Studie zur Lage staatlich anerkannter Prüfstellen für Verbrauchsmessgeräte (Elektrizität, Gas, Wasser, Wärme)
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- Emilia Koch
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2 Studie zur Lage staatlich anerkannter Prüfstellen für Verbrauchsmessgeräte (Elektrizität, Gas, Wasser, Wärme) Agentur für Messwertqualität und Innovation e. V. Salzdahlumer Str. 46/ Wolfenbüttel Tel.: +49 (0) Fax: +49 (0) Internet: www. messwertqualitaet.de Wolfenbüttel, Dezember 2014
3 Mitwirkende an der Studie Name Vorname Firma Baier Siegfried ED Netze GmbH, Rheinfelden Edin Bernd LEW Verteilnetz GmbH, Augsburg Ermert Dietrich Agentur für Messwertqualität + Innovation Gabriel Rupprecht Agentur für Messwertqualität + Innovation Gertz Sascha WSW Energie & Wasser AG, Wuppertal John Wolfgang smartoptimo GmbH & Co.KG, Münster Klein Dominique RWE Metering GmbH, Essen Kramny Jürgen EnBW AG, Operations, Karlsruhe Müller Thorsten Mainova ServiceDienste GmbH, Frankfurt Richter Ralf BS ENERGY, Braunschweig Rottländer* Stefan SWK SETEC GmbH, Krefeld Ruoff Erwin WSG Wärmezähler-Service GmbH, Essen Schmidt Achim Netze BW GmbH, Karlsruhe Schulz Wilfried Agentur für Messwertqualität + Innovation Stuwe Peter Ostfalia Hochschule, Wolfenbüttel Szammeitat Jörg Stadtwerke Düsseldorf AG Timm Steffen SWK SETEC GmbH, Krefeld Rieger Wolfgang EnBW Regional AG, Karlsruhe Tirschner Stephan CentraPlus GmbH, Nürnberg Wolf Frank VOLTARIS GmbH, Merzig Zizler Christian SWM - Stadtwerke München * Leiter der a:m+i-arbeitsgruppe Wirtschaftlichkeit von Prüfstellen, in der diese Studie erarbeitet wurde. Impressum Herausgeber Agentur für Messwertqualität und Innovation e. V. Salzdahlumer Str. 46/ Wolfenbüttel office@messwertqualitaet.de Internet: www. messwertqualitaet.de Layout Bärbel Banko, Meine Dezember 2014, Agentur für Messwertqualität + Innovation e. V.
4 Inhalt Seite I 1 Management Summary Staatlich anerkannte Prüfstellen in Deutschland Träger von Prüfstellen, Trends Träger der Prüfstellen und Entwicklung Übersicht über Befugnisse der Prüfstellen Ausbildung des leitenden Prüfstellenpersonals Leistungen der Prüfstellen bis dato Leistungen im gesetzlich geregelten Bereich Leistungen im gesetzlich nicht geregelten Bereich Ergebnisse von Umfragen unter a:m+i-mitgliedern Umfrage zu Aufgabenfeldern Umfrage zu Befundprüfungen an Elektrizitätszählern Marktbeobachtungen Fazit Auswirkungen der geänderten Rechtsetzung Measuring Instruments Directive Mess- und Eichgesetz Eichkostenverordnung sowie Mess- und Eichverordnung PTB-Anforderungen 50.8 Smart Meter Gateway Energiewirtschaftsgesetz Verordnungen zum Energiewirtschaftsgesetz Fazit a:m+i Studie zur Lage der staatlich anerkannten Prüfstellen; Dezember 2014
5 Seite II 4 Leistungen im gesetzlich geregelten Bereich Eichungen Grundsätzliches Zukünftige Auswirkungen Stichprobenprüfung zur Verlängerung der Eichgültigkeit Grundsätzliches Prozessbeschreibung Zukünftige Entwicklung Befundprüfungen Grundsätzliches Prozessbeschreibung Zukünftige Entwicklung Zukünftige Tätigkeiten auf Basis der PTB-Anforderungen Leistungen im gesetzlich nicht geregelten Bereich Dienstleistungen für den Messgeräteverwender Technische Beratung Einkauf Präqualifikation Bemusterungen Qualitätsannahmeprüfung Überwachung Netzbestand Übergreifende Tätigkeiten Zukünftige Tätigkeits- und Handlungsfelder Fazit der Kapitel 4 und Betrachtungen zur Wirtschaftlichkeit Tätigkeitsfelder einer staatlich anerkannten Prüfstelle Aufbau eines Controlling-Systems Schritte zum Aufbau eines Controlling-Systems Zusammenfassung... 70
6 6.3 Kostenrechnung und Kalkulation Seite III 6.4 Kalkulation von Produkten und Dienstleistungen Kostenarten Bezugsgrößen für eine Kostenermittlung Produktivitätssteigerung durch zusätzliche Aufträge Produktivität und Kapazitätsauslastung Arbeitsproduktivität Kapazitätsauslastung Abwesenheitshäufigkeit Kapazitätsanalyse Ermittlung der Prüfkapazität Prozesskostenrechnung Kalkulationsverfahren Messwertqualität und QM nach DIN ISO Synergien zwischen Messstellenbetrieb und Prüfstelle Qualitätssicherung des Netzbestands und Stichprobenprüfungen Nutzen einer QS für Verbrauchsmessgeräte Einsparungen durch Stichprobenverfahren für E-Zähler Fazit Leitfaden für die Organisation einer Musterprüfstelle Produktkatalog Nutzen für den Träger Darstellung wirtschaftlicher Kennzahlen Handlungsfelder und Zielsetzung Praktisches Vorgehen / Kompass zur Ausrichtung Erfolgsfaktoren einer Musterprüfstelle Handlungsoption der Musterprüfstelle: Akkreditierung als Kalibrierlabor a:m+i Studie zur Lage der staatlich anerkannten Prüfstellen; Dezember 2014
7 Seite IV 8 Literatur und Quellenverzeichnis Anhang A Befragung der staatlich anerkannten Prüfstellen in der Agentur für Messwertqualität und Innovation Anhang B Schritte zum Aufbau eines Controlling-Systems...123
8 Abbildungsverzeichnis Seite V Abbildung 2.1 Anzahl der Befundprüfungen an Elektrizitätszählern (absolut) Abbildung 2.2 Angaben zu Befundprüfungen an Elektrizitätszählern (relativ) Abbildung 3.1 Einfluss des gesetzlichen Rahmens auf die Prüfstellentätigkeiten Abbildung 3.2 IT-Einbindung des SMGw [BSI TR-03109] Abbildung 3.3 Mögliche Entwicklung der rechtlichen und technischen Rahmenbedingungen Abbildung 4.1 Prozessbeschreibung einer Stichprobenprüfung Abbildung 4.2 Prozessbeschreibung einer Befundprüfung Abbildung 6.1 Begleitende Qualitätssicherung (Quelle: RWE Metering GmbH) Abbildung 7.1 Organisatorische Einbindung einer Musterprüfstelle Abbildung 7.2 Organisation einer Musterprüfstelle mit mehreren Sparten Abbildung 7.3 Kompass zur Ausrichtung der Prüfstelle a:m+i Studie zur Lage der staatlich anerkannten Prüfstellen; Dezember 2014
9 Seite VI Tabellenverzeichnis Tabelle 2.1 Übersicht staatlich anerkannte Prüfstellen und ihre Träger [PTB-V 2013]. 7 Tabelle 2.2 Anzahl der staatlich anerkannten Prüfstellen nach Versorgungssparten des Trägerunternehmens ohne Betrachtung der Prüfstellen für Wärme [PTB-V 2013]... 8 Tabelle 2.3 Einzelbefugnisse der E-Prüfstellen [PTB-V 2013]... 9 Tabelle 2.4 Befugnisse der Prüfstellen für Messgeräte für Wasser [PTB-V 2013]... 9 Tabelle 2.5 Teilnehmer der DAM-Ausbildung zum Prüfstellenleiter Tabelle 2.6 Anzahl der Prüfstellen für Versorgungsmessgeräte Tabelle 2.7 Eichungen an Messgeräten für Elektrizitätszähler und Zusatzeinrichtungen Tabelle 2.8 Befundprüfungen an Messgeräten für Elektrizitätszähler Tabelle 2.9 Eichungen an Gaszählern und weiteren Gasmessgeräten Tabelle 2.10 Befundprüfungen an Gaszählern und weiteren Gasmessgeräten Tabelle 2.11 Vor- und sonstige Prüfungen an Gaszählern und weiteren Gasmessgeräten Tabelle 2.12 Eichungen an Messgeräten für Wasser Tabelle 2.13 Befundprüfungen an Messgeräten für Wasser Tabelle 2.14 Eichungen an Messgeräten für Wärme Tabelle 2.15 Befundprüfungen an Messgeräten für Wärme Tabelle 2.16 Aufgabenbereiche/Tätigkeitsfelder Tabelle 2.17 Befundprüfungen an Messgeräten für Elektrizität Tabelle 3.1 Auswirkungen des MessEG auf die Prüfstellen Tabelle 3.2 Auswirkungen des EnWG auf die Prüfstellen Tabelle 6.1 Beispiel Arbeitsproduktivität Tabelle 6.2 Beispiel Kapazitätsauslastung Tabelle 6.3 Beispiel Ermittlung der Prüfkapazität, Teil Tabelle 6.4 Beispiel Ermittlung der Prüfkapazität, Teil Tabelle 6.5 Beispiel Ermittlung des Personalkostensatzes Tabelle 6.6 Beispiel Ermittlung der Prozesszeiten... 85
10 Tabelle 6.7 Beispiel Berechnung der Kosten, alle relevanten Kostenarten Seite VII Tabelle 6.8 Beispiel Berechnung der Kosten, Berücksichtigung der Personalkosten. 87 Tabelle 6.9 Prozessaufwand für die Befundprüfung eines Drehstromzählers Tabelle 6.10 Beispiel Kalkulation Stichprobenverfahren Tabelle 6.11 QS Kosten Elektrizitätszähler Tabelle 6.12 Kosten für die Durchführung einer Stichprobe an Elektrizitätszählern Tabelle 6.13 Kosten für die Turnus-Auswechslung von Elektrizitätszählern Tabelle 7.1 Beispielhafte Darstellung einer GuV a:m+i Studie zur Lage der staatlich anerkannten Prüfstellen; Dezember 2014
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