% Anteil an den Unterkunftskosten 6,9% 4,5% 3,7% 3,0% 3,5% 1,6% 9,5% 63,2% 22,2% 14,6% Einwohner in Mio. 4,406 2,600 2,795 2,422 1,719 0,661 3,384 62,777 13,794 5,764 Einwohneranteile 5,4% 3,2% 3,4% 2,9% 2,1% 0,8% 4,1% 76,2% 16,8% 7,0% 1) Nach gemeinsamer Berechnung der Länder und kommunalen Spitzenverbände, verteilt auf die Länder nach den Anteilen einsparungen 2) Verteilung auf die Länder nach Angaben der Länder zu den Wohngeldeinsparungen (netto) 3) Verteilung der kommunalen Belastungen zu Vergleichszwecken nach Sozialhilfeanteilen - unabhängig von den entstehenden Kosten der Unterkunft. Zur Umsetzung würden die Länder entsprechend ihren Sozialhilfeentlastungsanteilen Festbeträge zur Hartz IV-Finanzierung leisten und der Bund würde die Finanzierung mit dieser Hilfe tragen. Die quotale Kostenaufteilung und -zuordnung würde überflüssig. 4) Diese Bundesbeteiligung ergibt sich aus der gesetzlich für 2005 und 2006 festgelegten Quote als Betrag anteilig aus den Unterkunftskosten. Seite 9 Tabelle 3