Markterkundungs- und Interessenbekundungsverfahren (Angebotsaufforderung)

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1 Markterkundungs- und Interessenbekundungsverfahren (Angebtsauffrderung) für die Gemeinde Glashütten Bürgermeister Thmas Fischer Schlßbrner Weg Glashütten (nachflgend Kmmune genannt) zur Realisierung einer Lösung für die Versrgung der Gemeinde mit Breitband-Internet

2 Markterkundung & Ausschreibung BB-Versrgung für die Gemeinde Glashütten Inhalt: 1 Allgemeines Ziel des Interessenbekundungsverfahrens Angebtsabgabe und Ansprechpartner Bedarf und Hintergründe Nutzbare kmmunale Infrastruktur Tplgie und gegrafische Daten Angebtsleistungen und Anfrderungen... 9 Vrwrt Die Gemeinde Glashütten ist zum Teil nicht mit Breitbandinternet versrgt. Die Firma Athanus Partners GmbH wurde mit der Durchführung des Interessenbekundungsverfahrens beauftragt. Im Vrfeld wurde bereits eine Bürgerbefragung durch die Kmmune durchgeführt, um den Bedarf zu erkunden. Auch eine generelle Markterkundung wurde durchgeführt, die eine Unterversrgung swie ein Marktversagen in den definierten Ortsteilen ergab. Diese Ausschreibung dient auch dazu, einen zusätzlichen Weg zur Markterkundung zu gehen. D.h. Sie als Anbieter haben die Möglichkeit einen beabsichtigten Ausbau hne Zuschüsse über diesen Weg anzuzeigen. Die Anbieter haben ihre Angebte bei der Gemeinde Glashütten einzureichen, jedch ist für jeden einzelnen Ortsteil ein Preisangebt abzugeben. Es können auch Angebte für einzelne Orte abgegeben werden. Die Kmmune behält sich vr, die einzelnen Lse (Ortsteile) bei der Vergabe zu bündeln. Wir legen grßen Wert darauf, dass die bietenden Anbieter ein klares Knzept darlegen und flgende Kriterien erfüllen: Wir erwarten knkrete Angebte unter Nennung der Wirtschaftlichkeitslücke des Anbieters. Bekundungen hne knkrete Angebte werden ausgeschlssen. Das angebtene Knzept muss knkret umsetzbar sein. Dazu hat der Anbieter ausreichende Nachweise in Frm vn durchgeführten Planungen, verwertbaren Infrastrukturen wie z.b. angemieteten POPs (Pints f Presence) für seine Technik, Zuführung vn Bandbreite in die zu versrgenden Cluster swie effektive Bandbreite pr Cluster etc. darzulegen. Dazu gehört auch die Darstellung, wie der ffene Netzzugang realisiert wird. Lösungen vm Reisbrett werden u. U. nicht akzeptiert. Der Anbieter muss mindestens zwei (2) Jahre Erfahrung mit dem Betrieb der Dienste haben und über ausreichend Referenzen (mind. 10 Kmmunenprjekte) und Kunden (mind. 500 Endkunden) verfügen. Der Anbieter muss seine finanzielle Stabilität nachweisen. Dabei sind flgende Aspekte zwingend aufzuführen: Unternehmensumsatz und Gewinn der letzten 3 Jahre Gesamtinvestitin des Prjektes Finanzierung des Prjektes inkl. Nachweis über Kredite der snstige Cash- Beschaffungen Für den Fall, dass ein Anbieter diese Eignungskriterien nicht der nur unzureichend nachweist, kann er vm Verfahren ausgeschlssen werden. Seite 2/11

3 Markterkundung & Ausschreibung BB-Versrgung für die Gemeinde Glashütten 1 Allgemeines Die Kmmune führt gemäß der Richtlinie zur Förderung der Breitbanderschließung in ländlichen Gebieten (Breitbandrichtlinie) des Wirtschaftsministeriums Hessen ein Markterkundungsverfahren durch. Daran sllten Sie als Anbieter unbedingt teilnehmen, wenn Sie in der nächsten Zeit planen, einen zuschussfreien Ausbau in den betrffenen Gebieten zu tätigen bzw. dies bereits getan haben. Ist dies der Fall, nennen Sie bitte den Zeitraum und teilen Sie Ihre geplante Maßnahme inkl. der Versrgungskriterien wie Bandbreiten, versrgtes Gebiet, verwandte Technik etc. mit. Ist dies nicht der Fall, können Sie am zeitgleichen und parallelen Interessenbekundungsverfahren teilnehmen, wenn Sie planen, einen Ausbau unter Verwendung vn Zuschüssen (Beihilfen) durch die Kmmune vrzunehmen. Zeitgleich wird ein Interessenbekundungsverfahren (nachflgend) gemäß ben genannter Richtlinie in der aktuellen Fassung durchgeführt, da die Kmmune nach aktuellen Recherchen davn ausgeht, dass ein Marktversagen in den zu versrgenden Gebieten besteht. Fristen: Das Markterkundungsverfahren endet am Das Auswahlverfahren endet am Ziel des Interessenbekundungsverfahrens Die Kmmune ist, ebens wie andere Gemeinden und Städte, nicht zu 100% mit Breitband-Internet versrgt. Gerade die Bürger und plitischen Gremien, wie Bürgermeister, sind über diese Situatin sehr enttäuscht und frdern vn den ITK-Betreibern Lösungen. Nicht zuletzt leiden diese Gebiete in ihrer Attraktivität als Whnrt und wirtschaftlicher Standrt. Aus diesem Grunde erarbeitet die Kmmune aktuell mögliche Lösungen und hat eine Infrastrukturerhebung und Bedarfsanalyse vrgenmmen. Um eine fundierte Analyse swie darauf abgestimmte Lösungen und Knzeptinen erstellen zu können, hat die Kmmune für die fachliche Expertise die Unternehmensberatung Athanus Partners GmbH beauftragt, Knzeptinen und Anfragen zu erstellen. Die Beratung ist berechtigt für die Kmmune entsprechende Anfragen und Aussagen gegenüber den Bietern zu tätigen. Die Kmmune ist auf Basis der Förderrichtlinien durch das Wirtschaftsministerium Hessen bereit, eine Beihilfe zum Aufbau einer leistungsstarken Breitbandversrgung zu gewähren, nachdem die Erkundung des örtlichen Breitbandmarktes ergeben hat, dass hne die Gewährung einer Beihilfe eine flächendeckende Breitbandversrgung unmöglich ist. Ziel dieser Bekundung ist es, vn Ihnen knkrete Aussagen, Preise und Bedingungen für eine mögliche Lösung zu bekmmen. Erflgt dies nicht in Frm eines knkreten Angebtes, findet keine Berücksichtigung der Bekundung statt. Wir möchten Sie darauf hinweisen, dass wir gewillt sind, für unsere Bürger und Gewerbetreibende Lösungen zu sndieren und diese auch umzusetzen. Daher erwarten wir vn Ihnen, sich aktiv durch Ihre Angebtsabgabe zu beteiligen. Wir werden das Ergebnis dieser Auswahl auch für zukünftige Neubau- und Industriegebiete pririsieren. D.h. Ihr Angebt hat Einfluss auf die Zusammenarbeit bei unserer zukünftigen Marktentwicklung. Sllten Sie bereits im Vrfeld ein Angebt abgegeben haben, s bitten wir Sie: Das Angebt erneut abzugeben und auf die Aktualität (Zeit, Realisierung, Ksten etc.) hin anzupassen (Wunsch), der Seite 3/11

4 Markterkundung & Ausschreibung BB-Versrgung für die Gemeinde Glashütten Ergänzungen zu dem bereits getätigten Angebt mit diesem Angebt mitzuteilen, swie die Aktualität des getätigten Angebtes zu bestätigen. Für den Fall, dass Sie kein Angebt abgeben möchten, teilen Sie uns dies bitte ebenfalls kurz schriftlich mit. Mit der Befragung und der Veröffentlichung des Vrhabens ist für die Kmmune keine Verpflichtung zur Auftragsvergabe verbunden. 1.2 Angebtsabgabe und Ansprechpartner Angebte sind in deutscher Sprache bis zur Angebtsfrist um 12:00 Uhr schriftlich, in zweifacher Ausfertigung an die Kmmune unterschrieben und unter Angabe des Umfangs, der Beantwrtung der Fragen und des Wertes der benötigten Beihilfe zu senden an: Gemeinde Glashütten Bürgermeister Thmas Fischer Schlßbrner Weg Glashütten swie zwingend per an, breitband-anbieter@athanus.de Ansprechpartner für Fragen ist Herr Gunnar Gröschel vn Athanus Partners GmbH, 0175 / Die Abgabe hat schriftlich und unterschrieben auf dem Pstweg zu erflgen, weiterhin ist ein Datenträger mit dem Angebt als PDF beizulegen swie per Mail an die. g. Adressaten zu versenden. Als Abgabedatum gilt der Pststempel. Eine persönliche Abgabe des Angebtes kann nur in Rücksprache mit den Empfängern erflgen. Seite 4/11

5 Markterkundung & Ausschreibung BB-Versrgung für die Gemeinde Glashütten 2 Bedarf und Hintergründe Für flgende Ortsteile gibt es keine der eine unzureichende Internetversrgung (Privathaushalte, Gewerbe): - Die Kerngemeinde Glashütten ist entweder gar nicht versrgt der unterversrgt. - Für den angegebenen Ortsteil ist ein Einzelangebt abzugeben. Die Größe der versrgten Gebiete. Das theretische Ptential der Bürger an Breitbandschlüssen wurde wie flgt berechnet und ebenfalls in der Tabelle dargestellt (Bedarf Markt): Es gibt aktuell ca. 23 Mi. Breitbandanschlüsse in Deutschland, wbei wir vn ca. 3 Mi. Geschäftskunden ausgehen, d.h. es verbleiben 20 Mi. Breitbandanschlüsse für die überwiegend privat bewhnten Gebiete. Es gibt ca. 39 Mi. Haushalte in Deutschland, wbei die Abdeckung mit DSL bei ca. 95% Verfügbarkeit liegt. Daraus ergibt sich für die hier betrachteten Gebiete ein theretischer Bedarf vn 54%, bezgen auf 100% Abdeckung je Whneinheit (WE). Weiterhin gehen wir davn aus, dass der Bedarf an höheren Bandbreiten generell bei den Bürgern vrhanden ist, vn den Betreibern aber nicht umgesetzt werden kann. D.h. in Gebieten mit DSL-light besteht bei fast allen Bürgern ein Bedarf auf Upgrade. Wir bitten die Anbieter, in ihrer Wirtschaftlichkeitsbetrachtung die hier zu Grunde liegende und dargestellte Penetratin zu berücksichtigen, auch wenn eine Befragung der Bürger aufgrund verhaltener Teilnahme zunächst weniger Ptential aufzeigen wird. Über die Mnate werden letztendlich alle Bürger in der Regin, wie auch in bereits versrgten Reginen, gleich stark Breitband- Internet nutzen. Es gibt de fact kein Gefälle zwischen Stadt und Land, was die Internetnutzung betrifft, sfern die Bürger Zugang zum Medium Internet haben. Bitte stellen Sie bei Ihrer Wirtschaftlichkeitsrechnung die zu Grunde liegenden Nutzer über die Laufzeit dar. Berücksichtigen Sie bitte Nachflgendes: Wir können Ihnen zusichern, die Bürger für die Nutzung Ihres Angebtes zu sensibilisieren und für Sie beispielsweise förderliche Veranstaltungen über die Kmmunalplitik, wie Ortsvrsteher, mit zu rganisieren. Die Lösung muss auch für die zukünftige Erschließung vn Neubaugebieten swie die aktuell ansässigen Gewerbebetriebe geeignet sein. Neben der Grundversrgung nicht der schlecht versrgter Gebiete, besteht ein weiterer Versrgungsbedarf bei Gewerbetreibenden in den aufgeführten Stadtteilen. Diese benötigen laut Bedarfsmeldungen Bandbreiten weit über 2 Mbit/s symmetrisch. Seite 5/11

6 Markterkundung & Ausschreibung BB-Versrgung für die Gemeinde Glashütten Wir bitten Sie, bei Ihrem Angebt zu berücksichtigen, dass sich der Breitbandbedarf bei den Bürgern wesentlicher höher eingestellt hat (bundesweit haben über 60% der Bürger Zugang zu 16 Mbit/s und mehr), als lt. Förderrichtlinien vn EU und Hessen (siehe ben) gefrdert werden dürfen. Daher appellieren wir an Sie, zukunftsfähige Lösungen im Sinne aller Beteiligten und einer sinnvllen und langfristigen Verwendung der Fördergelder anzubieten. Im Sinne einer zukunftsfähigen Investitin behält sich die Kmmune auch vr, keinen Anbieter zu beauftragen. Fertigstellung der Umsetzung: Spätestens innerhalb der nächsten 6-12 Mnate nach Vertragsabschluss. Eine Beihilfe wird technlgieneutral gewährt. Eine gebietsbezgene Aufteilung bleibt ausdrücklich vrbehalten. Jedch muss in allen Bereichen eine Breitbandleistung, die mindestens einer DSL 2000-Rate entspricht (2.048 kbit/s dwnstream, 128 kbit/s upstream), für Gewerbekunden kbit/s symmetrisch, auch bei Spitzenbelastung, durch den Bewerber garantiert werden. Eine höhere Leistung wird ausdrücklich erwünscht, besnders wenn die Lösung erweiterbar ist und den Bedarf der Bürger und Gewerbebetriebe diskriminierungsfrei deckt. Bitte stellen Sie dar, wie Sie einen ffenen, diskriminierungsfreien Zugang auf Vrleistungsebene für andere Anbieter realisieren. Beachten Sie, dass dies zwingend Vraussetzung für eine Förderung nach GAK-Leitfaden ist. Im Übrigen wird auch der Endabnehmerpreis in die Vergabeentscheidung mit einbezgen. Die Beihilfevergabe ist zudem abhängig vn der Bereitstellung entsprechender Haushalts- und Fördermittel. Das Angebt muss die in Kapitel 4 benannten Punkte enthalten. Der Zuschlag erflgt durch die ausschreibende Stelle auf das wirtschaftlich günstigste Angebt nach den Kriterien: Höhe des Zuschussbedarfs (51%) Breitbandgeschwindigkeit (20%) Skalierbarkeit / Ausbaufähigkeit (14%) Endkundenpreis (15%) Es wird das wirtschaftlichste Angebt ausgewählt. Vrab erflgt jedch eine Eignungsprüfung (Definitin siehe Vrwrt) bei der zusätzlich die Einhaltung der in der Beschreibung unter Kapitel 4 (1.-5.) definierten Anfrderungen berücksichtigt werden. Ergänzend werden weitere Kriterien wie die zukünftig zu erwartende Bedarfsentwicklung der die Anpassungsfähigkeit der Infrastruktur an neue technische Entwicklungen berücksichtigt. Seite 6/11

7 Markterkundung & Ausschreibung BB-Versrgung für die Gemeinde Glashütten 2.1 Nutzbare kmmunale Infrastruktur Laut Kmmune stehen keine nutzbaren Infrastrukturen zur Verfügung. Seite 7/11

8 Markterkundung & Ausschreibung BB-Versrgung für die Gemeinde Glashütten 3 Tplgie und gegrafische Daten Übersicht der gegrafischen Lage vn Glashütten mit seinen Ortsteilen: Seite 8/11

9 Markterkundung & Ausschreibung BB-Versrgung für die Gemeinde Glashütten 4 Angebtsleistungen und Anfrderungen Der Anbieter hat eine technische und im Falle eines öffentlichen Zuschussbedarfs auch eine finanzielle Offerte abzugeben. Dazu gehört ein knkretes technisches Knzept für einen Breitband- Infrastrukturausbau in den betrffenen Orten. Ist ein Zuschuss zur Erreichung der Wirtschaftlichkeit nötig, s ist dieser Zuschussbedarf plausibel zu begründen. Hierzu sind die zur Prjektumsetzung ntwendigen Erschließungsmaßnahmen und deren Ksten darzustellen. Es gilt die aktuelle Breitbandrichtlinie des Wirtschaftsministeriums Hessen. Die Kalkulatin muss über mindestens 5 Jahre ersichtlich sein. Nachflgende Aspekte sind vm Anbieter zwingend darzustellen. Erflgt die Darstellung einzelner Punkte nicht, behalten wir uns vr, den Anbieter vm Verfahren auszuschließen. Es sind u. a. flgende Angaben und Leistungen aufzuführen und darzustellen: 1. Allgemeines Firmenprfil des Anbieters, Gesellschaftsfrm, Firmenzugehörigkeit Angabe über Anzahl szialversicherungspflichtiger Arbeitnehmer, Beschäftigung vn Schwerbehinderten, Auszubildender, Freiberufler, Subdienstleister mit Anzahl der belegten Ressurcen Angaben über Gesamtumsatzentwicklung der letzten 3 Jahre, Umsätze aus dem angebtenen Geschäftsmdell swie weitere Angaben zur Beurteilung der wirtschaftlichen Leistungsfähigkeit wie Gewinn, Kredite etc. Zwingend erfrderlich ist anzugeben, wie der Anbieter die Errichtung der Infrastruktur finanziert. Die Kmmune behält sich vr, gegebenenfalls vm Anbieter geeignete Nachweise zu frdern Anzahl der privaten swie gewerblichen Endkunden, für die Breitband-Internet erbracht wird, getrennt nach eingesetzten Technlgien (bspw., wenn der Anbieter swhl funk- als auch leitungsgebundene Lösungen anbietet) Referenzliste, bezgen auf die angebtene technische Lösung, mit Angabe vn Ansprechpartnern Erfahrungen im Leitungsbau, für den Fall, dass der Anbieter leitungsgebundene Techniken einsetzt 2. Leistungsbeschreibung Auf welcher Technlgie basiert Ihre Lösung? (ggf. Hersteller benennen) Welche Bandbreiten bieten Sie den Endkunden (Angabe der mittleren, realen Datenrate im Up- und Dwnlad) swie den Gewerbetreibenden? Welche maximalen Bandbreiten sind denkbar? Welche Restriktinen bestehen für die anderen Anwender? Führen Sie ggf. weitere Restriktinen bei z. B. bestimmten Anwenderverhalten auf. Machen Sie Angaben zur zeitlichen Verfügbarkeit einer Übertragungsgeschwindigkeit vn mindestens 2 Mbit/s, 4-6 Mbit/s, 8-16 Mbit/s und höhere Bandbreiten Beschreiben Sie, wie Sie die Zuführung (Backbne) swie die Verteilung der Dienste (Access) vrnehmen. Falls Sie eine Vrprduktin einkaufen, nennen Sie bitte den Betreiber Seite 9/11

10 Markterkundung & Ausschreibung BB-Versrgung für die Gemeinde Glashütten Können Sie Ihr System auf höhere Bandbreiten und mehr Nutzer migrieren? Wie führen Sie dies aus? Stellen Sie die knkrete Planung mit allen ntwendigen Infrastrukturen wie POPs, Zulieferer etc. swie das resultierende Vertragsverhältnis dar (z. B. Mietvertrag abgeschlssen, geplant zu nutzen, Gespräche mit Eigentümer haben stattgefunden) Entspricht Ihre Lösung(en) den allgemeinen Zulassungen in der ITK? Für den Fall, dass Sie Ressurcen anderer Betreiber (z.b. Telekm) nutzen, gibt es dazu Freigaben des Betreibers bzw. erfüllen Sie dessen Richtlinie und haben Sie eine knkrete Zulassung des Anbieters wie z. B. Netztauglichkeitsprüfung (bitte beifügen)? Wird für den Betrieb der Breitband-Infrastruktur eine Lizenz benötigt? Falls ja, ist diese vrzulegen. Vrzulegen ist auch eine etwaige Registrierung des Netzbetreibers bei der Bundesnetzagentur, und eine Zusicherung, dass alle Gesetze und Vrschriften, welche sich auf die Bereiche Planung, Aufbau und Betrieb vn Telekmmunikatinsanlagen beziehen, eingehalten werden. Versrgungs- und Erschließungsgrad (auch grafische Darstellung) aufzeigen. Beschreiben Sie den ffenen Netzzugang auf Vrleistungsebene Anderen Netz- und Dienstebetreibern muss ein ffener, diskriminierungsfreier Netzzugang auf Vrleistungsebene gewährt werden. Für den Fall, dass Sie diesen Zugang nicht gewährleisten, begründen Sie es bitte. Der Netzbetrieb ist für mindestens 7 Jahre aufrecht zu erhalten. Bestätigen Sie dies im Angebt und geben Sie nachvllziehbare Erklärungen zu Ihrer finanziellen Stabilität über den Zeitraum ab. 3. Dienste-Angebt Welche Dienste bieten Sie zu welchen Tarifen (siehe auch 4. Preisangebt unten)? Gibt es eine Realisierung vn Vice? Nennen Sie Qualitätsparameter, wie Verfügbarkeiten, Vice, Reaktinszeiten etc. Wie sieht der Kundenservice aus für Supprt, Htline etc.? Bitte beschreiben Sie die Realisierung. Wie realisieren Sie die Rechnungsstellung (Billing)? Welche speziellen SLA und snstige Leistungen bieten Sie den Privat- & Gewerbekunden? Wie erfüllen Sie die Kriterien für Datenschutz? Beschreiben Sie die Zuführung in die zu versrgende Cluster swie die zur Verfügung stehende Bandbreite. Geben Sie die tatsächliche Verfügbarkeit der Bandbreite an bzw. Kriterien, die auf diese schließen lassen (Geschäftskundenanschluss, Carrier- Anschluss, gleichzeitige Nutzung vn y Teilnehmern à x Bandbreite). 4. Preisangebt Stellen Sie die Preise s mdular wie möglich nach flgenden Aspekten je zu versrgendem Cluster dar: Ksten für die Zuführung in das Cluster Seite 10/11

11 Markterkundung & Ausschreibung BB-Versrgung für die Gemeinde Glashütten Ksten für die Verteilung zu den Endkunden (zentrale Statin) Gesamtpreis für Cluster (Ort) xyz Endkundenpreise, Tarifauflistung inklusive Bereitstellungsgebühr und Ksten für evtl. erfrderliche zusätzliche Endkundengeräte, die explizit nur bei Einsatz Ihrer Lösung erfrderlich sind (z.b. CPE beim Teilnehmer)! Allgemeine Geschäftsbedingungen für Endkundenverträge Stellen Sie den Gesamtzuschussbedarf zur Erreichung der Wirtschaftlichkeit (Deckung Wirtschaftlichkeitslücke) wie flgt dar: Investitin nach Netzkmpnenten (Linientechnik, aktive Elemente, Bauarbeiten etc.) Angenmmene Kundenentwicklung über 5 Jahre Erzielte Umsätze über 5 Jahre Ksten über 5 Jahre (Vrleistungen, Betriebsksten, Wartung und Service, Vertrieb) Wirtschaftliche Lücke (Zuschuss der Kmmune) 5. Terminplan Stellen Sie einen realistischen Terminplan für die Realisierung ab Beauftragung auf, aus dem unten aufgeführte Meilensteine ersichtlich sind: Planung der Umsetzung Vrlieferungen anderer wie z. B. Telekm für Kllkatin Lieferzeiten Technik Aufbau Technik Inbetriebnahme und Testphase RFS (Ready fr Service) Vermarktung Mit der Befragung und der Veröffentlichung des Vrhabens ist für die Kmmune keine Verpflichtung zur Auftragsvergabe verbunden. Ferner werden keine Ksten, die zur Erstellung und Aufbereitung Ihres Angebtes erfrderlich sind, erstattet. Glashütten, den Thmas Fischer Bürgermeister Seite 11/11