CO2, Stickoxide, Lärm und Klimaschutzziele: Handlungsbedarf der Städte und Gemeinden am Beispiel Berlin

Transkript

1 CO2, Stickoxide, Lärm und Klimaschutzziele: Handlungsbedarf der Städte und Gemeinden am Beispiel Berlin Martin Lutz Senatsverwaltung für Umwelt, Verkehr und Klimaschutz Berlin Berliner Ziele für Klimaschutz und Luftreinhaltung Probleme bei der Zielerreichung & Handlungsdruck Gas als wichtiger Beitrag zur Lösung Probleme, Hindernisse Fazit und Wünsche Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

2 Klima & Energiepolitische Ziele Berlin Klimaneutrales Berlin 2050 Ziele: Reduktion der Pro-Kopf CO2 Emissionen von mehr als 5 t jetzt auf unter 1.7 t bis 2050 Reduktion der CO2 Gesamtemission (vgl. mit 1990) um 40 % bis % bis % bis 2050 Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

3 Klima & Energiepolitische Ziele Berlin Rolle von Gas Energieversorgung Ersatz von Kohle durch Gas bis 2030 Ausweitung der KWK mit Gas bis 2030 Mehr (Überschuss) Power to Gas Mehr Biogasproduktion durch mehr Bioabfallsammlung & Verwertung + 40% bis 2020 Mehr EE-Gas (Anteil 33%) bis 2050 Heizung Förderung von Mini-KWK zur Wohnungsheizung und dezentraler Stromproduktion Verkehr: Weniger Kfz Alternative Antriebe (EE-) Gas? Quelle: Berliner Energie- und Klimaschutzprogramm (BEK, 2016) Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

4 Luftqualität in Berlin Situation im Vgl. zu den Grenzwerten Hauptquellen in Berlin Status/Handlungsbedarf SO2 Kraftwerke, Industrie, Hausheizung seit 20 Jahren Problem gelöst Saubere Brennstoffe & (Filter)Technik CO, HM Kfz-Verkehr, Metallindustrie war nie ein Problem Benzol Verkehr seit 10 Jahren Problem gelöst PAH Kfz-Verkehr, Hausheizung seit 5 Jahren Problem gelöst Saubere Brennstoffe & (Filter)Technik Ozon Großräumige Verfrachtung schwindendes Problem auf nationaler & EU Ebene zu lösen PM2.5 PM10 Großräumige Verfrachtung, Landwirtschaft, Kfz-Verkehr Großräumige Verfrachtung, Landwirtschaft, Kfz-Verkehr Kein Problem, aber: Grenzwert zu hoch teilweise gelöst, abnehmender lokaler Beitrag Saubere Brennstoffe & (Filter)Technik NO 2 Kfz-Verkehr (vor allem Diesel) Ernstes Problem, EU-Vertragsverletzungsverf. & Gerichtsurteile: erfordert kurzfristige Lösung Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

5 Wie gut ist die Berliner Luft? modellierte NO 2 Konzentration NO2 Jahresmittel 2013 fast 50 km überschritten Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

6 Wie gut ist die Berliner Luft? Stickstoffdioxid (NO2) µg/m³ Langjähriger Trend der Stickoxidkonzentration in Berlin NO2-Verkehr NO2-städtisches Wohngebiet NO2-Stadtrand EU Grenzwert für NO : bundesweit Überschreitungen an 57% aller verkehrsnahen Messstellen Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

7 Luftbelastung Herkunft und räumliche Verteilung für Stickstoffdioxid (NO 2 ) Anteile der Fahrzeugkategorien an der NOx-Emission (hochgerechnet aus Kennzeichenerhebung 2015; Diesel-Pkw E6 Emission korr. mit 1,7) Grenzwert Lkw > 7,5t 26% Pkw Otto 14% LNFz Otto 0,2% NO x - ca. 5 Lkw < 7,5 t 6% Transporter < 3,5 t 11% Pkw Diesel 43% Probleme praktisch nur an verkehrsreichen Straßen Hauptverursacher bei NO 2 ist der Kfz-Verkehr, hauptsächlich Diesel Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

8 NO2-Problem akuter Handlungsdruck Die Grenzwerte hätten schon 2010 eingehalten werden müssen Überschreitungsmarge immer noch gut 50% EU-Richtlinie fordert schnellstmögliche Einhaltung EU-Kommission hat Vertragsverletzungsverfahren eingeleitet Zahlreiche Verwaltungsgerichte verlangen strengere Maßnahmen Gesundheitsschutz hat Priorität Diesel-Gate & Versagen der Marktüberwachung ist keine Ausrede Warten auf den Bund und die blaue Plakette nicht gerechtfertigt Fahrverbot geht angeblich auch ohne blaue Plakette (VG Düsseldorf) Keine konkreten Maßnahmen verordnet, aber Fahrverbot für Diesel muss geprüft werden VG-Verfahren durch DUH auch in Berlin angestrengt LRP Berlin muss überarbeitet werden mit Maßnahmen die schnell wirken Problem: Verkehrsplanung wirkt eher mittel-/langfristig emissionsabhängige Verkehrsbeschränkung (Umweltzone Stufe 3) unentbehrlich Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

9 Umweltzone in Berlin & Deutschland Zusammenfassung der Umwelteffekte Schadstoff emissionen Kleinere, schädlichere (Ruß)-Partikel -60% Feinstaub (PM10) Stickoxide (NOx) Schadstoffkonzentrationen -20% <20% Kleinere, schädlichere (Ruß)-Partikel Feinstaub (PM 2.5 ) Feinstaub (PM 10 ) Stickoxide (NO 2 ) < 5% -50% -10 to -15% -7 to -10% Deutlicher Effekt Merklicher Effekt Geringer Effekt Kein messbarer Effekt Lärm Klimawandel Rußemission CO 2-60% -- Quelle: L. Sadler, angepasst Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

10 NO2 - Problem Stickoxidemissionen von Diesel-Pkw und leichten Lkw Wachsender Anteil von Diesel Pkw in Deutschland Von 20% in 2005 auf jetzt fast 35% Wachsender NO2-Anteil im Abgas seit Euro 4 Fast keine Verbesserung der realen Fahremissionen bei von Diesel Pkw (und leichten Lkw) Reale Fahremissionen von NOx bei Diesel-Pkw im Vergleich zum Grenzwert im Labor Vergleich der realen NOx-Fahremissionen von Diesel- und Benzin/Gas - Pkw Realität Realität Labor Labor Grenzwert für Typgenehmigung im Labor Realität Realität sauber schmutzig Labor Labor Quelle: Quelle: ICCT, 2015 Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

11 NO2 Problem mögliche Lösung durch Kfz-Technologie Elektrische Fahrzeuge NOx emissionsfrei Begrenzte Reichweite zwischen Ladezyklen, die Zeitintensiv sind Battery durability still limited, especially in fast charging mode Batterien & Ausbau der Ladeinfrastrukture teuer Noch keine Wirtschaftlichkeit, beträchliche Fördermittel nötig Ausreichend EE-Strom fehlt noch Kein kurz/mittelfristige attraktives Angebot für normale PKW- Nutzer Keine Perspektive für große LKW Sinvoll für geschlossene Flotten mit definierter Reichweite Benzin und LPG Fahrzeuge Weniger NOx emissionen als Diesel Begrenztes Potential für weitere NOx-Emissionsminderung Begrenztes Potential für erneuerbare Kraftstoffe Quelle: Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

12 NO2 Problem mögliche Lösung durch Kfz-Technologie Gasantrieb (CNG, LNG) Reale NOx Emissionen deutlich unter Laborgrenzwert Motortechnologie bereits voll entwickelt Verbrauchseffizienz verbessert ähnlich kostengünstig wie Diesel Tankstellendichte nicht schlecht Potential im Straßengüterverkehr (CNG/LNG) Großes CO2-Minderungspotential durch schrittweisen Ersatz durch EE-Gas Biogas, Power to Gas Gas liefert kurzfristig verfügbaren Beitrag zur Lösung des NO2 Problems Hilft auch beim Klimaschutz Tank to wheel Well to tank NOx- Emissionen Quelle: DLR-Studie für das BMVI 2013 Quelle: Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

13 Berlin Luftreinhaltestrategie Rolle von Gas als sauberer Brennstoff Wachsende Gasnutzung für Hausheizung und dezentrale Stromerzeugung Kommunale Fahrzeugflotte Müllsammelfahrzeuge 60% der Flotte fährt mit Biogas produziert aus Bioabfall Linienbusse strategische Entscheidung für Diesel vor 15 Jahren Diesel Part. Filter & SCR (de-nox) Nachrüstungsprogramm als Kompensation CNG Bus-Option bei zukünftiger Beschaffung geplant Taxen, kleine Lkw Förderprogramm für bis zu 1000 CNG- Taxis und Fahrschulwagen Gestartet schon 2001, aber immer noch erst 15% CNG Taxen UPS nutzt CNG Lkw Flotte Netz von 24 CNG Tankstellen wachsender Biogasanteil Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

14 Promotion von Gas als sauberer Kraftstoff Probleme in Deutschland Kein Fortschritt & stagnierende CNG Kfz Neuzulassung von 45 Mio PKW in Deutschland (0.2%) trotz eines relative gut entwickelten Tankstellennetzes wirtschaftlicher Anreize durch Energiesteuerermäßigung für Gas als Kraftstoff nur bis 2018 Niedriger Preis für CNG in Relation zu Benzin: -50%, Diesel: -60% Mögliche Ursachen Fehlende Werbung der Autoindustrie für NCG-Fz trotz Entwicklung effizienter CNG Motoren Relativ geringe Zahl von Autohäusern verkaufen CNG Kfz und bieten technischen Service an Fehlende Klarheit bzgl. Verlängerung der Steuerermäßigung Use of CNG in Germany Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

15 Kommunaler Handlungsbedarf Fazit und Wünsche mit Blick auf (EE-) Gas (i) Es besteht Handlungsbedarf auf der lokalen Ebene Mittel/langfristig beim Klimaschutz Kurzfristig und dringend bei der Luftreinhaltung Fokus: Gebäude &Verkehr Fokus: Kfz-Verkehr EE-Gas (Biogas, Power-to-Gas), aber kurz- bis mittelfristig auch Erdgas, liefert einen wichtigen und unverzichtbaren Beitrag, wenn Biogas-Produktion nicht konventionell, also nicht aus Energie- und Nahrungsmittelpflanzen Biogas-Produktion weitgehend ohne Methan-Freisetzung stattfindet Gasnetzinfrastruktur-Nutzung aus Kosteneffizienzgründen auch trotz/wegen der Energiewende notwendig Sektorkopplung Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

16 Kommunaler Handlungsbedarf Fazit und Wünsche mit Blick auf (EE-) Gas (ii) Fokus Verkehr Gas-Fahrzeuge kostengünstige & saubere Lösung, die jetzt technisch ausgereift und im Grundsatz verfügbare ist/sein sollte (CNG) LNG-Technik für den Güterverkehr (Lkw, Schiffe) mittel-/langfristig zielführend Hindernisse: Ungerechtfertigter Fokus auf batterielektrische Kfz als einzige Lösung Statt Flatrate-Förderung für E-Fz Kauf, Fokus auf geschlossene Flotten Diesel-Subvention bei Kraftstoffbesteuerung schnell beenden Zu geringe Quote für fortschrittliche Kraftstoffe, vor allem für EE-Gas Unterquote 0.5% für EE-Gas ab 2023 machbar Unklare Energiesteuerermäßigung jetzt für CNG bis 2016 verlängern Fehlendes Angebot an Gas-Kfz und dazugehörige Service-Infrastruktur Vereinbarung zwischen Gasversorgern & Kfz-Herstellern EU-weit sehr unterschiedliche Förderung der Gas-Anwendung im Verkehr koordiniertes Vorgehen Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember

17 Christian Depenbusch, aus: Cartoonwettbewerb 2010 "Ruß lässt Arktis schmelzen der Kampagne Rußfrei für s Klima! Vielen Dank! Berlins Energie und Klima Konzept: Berlins Luftreinhalteplan: Martin Lutz Biogaskonferenz, Dezember