Überblick über Arbeitsschutzmanagementsysteme

Transkript

1 Überblick über Arbeitsschutzmanagementsysteme 2 77Definition Arbeitsschutz umfasst den umfassenden Schutz der Beschäftigten vor berufsbedingten Gefahren und schädigenden Belastungen bei ihrer Arbeit. 1 Arbeitsschutz bezieht sich daher auf die Bereiche Arbeitssicherheit, Gesundheitsschutz und Gesundheitsförderung. 2 Arbeitsschutz ist also stets etwas unternehmens- bzw. branchenspezifisches. 77Definition Arbeitsschutzmanagement ist die gezielte und systematische Planung, Umsetzung und Kontrolle des betrieblichen Arbeits- und Gesundheitsschutzes als Führungsaufgabe. 3 Werden diese Aufgaben in einem nach Aufbau und Ablauf national oder international standardisierten Ordnungsrahmen durchgeführt, so spricht man von einem AMS. 4 77Definition Ein Arbeits- und Gesundheitsschutzmanagementsystem (A&G- MS) ist Teil eines Managementsystems (MS) einer Organisation, der dazu dient, ihre Arbeits- und Gesundheitsschutzpolitik zu entwickeln und zu verwirklichen und ihre Arbeits- und Gesundheitsschutzrisiken zu beherrschen. 5 Dies erfordert 1 Kern, Schmauder (2005, S. 15). 2 Vgl. Kern, Schmauder (2005, S. 15). 3 Vgl. Ritter (2009, S. 4 sowie 8). 4 In Anlehnung an Landesanstalt für Umweltschutz Baden-Württemberg, 2000, S OHSAS (2008, S. 3). Springer Fachmedien Wiesbaden 2014 J. Brauweiler, A. Zenker-Hoffmann, Arbeitsschutzmanagementsysteme nach OHSAS 18001, essentials, DOI / _2 3

2 4 2 Überblick über Arbeitsschutzmanagementsysteme die Festlegung von Organisationsstrukturen, Verantwortlichkeiten, Zielen und Maßnahmen, Verfahren, Prozessen und Strukturen. 6 Mit der Einführung eines AMS sind folgende Grundprinzipien verbunden: 7 Arbeitsschutz ist Führungsaufgabe: die juristische Verantwortung für die ordnungsgemäße Umsetzung des Arbeits- und Gesundheitsschutzes obliegt der Obersten Leitung. Die strategische und operative Verantwortung obliegt den Führungskräften, denen ihre Rechte und Pflichten im Bereich des Arbeitsschutzes von der Obersten Leitung schriftlich zu übertragen sind. Die Führungskräfte können in ihrer Arbeit durch Fachkräfte, wie der Fachkraft für Arbeitssicherheit (Sifa, beratende Funktion) oder dem Sicherheitsbeauftragten (SiB, operative Funktion) unterstützt werden, die ebenfalls durch die Oberste Leitung mit Angabe von Aufgaben und Befugnissen schriftlich zu bestellen sind. Vorsorgender Arbeitsschutz: Arbeitsschutzaktivitäten sind vorbeugend und nicht nachsorgend, reaktiv auf Vorfälle/Unfälle zu planen. Aus diesem Grund schließt der Arbeitsschutz im gegenwärtigen Verständnis stets den Gesundheitsschutz bzw. die Gesundheitsförderung mit ein. Kontinuierliche Verbesserung: AMS folgen wie andere MS dem Managementkreislauf und sind durch einen kontinuierlichen Ablauf von Planungs-, Durchführungs-, Kontroll- und Umsetzungsaktivitäten auf die Realisierung von Lerneffekten ausgerichtet. Dies impliziert eine Einbeziehung aller Beschäftigten einer Organisation, eine Förderung der Eigenverantwortung des Einzelnen sowie eine Orientierung an den unternehmerischen Prozessen. Sofern weitere MS, z. B. für Qualität oder Umwelt bestehen, sind Synergien in den Prozessen und Strukturen auszuschöpfen. Aufgrund des steigenden Bewusstseins bezüglich der Notwendigkeit der systematischen und strukturierten Umsetzung von Arbeits- und Gesundheitsschutzaktivtäten sowie der schon erwähnten notwendigen Unternehmens- bzw. Branchenspezifik wurden in den letzten Jahren auf unterschiedlichsten Ebenen eine Vielzahl von Konzepten für die Einführung eines AMS entwickelt. 77Definition AMS-Konzepte zeigen die Struktur eines AMS auf und beschreiben in allgemeiner Form die Anforderungen an ein betriebliches AMS. Dadurch geben sie dem Anwender eine Orientierung und Gestaltungshinweise. 8 Sie können als Handlungshilfen bezeichnet werden. 6 Vgl. Tüv-Media GmbH (2008, S. 3). 7 Vgl. Ritter (2009, S. 5 f.). 8 Ritter (2009, S. 20).

3 Überblick über Arbeitsschutzmanagementsysteme 5 Tab. 2.1 Konzepte zur Einführung eines AMS. (Quelle: Eigene Zusammenstellung nach Länderausschuss Für Arbeitsschutz Und Sicherheitstechnik (2013) und de/themen-von-a-z/arbeitsschutzmanagement/toolbox/toolbox.html) Geltungsebene/Träger AMS-Konzepte/Handlungshilfen Internationale Ebene International Labour Organization Britisch Standardization Institute Technical Guidelines on Occupational Safety and Health Management Systems (ILO-OSH-MS 2001) Occupational Health Safety Assessement Series (OHSAS 18001:2007) Nationale Ebene Bundesministerium für Wirtschaft und Arbeit, Nationaler Leitfaden für Arbeitsschutzmanagementsysteme (NLF) Oberste Arbeitsschutzbehörden der Länder, Träger der gesetzlichen Unfallversicherungen und Sozialpartner Länderausschuss für Arbeitsschutz und Sicherheit (LASI) Ebene der Bundesländer Bayerisches Staatsministerium für Arbeit und Sozialordnung, Familien und Frauen Hessisches Sozialministerium Technische und Personaldienstleister Trägergemeinschaft für Akkreditierung Berufsgenossenschaften/Branchen Deutsche Gesetzliche Unfallversicherung (DGUV e. V.) Beratung der Länder zu und Umgang der Länder mit Arbeitsschutzmanagementsystemen (LV 58) Occupational Health- and Risk-Managementsystem (OHRIS) Arbeitsschutz und sicherheitstechnischer Check in Anlagen (ASCA) Safety Certification Contractors (SCC und SCP) 5 Bausteine für einen gut organisierten Betrieb Rheinland-Pfalz SGU-Leitfaden Berufsgenossenschaft der Bauwirtschaft AMS Bau Verwaltungs-Berufsgenossenschaft Mit System zum sicheren und gesunden Betrieb Berufsgenossenschaft für Gesundheitsdienst und Qualitätsmanagement mit integriertem Arbeitsschutz (qu.int.as) Wohlfahrtspflege Sozialversicherung für Gartenbau AMS-Gartenbau Berufsgenossenschaft Rohstoffe und chemische Sicher mit System Industrie, Branche Baustoffe-Steine-Erden Branchenprävention Fleischwirtschaft der Berufsgenossenschaft Metall-Berufsgenossenschaften

4 6 2 Überblick über Arbeitsschutzmanagementsysteme Die in Deutschland vorherrschenden AMS-Konzepte werden in Tab. 2.1 nach Geltungsebenen/Träger systematisiert. Ein nach diesen Konzepten implementiertes AMS kann sowohl als eigenständiges MS geführt, als auch in bestehende MS integriert werden. 9 Neben diesen Handlungshilfen gibt es weitere branchen- oder betriebsgrößenspezifischen Leitfäden, die Orientierung und Hilfestellung für einen Einstieg in ein Arbeitsschutzmanagement bieten, ohne einen AMS-Anspruch damit zu verbinden. Zu diesen zählen z. B.: Handwerkskammer und Amt für Arbeitsschutz Hamburg: Arbeitsschutz im Handwerk Lösungen für Kleinbetriebe, Sächsisches Staatsministerium für Wirtschaft und Arbeit: Arbeits- und Gesundheitsschutz in kleinen Unternehmen, Hessische Arbeitsschutzverwaltung: Kleine Schritte Große Wirkung (Handlungshilfe für Klein- und Kleinstbetriebe), Berufsgenossenschaft (BG) Energie, Textil, Elektro, Medienerzeugnisse: Unternehmerhandbuch Arbeitsschutz im Kleinbetrieb. 77 Zusammenfassung: Zur systematischen und formalisierten Umsetzung der unternehmerischen Handlungspflichten aus dem Bereich des Arbeitsschutzrechtes ist die Einführung eines AMS zweckmäßig. Als Hilfestellung dafür liegen auf verschiedenen Geltungsebenen Leitfäden vor, die in allgemeiner Form die Anforderungen an ein AMS beschreiben. 9 Vgl. Ritter (2009, S. 8).

5