2., überarbeitete Auflage (MALBO15)

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1 Arbeitshilfe für flächendeckende Erhebungen über Altstandorte und Altablagerungen 2., überarbeitete Auflage (MALBO15) LANUVArbeitsblatt 21 Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz NordrheinWestfalen Recklinghausen 2013

2 Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung Grundlagen und Zielrichtung der Aktualisierung der Arbeitshilfe Aufbau und Hinweise zur Benutzung 13 2 Rechtliche Grundlagen Gesetze und Verordnungen Sonstige Regelungen des Landes Einordnung der Erfassung von altlastverdächtigen Flächen in den Gesamtablauf des Altlastenbearbeitung Einzelfragen der für die Erfassung bedeutsamen Rechtsvorschriften Datenverarbeitung, Zugang zu Daten Speichern und weitere Verarbeitung von Daten Weitergabe von Daten, Zugang zu Daten Zielrichtungen der Erhebungen nach 7 LBodSchG Kartographische Darstellung des Flächenstatus Fortschreibung und Aktualisierung des Verzeichnisses bzw. Katasters 32 3 Methodischtechnische Grundlagen der Datenerfassung Quellen und Methoden/Techniken im Überblick Archivgut und Archivgutauswertung Archive Hilfen und Arbeitsschritte zur Ermittlung von Archivgut Zum Stellenwert der Schriftgutauswertung Karten und Kartenauswertung Einführung: Karten und ihre Eignung für die Erfassung Verlagskartographie: Stadtpläne Amtliche Karten Katasterkarten Stadtkartenwerke Deutsche Grundkarte 1:5.000 (DGK5) Topographische Karte 1: (TK25) Zum Stellenwert der Kartenauswertung Luftbilder und Luftbildauswertung Luftbilder im Überblick SenkrechtLuftbilder Photographische Eigenschaften von Senkrechtbildern Geometrische Eigenschaften von Senkrechtbildern Auswertungstechniken Geneigtluftbilder Luftbildpläne und karten Verfügbarkeit und Zugänglichkeit von Luftbildern Bildmaterial der Zwischenkriegsjahre 88 Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz NordrheinWestfalen 5/390

3 6/ Bildmaterial der Kriegsjahre Bildmaterial der Nachkriegszeit bis Ende der 1950er Jahre Bildmaterial seit den ausgehenden 1950er Jahren Wertung der Verfügbarkeit von Luftbildern und Bildbeschaffung Zum Stellenwert der Luftbildauswertung Befragung von Zeitzeugen Mobilisieren von Zeitzeugen Ziele und Durchführung der Zeitzeugenbefragungen Zum Stellenwert von Zeitzeugenbefragungen Ortsbegehung Methodischtechnische Grundlagen der Datenaufbereitung Anforderungen an die Datenaufbereitung und darstellung Praxis der Datenaufbereitung und darstellung Integration ausgewählter Daten in das Landesfachinformationssystem Altlasten und schädliche Bodenveränderungen" (FIS AIBo) Flächendeckende Erhebung von Altstandorten Ziele und Inhalte Vorgehensweisen Vorbereitende Arbeiten Maßnahmen zur Einschränkung der Altstandorterhebung Zusammenstellen aktueller Geobasisdaten zur Lokalisierung/ Kartierung der erfassten Altstandorte Erarbeiten eines Verzeichnisses der Änderungen von Straßennamen Aufarbeiten und Übernehmen bereits vorhandener Erkenntnisse/ Datenbestände über Altstandorte Systematische flächendeckende Erhebung relevanter Altstandorte Auswertung von Schrift und Aktengut Gewerberegister Adressbücher und Branchentelefonbücher Regionale und überregionale Branchenverzeichnisse Bauakten Sonstiges Schriftgut Auswertung von Karten und Luftbildern Zur thematischen Auswertung der TK Zur thematischen Auswertung der DGK Zur thematischen Auswertung von Luftbildern Befragung von Zeitzeugen Ortsbegehung Datenabgleich und Datenbereinigung Datenabgleich und Datenbereinigung I: Aggregation Datenabgleich und Datenbereinigung II: Relevanzüberprüfung Kartierung und Plausibilitätsprüfung 156 Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz NordrheinWestfalen

4 7/390 6 Flächendeckende Erhebung von Altablagerungen Ziele und Inhalte Vorgehensweisen Vorbereitende Arbeiten Sachlichinhaltliche Vorarbeiten Arbeitstechnische Vorarbeiten Systematische flächendeckende Erhebung von Altablagerungen Luftbilder und Luftbildauswertung Karten und Kartenauswertung Topographische Karte 1: (TK25) Deutsche Grundkarte 1:5.000 (DGK5) Schriftgut und Schriftgutauswertung Zeitzeugenbefragung Ortsbegehungen Datenabgleich/Datenaggregation und Plausibilitätskontrolle,186 7 Identifizierung altlastverdächtiger Flächen Rechtliche Grundlagen nach BBodSchG und BBodSchV Identifizierung altlastverdächtiger Altstandorte Rechtliche Regelungen Erhebungsklassen Identifizierung altlastverdächtiger Altablagerungen Rechtliche Regelungen Anhaltspunkte zur Identifizierung Gefahrenbezogene Prioritätenbildung Ziel und Umfang der gefahrenbezogene Prioritätenbildung Vorgehensweise bei der gefahrenbezogenen Prioritätenbildung Zitierte und weiterführende Literatur 209 Anhang 1: Branchenlisten 2003 und Anhang 2 Recherche über Quellen zur Ermittlung von PFTBelastungen durch den Einsatz von Löschschäumen 378 Abbildungsverzeichnis Abbildung 1: Einordnung der Erfassung altlastverdächtiger Flächen in den Gesamtablauf der Altlastenbearbeitung (vereinfachtes Schema) 24 Abbildung 2: Flächenkategorien in der Altlastenbearbeitung 31 Abbildung 3: Übersicht über Schriftgutquellen und Archivierung 36 Abbildung 4: StandardFindhilfen in Archiven (nach Dodt 1992) 41 Abbildung 5: Beispiel einer Vorrecherche im Internet 42 Abbildung 6: Beispielausschnitt aus einer Stadtgrundkarte 1: Abbildung 7: Zur geometrischen Genauigkeit der TK25 63 Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz NordrheinWestfalen

5 8/390 Ergebnisse Abbildung 8: Schematische Übersicht über potentiell erhebungsrelevante Fernerkundungssysteme 66 Abbildung 9: Schema eines Reihenmessflugs zur Flächenbefliegung (nach Dalgleish 1977, S. 37) 70 Abbildung 10:Prinzip einer divergenten Senkrecht( split vertical")aufnahme (nach MALBO 22, S. 50) 71 Abbildung 11: Zum Maßstab von Senkrechtluftbildern 75 Abbildung 12: Neigungsbedingte Verzerrungen/Lagefehler in Luftbildern 77 Abbildung 13: Neigungsbedingte Punktverlagerungen 78 Abbildung 14: Höhenbedingte Lagefehler (nach MALBO 22, S. 59) 79 Abbildung 15: StereoÜberhöhung einer Aufschüttung 81 Abbildung 16: Übersicht über die Kategorien von Geneigtluftbildern 84 Abbildung 17: Möglichkeit der Objektkartierung in einem Schrägluftbild mittels Perspektivnetz (nach Branch 1971, S. 161) 85 Abbildung 18: Beispiel einer Vorlage für die Befragung von Zeitzeugen und Kurzdokumentation der Ergebnisse. 103 Abbildung 19: Struktur eines integrierten Arbeitsablaufs bei der flächendeckenden Erhebung von Altstandorten und Altablagerungen.112 Abbildung 20: Idealisiertes Verhältnis zwischen Rechercheaufwand und Erkenntnis(zu)gewinn (nach Mark 2004) 116 Abbildung 21: StandardVorgehensweise" bei der flächendeckenden Erhebung von Altstandorten 117 Abbildung 22: Beispiel einer Gewerbekarteikarte 131 Abbildung 23: Auszug aus einem Gewerberegister um Abbildung 24: Auszug aus einem Adressbuch von 1889, Branchenteil 133 Abbildung 25: Auszug aus dem Handbuch Mittelständische Unternehmen" von Abbildung 26: Auszug aus einer Konzessionsakte von Abbildung 27: Auszug aus einer historischen Firmenliste von Abbildung 28: Ausschnitte aus der TK25, Blatt 4408 Gelsenkirchen (leicht vergrößert) 148 Abbildung 29: Ausschnitte aus TK25, Blatt 4410 Dortmund (leicht vergrößert) Abbildung 30: Ausschnitt aus Kartenbeispiel 14.1 des DGK5Musterblatts Abbildung 31 Ausschnitt aus Kartenbeispiel 14.5 des DGK5Musterblatts Abbildung 32: Workflow" Erhebung von Altablagerungen 161 Abbildung 33: Verfüllungen von Bombentrichtern in NRW einer Umfrage bei den Kampfmittelbeseitigungsdiensten 166 Abbildung 34: Altstandort (AS 01) mit Altablagerungen in Form von Aufschüttungen und verfüllten Bombentrichtern 167 Abbildung 35: Altstandort (AS 01) mit betriebsgebundenen Ablagerungen auf einer eigenständigen großflächigen Ablagerung (AA 03) 168 Abbildung 36: Erhebungsrelevante Altablagerungen unterschiedlicher Kategorien im SenkrechtLuftbild 176 Abbildung 37: Kategorien erhebungsrelevanter Altablagerungen in dertk Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz NordrheinWestfalen

6 Liste fragwürdiger Abbildung 38: Erhebungsrelevante Bodenformen und Geländeelemente in der DGK5 (aus: Musterblatt Deutsche Grundkarte 1:5000, hrsg. von Niedersächsisches Landesverwaltungsamt Landesvermessung 1983) 182 Abbildung 39: Schema zur gefahrenbezogenen Prioritätenbildung 195 Abbildung 40: Prinzip der nutzungsbezogenen Gefahrenbeurteilung 196 Abbildung 41: Schritte der gefahrenbezogenen Prioritätenbildung 197 Abbildung 42: Datengrundlagen für den Wirkungspfad Boden > Grundwasser 198 Abbildung 43: Beispiel eines Verschneidungsszenarios Altstandort und sensible Nutzung" 208 InfoBoxen InfoBox 1: Zur Eignung alternativer Fernerkundungsverfahren in der Erhebungspraxis 67 InfoBox 2: Erhebungsrelevante Nutzung Nachweis 139 InfoBox 3: Beispiel eines Problemfalls Betriebs versus Wohnanschrift" in der Erhebung 157 InfoBox 4: Branchentypische Kriterien für die Identifizierung von altlastverdächtigen Flächen 191 Tabellenverzeichnis Tabelle 1: Leitfäden und Arbeitshilfen zur Altlastenerfassung in NRW 34 Tabelle 2: Inhalte der DGK5Zeitfolgekartei am Beispiel des Blattes BochumWest 54 Tabelle 3: TK 25 Fortführungsgrade 57 Tabelle 4: Veränderungen des Referenz und Koordinatensystems der TK Tabelle 5: Bezugssystemwechsel nach ETRS/UTM 60 Tabelle 6: Beispiel für Auswirkungen des Bezugssystemwechsels 60 Tabelle 7: GEObasis NRW Zeitfolgekartei, Beispiel: TK25Nr. 4509, Bochum 61 Tabelle 9: Analoge Luftbildkartiergeräte und deren Leistungsvermögen (nach MESA 9 und Dodt et al. 2011) 82 Tabelle 10: Fundorte für NRWLuftbilder in der Übersicht 88 Tabelle 11: Luftbildbestände NRW aus den Zwischenkriegsjahren 89 Tabelle 12: Luftbilder NRW aus der Zeit des Zweiten Weltkriegs 92 Tabelle 13: Luftbilder aus den 1950er Jahren 93 Tabelle 14: GEObasis NRW der Bildflüge auf Basis der DGK5 95 Tabelle 15: Negativliste in Bezug auf Zeitraum und Betriebsdauer 124 Tabelle 16: Geobasisdaten als Grundlage der Ergebnisaufbereitung und Präsentation 128 Tabelle 17: Beispiele für Straßennamensänderungen einer Kleinstadt in der Nähe von Bonn 129 Tabelle 18: Beispiele altlastrelevanter Informationen (kursiv markiert) aus LuftschutzProtokollen (Quelle: Stadtarchiv Hagen) 144 Tabelle 19: Kategorisierung von Altablagerungstypen (nach Mark 2005) 165 Tabelle 20: Sensibilität von Nutzungstypen bezogen auf die Wirkungspfade Boden > (Nutzpflanze >) Mensch und Gasmigration 200 Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz NordrheinWestfalen 9/390

7 Bewertungsrelevante Tabelle 21: Altstandorte Kriterien und deren Kennziffern 203 Tabelle 22: Altstandorte mit besonderem Kontaminationsrisiko der Erhebungsklasse 1 (Wirkungspfad Boden (Nutzpflanze) > Mensch) Tabelle 23: Branchen mit häufiger Freisetzung leichtflüchtiger Stoffe 205 Tabelle 24: Zur Altlastrelevanz erfasster Altstandorte 206 Tabelle 25: Altablagerungen: bewertungsrelevante Kriterien und deren Kennziffern 206 Tabelle 26: Zur Klassifizierung von Altablagerungen nach ihrer Altlastrelevanz 207 Bildnachweis Abb. 6: Vermessungs und Katasteramt Bochum Abb. 7, 28, 29, 30, 31, 36, 37, 43: Bezirksregierung Köln, Abt. 7: GEObasis NRW Abb. 18: Stadtarchiv Elmshorn Abb. 38: LGLN Landesvermessung und Geobasisinformation Niedersachsen Landesamt für Natur, Umwelt und Verbraucherschutz NordrheinWestfalen 10/390