Didaktische FWU-DVD. Institutionen der Europäischen Union Wer hat die Macht in Europa?

Transkript

1 Didaktische FWU-DVD Institutionen der Europäischen Union Wer hat die Macht in Europa?

2 Zur Bedienung Mit den Pfeiltasten der Fernbedienung (DVD-Player) oder der Maus (Computer) können Sie Menüpunkte und Buttons ansteuern und mit der OK-Taste bzw. Mausklick starten. Hauptmenü führt zurück zum Hauptmenü. Um das Arbeitsmaterial zu sichten / auszudrucken, legen Sie die DVD in das Laufwerk Ihres Computers ein und öffnen den Ordner material. Die Datei Inhaltsverzeichnis öffnet die Startseite. Bezug zu Lehrplänen und Bildungsstandards Die Schülerinnen und Schüler können die wesentlichen Institutionen der EU benennen. beschreiben die Aufgaben und Kompetenzen der Institutionen sowie ihr Zusammenspiel. setzen sich kritisch mit der Rolle der Kommission in der EU auseinander. wissen das Konzept der Gewaltenteilung auf das europäische politische System anzuwenden und kritische Punkte herauszuarbeiten. können den europäischen Gesetzgebungsprozess beschreiben und mit dem deutschen vergleichen. kennen weitere europäische Institutionen (Europäischer Rat, Hohe Vertreterin für Außen- und Sicherheitspolitik, EZB) und können deren Rolle in der EU beschreiben. erkennen, welche Bedeutung der Binnenmarkt für ihren jetzigen und künftigen Lebensalltag hat. können erklären, wie sich die EU und ihre Organe, insbesondere das Europäische Parlament, vom politischen Aufbau Deutschlands und seinen legislativen Organen, insbesondere dem Bundestag, unterscheiden. diskutieren die verschiedene Szenarien zur Zukunft der EU. formulieren zur Frage Wer hat die Macht in Europa? ein eigenständiges, fachlich qualifiziertes und differenziertes Urteil. 2

3 Zum Inhalt Institutionen der Europäischen Union. Wer hat die Macht in Europa? (Film 23 min) Shari ist 22 Jahre, studiert Politik und macht zur Zeit ein Praktikum bei der Europaabgeordneten Ulrike Lunacek. Für Shari ist Europa normaler Alltag, wie sie erzählt. Nun will sie in Brüssel hautnah erleben, wie in der EU Richtlinien und Verordnungen gemacht werden. Am Beispiel des Gesetzesvorschlags zur Frauenquote führt der Film durch die Institutionen und erklärt deren Aufgaben und Zusammensetzung anhand animierter Grafiken. Daneben gewährt uns Shari einen ganz persönlichen Blick auf die Europäische Union und ihre Institutionen. Sie führt Interviews mit Politikern und Mitarbeitern in Brüssel und reflektiert über das, was sie gesehen und gehört hat. Dadurch bietet der Film auch eine kritische Sicht auf bestimmte Themen und gibt Diskussionsanstöße über die Zukunft der EU, immer begleitet von der Frage: Wer hat die Macht in Europa?. 3

4 Europäische Kommission (Sequenz 5:00 min) In dieser Sequenz geht Shari der Frage nach, wer die Kommission ist und wen sie vertritt. Dazu spricht sie mit dem Vizepräsidenten der Kommission, der ihr erklärt, dass diese Institution das europäische Gemeinwohl vertritt und die Kommissare deshalb immer versuchen, europäische Lösungen zu finden, was nicht immer einfach ist und oft zu Konflikten mit den Mitgliedsstaaten führt. Animierte Grafiken zeigen die Zusammensetzung der Kommission und ihre Aufgaben. Außerdem wird erklärt, wie der Kommissionspräsident gewählt wird. Abschließend reflektiert Shari darüber, was sie gehört hat. Sie findet, dass auch das Parlament ein Initiativrecht für Gesetzentwürfe haben sollte. Das liegt momentan aber noch alleine bei der Kommission. Europäisches Parlament (Sequenz 5:10 min) Der Gesetzentwurf über die Frauenquote wandert nun von der Kommission zum Europäischen Parlament. Doch bevor über diesen Vorschlag diskutiert wird, steht zunächst eine große Reise an. Es geht nach Straßburg. Denn während die Ausschusssitzungen in Brüssel stattfinden, findet einmal im Monat das offene Plenum in Straßburg statt. Diese Sequenz gibt einen Einblick in die Arbeit der Abgeordneten des Europäischen 4

5 Parlaments, in die Diskussionen im Plenum und in die Arbeit der Dolmetscher, ohne die die Verständigung in der EU gar nicht möglich wäre. Das Parlament ist das einzig direkt gewählte Organ der EU, doch wie viel Einfluss haben die Abgeordneten wirklich? Auch dieser Frage geht Shari nach. Rat der Europäischen Union (Sequenz 5:00 min) Neben dem Parlament ist der Rat der EU die zweite wichtige Institution, die am Gesetzgebungsprozess beteiligt ist. Auch hier landet der Gesetzentwurf über die Frauenquote zur Abstimmung. Die für dieses Thema zuständigen Minister treffen sich zur Beratung und formulieren ihre Position. Die Sequenz zeigt, wie der Rat zusammengesetzt ist und wie schwierig es sich oft gestaltet, hier zu Entscheidungen zu kommen, denn im Gegensatz zum Parlament stehen die Minister für ihre nationalen Regierungen und vertreten deren Interessen. Shari will wissen, wie es momentan mit der Frauenquote im Rat aussieht und verfolgt eine öffentliche Ratssitzung. Abschließend führt sie noch ein Gespräch mit dem Generalsekretär des Rates und zieht dann ihr ganz persönliches Fazit: Sie ist der Meinung, dass der Rat und damit die nationalen Interessen immer noch zu viel Gewicht haben. 5

6 Weitere EU-Institutionen (Sequenz 3:10 min) In dieser Sequenz wird zum einen der Europäische Rat vorgestellt. Shari beobachtet das Eintreffen der Staats- und Regierungschefs in Brüssel, die hier über große Themen beraten und die Weichen stellen für die zukünftige Entwicklung der EU. Auch wenn der Europäische Rat nicht direkt an der Gesetzgebung beteiligt ist, hat er doch einen enormen Einfluss. Daneben wird das mit dem Vertrag von Lissabon neu gestaltete Amt des Hohen Vertreters für Außen- und Sicherheit vorgestellt. Animierte Grafiken veranschaulichen die neue Doppelrolle des Hohen Vertreters und deren Bedeutung. Wer hat die Macht? (Sequenz 2:30 min) Abschließend wird in dieser Sequenz die Leitfrage des Films gestellt: Wer hat die Macht in der EU?. Dazu nehmen neben der EU-Abgeordneten Ulrike Lunacek auch der Generalsekretär des Rats der EU, der Vizepräsident der Kommission und ein Journalist Stellung und kommen zu ganz unterschiedlichen Aussagen. Die Frage nach der Zukunft der Europäischen Union wird auch jungen Erwachsenen gestellt, die zu interessanten Einschätzungen kommen und deren Aussagen neben den Statements der Politiker eine neue Perspektive bieten. 6

7 Bildergalerie EU-Gesetzgebung und Mitgliedsstaaten (3 Grafiken) und Schauplätze (7 Bilder) Die Bildergalerie enthält zum einen eine Zusammenstellung von Aufnahmen der EU-Institutionen und zum anderen Grafiken zum EU-Gesetzgebungs prozess, zum Institutionengefüge der EU, sowie eine Karte mit den Mitgliedsländern der EU (Stand 2013). Interaktionen EU-Mitgliedsländer und Wer macht was in der EU? Die erste Interaktion dient dazu, dass die Schülerinnen und Schüler einüben können, welche Länder zur EU gehören. Die zweite Interaktion ist ein Quiz. Die Schülerinnen und Schüler müssen Fragen zu den EU-Institutionen beantworten. Didaktische Hinweise Die Klagen über die Schwierigkeiten Europa zu unterrichten werden regelmäßig wiederholt und bekräftigt. Kaum ein anderes Thema des Politikunterrichts ändert sich so schnell wie die Europäische Union und ein Ende ist derzeit nicht abzusehen: Die Zahl der EU-Mitglieder ist am von 27 auf 28 angestiegen und weitere Aufnahmeverfahren schreiten kontinuierlich voran. Die Zahl der Mitglieder der EURO-Zone wird am durch den Beitritt Lettlands auf 18 steigen. Hinzu kommt, dass wesentliche Institutionen, Funktionen oder Prinzipien wie Parlament, Minister oder Gewaltenteilung, die man aus dem nationalen Kontext kennt, in der EU nicht dieselben Aufgaben, Zuständigkeiten oder Funktionsmechanismen haben. Schließlich kann nicht darüber hinweg gesehen werden, dass es in der EU eine ständig wachsende Zahl von Ausnahmen und Sonderregelungen für einzelne Politikbereiche oder Mitgliedsländer gibt sowie sehr komplexe Debatten geführt und verschlungene Wege gegangen werden, bis Entscheidungen getroffen werden (können). Gleichzeitig ist das Thema von prinzipieller Bedeutung und großer Aktualität. Darüber hinaus birgt die europäische Bildung große Chancen, handlungsorientierte Konzepte und Projektunterricht auszuprobieren und mit außerunterrichtlichen Aktivitäten wie Schüleraustausch, Teilnahme an Europäischen Wettbewerben oder Comeniusprojekten zu verknüpfen. Die vorliegende Produktion legt den 7

8 Schwerpunkt auf die polity (Institutionen der Europäischen Union) und die politics (Gesetzgebungs- und Entscheidungsprozesse) mit dem Fokus auf der Frage: Wer hat die Macht in Europa?. Sie versucht somit grundlegende Informationen und Kenntnisse mit der politisch entscheidenden Frage zu verknüpfen, welche Institution wie viel Macht bekommen soll. Nachdem es viele Jahre nahezu unbestritten war, dass die Zukunft der EU in einer erneuten Erweiterung und Vertiefung liegen soll, mehren sich in der letzten Zeit die Stimmen, die Skepsis gegenüber einer größeren Vergemeinschaftung und gegenüber mehr supranationalen Entscheidungsverfahren äußern. Deutschland und Frankreich haben im Frühjahr 2013 im Interesse einer schnellen Lösung der Euro-Krise begonnen, neue, intergouvernementale Strukturen aufzubauen, bei denen noch offen ist, ob sie nachträglich in das EU-System integriert werden. Darüber hinaus gehend fordern manche politische Gruppierungen sogar eine Rückverlagerung von Kompetenzen auf die nationale Ebene oder gar einen kompletten Austritt aus der EU. Der Film verfolgt am Beispiel des Gesetzesvorschlags zur Frauenquote den Weg, den eine solche Richtlinie nehmen muss, bis sie in Kraft tritt. Anschaulich gestaltete, animierte Grafiken erklären dabei die grundlegenden Aufgaben und Zusammensetzungen der einzelnen Institutionen und deren Zusammenspiel. Dabei wird auch auf institutionelle Veränderungen verwiesen, die mit dem Vertrag von Lissabon eingeführt wurden. Neben dieser deskriptiven Ebene will der Film aber auch kritische Fragen stellen. Dadurch vermittelt der Film nicht nur die Grundkenntnisse über die Institutionen der EU, sondern gibt auch immer wieder Diskussionsanstöße zur Vertiefung im Unterricht, wie beispielsweise zu den Themen Demokratiedefizit der EU oder zu der Leitfrage des Films Wer hat die Macht in Europa?. Somit ist der Film sowohl in der Sekundarstufe I als auch in der Oberstufe einsetzbar. Auch die Arbeitsmaterialien zum Film sind entsprechend differenzierend und vor allem handlungsorientiert gestaltet. Sie enthalten darüber hinaus viele Hinweise und Ideen zu Projekten rund um das Thema EU. Ausführliche Ideen für die Arbeit mit dem Film im Unterricht sowie Beschreibungen der Inhalte und Arbeitsblätter enthält der Text Didaktische Hinweise, den Sie im Arbeitsmaterial im Ordner Lehrer finden. 8

9 Arbeitsmaterial Als Arbeitsmaterial steht Ihnen im ROM- Teil ein umfangreiches Angebot an ergänzenden Materialien zur Verfügung (siehe Tabelle). Die Arbeitsblätter liegen sowohl als PDFals auch als Word-Dateien vor: Die PDF-Dateien können am PC direkt ausgefüllt oder ausgedruckt werden. Die Word-Dateien können bearbeitet und so individuell an die Unterrichtssituation angepasst werden. Ordner Didaktische Hinweise Arbeitsblätter Bilder Grafiken Texte Programmstruktur Weitere Medien Produktionsangaben Materialien Hinweise zum Einsatz des Films, der Sequenzen und der ergänzenden Arbeitsmaterialien 1. Alltag Europa 2. Europäische Kommission (mit Lösung) 3. Europäisches Parlament (mit Lösung) 4. Rat der EU 5. Weitere Institutionen (mit Lösung) 6. Institutionengefüge in der EU und Gewaltenteilung 7. Wer hat die Macht im europäischen Gesetzgebungsprozess? 8. Europäische Bürgerinitiative (Sek II) 9. Die Zukunft der EU und das Grundgesetz (Sek II) 7 Bilder zu den EU-Institutionen 1. EU-Gesetzgebungsprozess 2. Institutionengefüge der EU 3. Mitgliedsländer der EU (Stand 2013) 1. Filmtext als PDF-Dokument 2. Hintergrundinformationen zu den EU-Institutionen Didaktische FWU-DVD Info zu ergänzenden FWU-Medien Zu DVD und Film 9

10 Programmstruktur Hauptmenü Institutionen der Europäischen Union Institutionen der Europäischen Union Wer hat die Macht in Europa? Institutionen der Europäischen Union EU-Gesetzgebung und Mitgliedsstaaten Schauplätze Film 23 min Sequenzen 3 Grafiken 7 Bilder Arbeitsmaterial Untermenü Institutionen der Europäischen Union Europäische Kommission Europäisches Parlament Rat der Europäischen Union Weitere EU-Institutionen Wer hat die Macht? 5:00 min 5:10 min 5:00 min 3:10 min 2:30 min Didaktische Hinweise 9 Arbeitsblätter (zum Teil mit Lösungen) 3 Grafiken 7 Bilder 2 Interaktionen 2 Texte Programmstruktur Weitere Medien Produktionsangaben 10

11 Produktionsangaben Institutionen der Europäischen Union Wer hat die Macht in Europa? (DVD) Produktion FWU Institut für Film und Bild, 2013 DVD-Authoring und Design TV-Werk im Auftrag des FWU Institut für Film und Bild, 2013 Konzept Melanie Ziegler Arbeitsmaterial Alfons Scholten Pädagogische Referentin im FWU Melanie Ziegler Produktionsangaben zum Film Institutionen der Europäischen Union Wer hat die Macht in Europa? Produktion Stefan Ludwig Im Auftrag des FWU Institut für Film und Bild Buch, Montage, Regie Stefan Ludwig Kamera Nicolas van Achter Ton Caspar Sachsse Sprecher Sebastian Prittwitz Redaktion Melanie Ziegler Dank an Marcos Sefkovic Susanne Altenberg Ulrike Lunacek Sylvie Guillaume Uwe Corsepius Jim Gibbons Besonders herzlichen Dank an Shari Wein Bildmaterial mit freundlicher Genehmigung von Audiovisuelle Dienste der Europäischen Kommission Audiovisueller Dienst des Europäischen Parlaments TV Newsroom des Rates der Europäischen Union Musik Urbana-Metronica (wooh-yea mix) by spinningmerkaba featuring Morusque, Jeris, Csoul, Alex Beroza Licensed under Creative Commons Attribution 3.0 Nur Bildstellen/Medienzentren: öv zulässig 2013 FWU Institut für Film und Bild in Wissenschaft und Unterricht gemeinnützige GmbH Geiselgasteig Bavariafilmplatz 3 D Grünwald Telefon (089) Telefax (089) info@fwu.de vertrieb@fwu.de Internet 11

12 Didaktische FWU-DVD Institutionen der Europäischen Union Wer hat die Macht in Europa? Die Europäische Union ist seit Jahrzehnten ein Garant für Frieden und Sicherheit in Europa und ist in den Medien präsent. Trotzdem wirken ihre Institutionen oft unüberschaubar und fremd. Diese Produktion gibt einen konkreten Einblick in die einzelnen Institutionen der EU, ihre Funktions weise und die Arbeit der Abgeordneten und Mitarbeiter in Brüssel, um diese meist sperrig wirkenden Institutionen greifbarer zu machen. Erscheinungsjahr: 2013 Laufzeit: 23 min Filmsequenzen: 5 Sprache: Deutsch DVD-ROM-Teil: Unterrichtsmaterialien Arbeitsblätter: 9 Adressaten: Allgemeinbildende Schule (Klasse 9-13), Kinder- und Jugend bildung (Alter 15-18), Erwachsenenbildung Schlagwörter: Europäische Union, Kommission, Rat der EU, Europäisches Parlament, Europäischer Rat, Europäische Gesetzgebung, Brüssel, Institutionen, Europa, EU-Abgeordnete Systematik: Politische Bildung Politikfelder Internationale Beziehungen Europäische Union FWU Institut für Film und Bild in Wissenschaft und Unterricht gemeinnützige GmbH Geiselgasteig Bavariafilmplatz Grünwald Telefon +49 (0) Telefax +49 (0) info@fwu.de Lehrprogramm gemäß 14 JuSchG GEMAFREI Bestell-Hotline: +49 (0) vertrieb@fwu.de