Botschaft des Stadtrates an die Stimmbürgerinnen und

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1 Urnenabstimmung vom 28. November 2010 Botschaft des Stadtrates an die Stimmbürgerinnen und Stimmbürger betreffend Kreditbegehren von 1.2 Millionen Franken für die Sanierung der Infrastrukturbauten und für die Umgebungsgestaltung beim Campingplatz und Strandbad der Stadt Amriswil in Uttwil

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3 Kreditbegehren von 1.2 Millionen Franken für die Sanierung der Infrastrukturbauten und für die Umgebungsgestaltung beim Campingplatz und Strandbad der Stadt Amriswil in Uttwil Liebe Stimmbürgerinnen und Stimmbürger Die Stadt Amriswil ist Eigentümerin eines Campingplatzes und Strandbades in Uttwil. Das schöne Grundstück lockt in der wärmeren Jahreszeit viele Einwohnerinnen und Einwohner von Amriswil an den See. Die vorhandenen Infrastrukturbauten sind aber stark in die Jahre gekommen und müssen saniert werden. Der Stadtrat unterbreitet Ihnen deshalb ein Kreditbegehren über 1.2 Mio. Franken, mit dem die Anlage in den kommenden beiden Wintern wieder auf einen zeitgemässen Stand gebracht werden soll. Im Jahr 1928 hat die Gemeinde Amriswil ein Grundstück mit Seeanstoss in Uttwil gekauft und kurz danach ein Strandbad in Betrieb genommen. In Amriswil selber gab es damals noch keine Badeanstalt. Seit den Vierzigerjahren ist dem Strandbad auch ein Campingplatz angegliedert. In den Jahren 1969 und 1970 wurde die Anlage erneuert: Es wurden ein Kiosk, ein WC und ein Platzwartgebäude mit Kasse und Garderoben erstellt. Der ehemalige Kiosk wurde später vergrössert und mit einer Küche ergänzt. Es entstand daraus das heutige Restaurant. Die erwähnten Gebäude bestehen heute noch, machen mittlerweile aber einen eher schmuddeligen Eindruck und entsprechen schon seit einiger Zeit nicht mehr den heutigen Erwartungen der Camping- und Restaurant-Gäste. Die heute im Vordergrund stehende Nutzung als Campingplatz hat dafür gesorgt, dass die bestehenden Gebäude teilweise nicht mehr so genutzt werden wie ursprünglich geplant. Die hinter der Wohnung des Platzwarts vorhandenen Garderoben beispielsweise werden heute nicht mehr als solche genutzt und stehen mehrheitlich leer. Andererseits fehlen Einrichtungen wie ein Aufenthaltsraum oder eine kleine Küche, die bei anderen Campingplätzen zum Angebot gehören. 3

4 Die vorhandenen Bauten weisen auch nach gut 40 Jahren grundsätzlich eine gute und weiterhin brauchbare Grundstruktur auf. Der Sanierungsbedarf ist aber offensichtlich. Will der Campingplatz der Stadt Amriswil und im Gleichschritt das bei der Bevölkerung sehr beliebte Restaurant im Vergleich mit anderen Anlagen nicht allzu sehr ins Hintertreffen geraten, dürfen die Sanierungsarbeiten nicht mehr länger hinausgeschoben werden. Im Zuge der geplanten Bauarbeiten soll auch die Behindertentauglichkeit realisiert werden, welche heute nicht gegeben ist. Ziel der Sanierung Der Stadtrat will das Strandbad und den Campingplatz nicht «vergolden». Die bestehenden Gebäude durch Neubauten zu ersetzen, ist kein Thema, zumal die Bausubstanz nach wie vor gut ist. Mit gezielten Investitionen in die Infrastruktur und verstärkten Reinigungs- und Unterhaltsarbeiten soll aber wieder ein Stand erreicht werden, der optisch ansprechend präsentiert und den heutigen Erwartungen der Camping- und Restaurant-Gäste entspricht. Die Anlagen sollen nach der Sanierung wieder dem heutigen Stand der Technik entsprechen und einen sauberen und gepflegten Eindruck hinterlassen. Bei der Wahl der Materialien wird auf langlebige, erprobte und gut zu reinigende Produkte geachtet. Geplante Arbeiten / Baubeschrieb Die bisherigen Planungsarbeiten hat der Stadtrat in Zusammenarbeit mit der Firma Urs Laib, Bauplanungen, Amriswil, ausgeführt. Ein positiver Ausgang der Urnenabstimmung vorausgesetzt, soll dieses Unternehmen auch mit der Bauausführung beauftragt werden. Es sind folgende Arbeiten geplant: Platzwartwohnung / Kasse Einfache Sanierung der Bodenbeläge Ersatz der Einbauküche und Fenster Einbau Dusche Malerarbeiten Geräte / Technik Warmwasserspeicher Aufbau von Sonnenkollektoren für die Warmwasserproduktion 4

5 Aufenthalt Einbau einer Kochnische für Camper Putzraum für den Platzwart Ersatz und Anpassungen der Fenster Akustikdecken im Aufenthaltsbereich Nassräume Ersatz der sanitären Installationen Verdopplung der Anzahl Duschkabinen Ersatz der Boden- und Wandbeläge Ersatz der Türen, neu in Fluchtrichtung öffnend Einbau IV-WC/Bad Überdachung der Abwaschplätze und Anpassung der Infrastruktur Restaurant Teilersatz der Fenster Einbau einer gedämmten Bodenplatte und eines neuen Bodenbelags Anpassungen an der Buffetanlage und an der Raumbeleuchtung Einbau einer Akustikdecke Umgebung Anpassungen an der Platz- und Wegbeleuchtung Sanieren der internen Wege im westlichen Campingplatzbereich Ersatzpflanzungen für Hecken und Bäume Erstellen eines zentralen Entsorgungsplatzes Bei den Bauarbeiten wird darauf geachtet, dass die Anlagen in Zukunft auch von Behinderten genutzt werden können. Wichtig ist dem Stadtrat bei diesem Projekt zudem, dass erneuerbare Energie genutzt wird. Das Dach des Hauptgebäudes eignet sich gut für die Montage einer Solaranlage zur Warmwasseraufbereitung. Die zusätzliche Erwärmung des Wassers kann bei Bedarf über die bestehende Gasheizung erfolgen. Es wird somit möglich, die Nasszellen, das Warmwasser für die Geschirrspüle, die Gästeküche und die Hauswart-Wohnung über die Solaranlage zu versorgen. Dies wird zu einem hohen Prozentsatz der Fall sein, weil es sich um einen reinen Saisonbetrieb (Anfang April bis Ende Oktober) handelt. Im Rahmen der Detailplanung wird abgeklärt, wie weit eine Solaranlage auch für das Restaurant sinnvoll ist. 5

6 Axonometrie 6

7 Grundriss 7

8 Situation 8

9 Etappierung Die Sanierungsarbeiten sollen in zwei Etappen durchgeführt werden. Der Zeitpunkt dafür ist günstig, wird doch das bisherige Platzwart-Ehepaar auf Ende der laufenden Saison pensioniert. Der neue Platzwart verfügt über langjährige Erfahrung als Bademeister sowie über eine Berufsausbildung als Maler und Gipser. Er ist daran interessiert, seine Berufserfahrung in die Umsetzung des Bauvorhabens einfliessen zu lassen. In einer ersten Etappe sollen im Winter 2010/2011 die Platzwart-Wohnung, die Nasszellen, die Solar-Anlage auf dem Hauptgebäude, der Entsorgungsplatz und die internen Erschliessungswege in Angriff genommen werden. Erst in zweiter Etappe werden im Winter 2011/2012 die Arbeiten am Restaurant und am Hauptgebäude ausgeführt. Die Umgebungsgestaltung erfolgt verteilt auf die ganze Bauphase. Kosten Für beide Etappen ist mit Kosten von rund Franken zu rechnen. Der Gesamtkredit beläuft sich damit auf 1.2 Mio. Franken. Vorbereitungsarbeiten Fr. 80' Gebäude Fr. 790' Umgebung Fr. 191' Baunebenkosten Fr. 7' Reserve / Unvorhergesehenes Fr Ausstattung Fr. 38' Gesamtkosten inkl. Mwst. / Kostenschätzung +/ 10 % Fr. 1'200' Finanzierung Für den Campingplatz in Uttwil führt die Finanzverwaltung der Stadt Amriswil eine eigene Rechnung. Diese ist grundsätzlich selbsttragend und belastet die Laufende Rechnung der Stadt Amriswil normalerweise nicht. Der Betrieb der Anlage in Uttwil wird also nicht aus allgemeinen Steuergeldern, sondern über die Parzellenmieten der Dauer-Camper sowie über die Gebührenerträge aus der Vermietung von Plätzen an die Camper-Touristen finanziert. Bei den nun anstehenden Investitionen wäre es ungerecht, sämtliche anfallenden Kosten den Mieterinnen und Mietern bzw. den Camper-Touristen aufzubürden. Berücksichtigt werden muss nämlich, dass nicht alle Anlagen ausschliesslich dem Campingbetrieb dienen. Das Restaurant und die WC-Anlagen beispielsweise werden primär von anderen Besucherinnen und Besuchern der 9

10 Anlage genutzt. So darf das Restaurant auf zahlreiche Gäste aus Amriswil zählen, die sich nur stundenweise in Uttwil aufhalten, die schöne Lage am See geniessen und ausser dem Restaurantbesuch nichts mit dem Campingplatz zu tun haben. Die Investitionskosten sollen deshalb aufgeteilt werden. Jene Arbeiten, die primär für den Campingbetrieb erforderlich sind, werden über die separate Campingrechnung abgewickelt und über die zukünftigen Parzellenmieten sowie die Platzgebühren der Camping-Tagesgäste finanziert. Die Arbeiten an den primär von der Öffentlichkeit genutzten Anlagen sollen hingegen der Investitionsrechnung der Stadt Amriswil belastet werden. Die frankenmässig genaue Abgrenzung zwischen Campingbetrieb und allgemeinem Betrieb ist schwierig, da teilweise Doppelnutzungen vorliegen. Der Stadtrat hat folgende Kostenverteilung beschlossen: Franken zu Lasten der selbsttragenden Campingrechnung (Überwälzung auf die Parzellenmieten bzw. Camping-Gebühren) Franken zu Lasten der Rechnung der Stadt Amriswil (Finanzierung aus allgemeinen Steuermitteln). Auswirkungen auf die Parzellenmieten Der Preis für eine Campingparzelle (Dauer-Camper) ist mit einem Betrag von Fr /m 2 heute sehr tief. Schon der benachbarte Campingplatz weist einen Preis von über 22 Franken pro m 2 auf, obwohl dessen Angebot nicht besser ist. Wird die Rechnung des Campingplatzes mit dem Investitionsanteil von Franken belastet, ergibt sich eine neue Parzellenmiete zwischen 22 und 23 Franken pro m 2. Diese Erhöhung ist für die Mieterinnen und Mieter zumutbar, konnten doch diese in den vergangenen Jahren von sehr tiefen Preisen profitieren. Über die Finanzierung der Investitionen hinaus möchte der Stadtrat nach Abschluss der Sanierungsarbeiten von den Mieterinnen und Mietern einen Zuschlag für spätere Investitionen erheben. Dieser Zuschlag auf die Miete erlaubt es, in den kommenden Jahren Geld für spätere Sanierungsarbeiten auf die Seite zu legen. Die genaue Höhe der Parzellenmieten wird der Stadtrat nach Abschluss der Bauarbeiten und dem Vorliegen der genauen Bauabrechnung festlegen. 10

11 Antrag des Stadtrates Die Strandbadkommission und der Stadtrat haben sich intensiv mit den geplanten Arbeiten befasst und sind vom vorliegenden Projekt überzeugt. Der Sanierungsbedarf ist ausgewiesen, der Zeitpunkt für die Sanierung ist günstig und die geplanten Arbeiten an den Infrastrukturanlagen sind sinnvoll und zweckmässig. Der Stadtrat ist glücklich darüber, dass unsere Vorfahren das Gelände in Uttwil seinerzeit erworben haben. Das Grundstück am Bodensee ist heute nicht nur ein Campingplatz, sondern vor allem auch ein beliebter Treffpunkt für viele Amriswilerinnen und Amriswiler. Dank dem Campingplatz und Strandbad in Uttwil verfügt die Stadt Amriswil über einen eigenen Seeanstoss. Bei einem Blick auf die vorhandenen Infrastrukturbauten ist augenfällig, dass Sanierungsarbeiten nötig sind. Das vorliegende Projekt ist nach Ansicht des Stadtrates ausgereift und angemessen. Die aufgezeigte Teilung der Kosten ist gerechtfertigt und fair. Nach Abschluss der Arbeiten wird der Campingplatz in Uttwil wieder einen zeitgemässen Standard aufweisen. Der Stadtrat beantragt Ihnen deshalb, dem Kredit von 1.2 Mio. Franken zuzustimmen, wovon Franken der selbsttragenden Camping- Rechnung belastet werden. Amriswil, 28. September 2010 Stadt Amriswil Stadtrat Der Stadtammann: Martin Salvisberg Der Stadtschreiber: Roland Huser 11

12 Zimmermann Satz Druck Papier 8580 Amriswil