Umweltrecht im Wandel

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1 Umweltrecht im Wandel Bilanz und Perspektiven aus Anlass des 25-jährigen Bestehens der Gesellschaft für Umweltrecht (CfU) Herausgegeben von Klaus-Peter Dolde im Auftrag des Vorstandes der Gesellschaft für Umweltrecht ERICH SCHMIDT VERLAG

2 Inhaltsverzeichnis I. Geschichte des Umweltrechts Rechtsanwalt Ministerialdirektor a. D. Dr. Gerhard Feldhaus, Bonn Zur Geschichte des Umweltrechts in Deutschland 15 Präsident des Umweltbundesamtes i. R. Prof. Dr. Heinrich Freiherr von Lersner, Berlin Die Gesellschaft für Umweltrecht - 25 Jahre Begleitung deutscher Umweltpolitik 45 II. Europäisches und internationales Umweltrecht Prof. Dr. Michael Bothe, Frankfurt am Main Die Entwicklung des Umweltvölkerrechts 1972/ Prof. Dr. Gerd Winter, Bremen Welthandelsrecht und Umweltschutz 71 Rechtsanwalt Privatdozent Dr. Harald Hohmann, Frankfurt am Main Weltweiter Schutz der Meeresumwelt unter besonderer Berücksichtigung des Schutzes von Nord- und Ostsee (einschließlich des Wattenmeeres) 99 Prof. Dr. Dieter H. Scheuing, Europäisches Rechtszentrum der Universität Würzburg Europäisches Umweltverfassungsrecht im Spiegel der Rechtsprechung des EuGH 12g Prof. Dr. Hans-Werner Rengeling, Osnabrück Ein europäisches Umweltgesetz: Utopie oder Vision? 171 Pascale Kromarek, Paris Un Code ou non? Über den UGB-Wunsch in Frankreich 189 Ministerialdirigent Dr. Andreas Wasielewski, Kiel Die versuchte Umsetzung der IVU-Richtlinie in das deutsche Recht - eine Bilanz 213

3 ö Inhaltsverzeichnis III. Instrumente des Umweltrechts Prof. Dr. Rainer Wahl, Freiburg Das deutsche Genehmigungs- und Umweltrecht unter Anpassungsdruck 237 Rechtsanwalt Prof. em. Dr. Werner Hoppe, Berlin Empfiehlt sich die Regelung einer eigenständigen Umweltplanung? Zugleich Anmerkungen zur Umweltleitplanung im UGB-AT-ProfE und zur Umweltgrundlagenplanung im UGB-KomE 267 Prof. Dr. Reinhard Hendler, Trier Ökonomische Instrumente des Umweltrechts unter besonderer Berücksichtigung der Umweltabgaben 285 Prof. Dr. Matthias Schmidt-Preuß, Erlangen Flexible Instrumente des Umweltschutzes 309 Dr. Kurt Fleckenstein, Bonn Übernahme und Durchführung von freiwilligen und hoheitlichen Umweltschutz-Aufgaben durch die Industrie- und Handelskammern 333 Rechtsanwalt Dr. Wolfgang Ewer, Kiel Rechtliche Rahmenbedingungen der Substituierbarkeit behördlicher Kontrollmaßnahmen durch erfolgreiche Teilnahme am EMAS H-System 353 IV. Besonderes Umweltrecht Prof. Dr. Hans D. Jarass, Münster Zur Systematik des Immissionsschutzrechts 381 Rechtsanwalt Dr. Dieter Seilner, Berlin Der integrative Ansatz im Bundes-Immissionsschutzgesetz - Was ändert sich durch das Artikelgesetz? 401 Rechtsanwalt Dr. Manfred Rebentisch, Frankfurt am Main Immissionsschutzrechtliche Grundpflichten im Wandel - Ambivalente Entwicklungen 419

4 Inhaltsverzeichnis o Präsident des VG i. R. Prof. Dr. Ernst Kutscheidt, Köln Anmerkungen zum Vorsorgegrundsatz 437 Rechtsanwalt Prof. Dr. Klaus-Peter Dolde, Stuttgart Immissionsschutzrechtliche Probleme der Gesamtlärmbewertung Vorsitzender Richter am Bundesverwaltungsgericht a. D. Dr. Günter Gaentzsch, Köln Entwicklungslinien des Naturschutzrechts in der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts 473 Ministerialrat Prof. h. c. Dr. jur. Hans Walter Louis, LL. M., Braunschweig Artenschutz durch die Ausweisung von geschützten Teilen von Natur und Landschaft, die artenschutzrechtlichen Störungsund Zugriffsverbote und die Eingriffsregelung 493 Prof. Dr. Franz-Joseph Peine, Berlin Quantitativer Bodenschutz - innerhalb und außerhalb des Bundes-Bodenschutzgesetzes 537 Prof. Dr. Philip Kunig, Berlin Das Abfallrecht zwischen den Gewalten 559 Ministerialrat Dr. Frank Petersen, Bonn Die kommunale Abfallentsorgung - auf der Gratwanderung zwischen Daseinsvorsorge und Liberalisierung 575 Rechtsanwalt Prof. Dr. Jürgen Salzwedel, Köln Die Wasserwirtschaft im Spannungsverhältnis zwischen water industry und Daseinsvorsorge 613 Rechtsanwalt Dr. Frank Schendel, Leverkusen Wasserrecht - Rückblick und Ausblick 643 Prof. Dr. Monika Böhm, Marburg/Lahn Atomrecht im Wandel - von der staatlichen Förderung zum Ausstieg 667 Prof. Dr. Martin Führ, Darmstadt Stoffbezogenes Umweltrecht - vom Gefahrstoffrecht zum produktorientierten Stoffstrommanagement 685

5 IO Inhaltsverzeichnis Prof. Dr. Michael Ronellenfitsch, Tübingen Der Mensch als gentechnisch veränderter Organismus 701 V. Umweltschutz als Querschnittsaufgabe Prof. Dr. Eckard Rehbinder, Frankfurt am Main Nachhaltigkeit als Prinzip des Umweltrechts: Konzeptionelle Fragen 721 Prof. Dr. Michael Kloepfer, Berlin Aspekte eines Umweltstaates Deutschland - eine umweltverfassungsrechtliche Zwischenbilanz 745 Leitender Ministerialrat i. R. Dr. Klaus Hansmann, Mettmann Der Beitrag der Länder zum Umweltrecht 767 Prof. Dr. Günter Hager, Freiburg Zur Harmonisierung der polizeirechtlichen Störerhaftung der actio negatoria und der Gefährdungshaftung - erläutert an den Grenzen der Zustandshaftung für Altlasten 783 Prof. Dr. Klaus Rogall, Berlin Umweltschutz durch Strafrecht - eine Bilanz 795 Hauptgeschäftsführer Dr. Alexander Schink, Düsseldorf Umweltschutz im Bauplanungsrecht 837 Prof. Dr. Hans-Joachim Koch, Hamburg Wege zu einer umweltverträglichen Mobilität: Entwicklungslinien des Verkehrsumweltrechts 873 Prof. Dr. Rüdiger Breuer, Bonn Anlagensicherheit und Umweltschutz im Energiesektor 915 Prof. Dr. Peter J. Tettinger, Köln Zur Stärkung der ökologischen Dimension der Elektrizitätswirtschaft - dargestellt unter besonderer Berücksichtigung der deutschen Förderung erneuerbarer Energiequellen und der Kraft-Wärme-Kopplung (KWK) 949

6 Inhaltsverzeichnis II VI. Rechtsschruz Präsident des Bundesverwaltungsgerichts a. D. Prof. Dr. Horst Sendler, Berlin Die Bedeutung der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts für den Umweltschutz 975 Prof. Dr. Alexander Roßnagel, Kassel Der Bürger im umweltrechtlichen Anlagenzulassungsverfahren Rechtsanwalt Dr. Reinhard Sparwasser, Freiburg Gerichtlicher Rechtsschutz im Umweltrecht 1017 Anhang Veröffentlichungen der Gesellschaft für Umweltrecht 1057