Der Gemeinderat beauftragt die Verwaltung, die Konzeption zum Ausbau Kommunaler Arbeitsgelegenheiten. H.-U. Steinhilber

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1 Vorlage 2005 Nr. 107 / 05 Soziales Geschäftszeichen: FB I, 33-2 Be 14. Juli 2005 VA ö Beratung GR ö Beschluss Thema Kommunale Arbeitsgelegenheiten in Ostfildern Beschlussantrag Der Gemeinderat beauftragt die Verwaltung, die Konzeption zum Ausbau Kommunaler Arbeitsgelegenheiten in Ostfildern ( Anlage 1 ) umzusetzen. Bolay Oberbürgermeister H.-U. Steinhilber Fachbereich I

2 - 2 - Erläuterungen Die mit den Arbeitsmarktreformen verbundenen Änderungen, insbesondere die Frage der Förderung von Arbeitnehmerinnen und Arbeitnehmern mit Vermittlungshemmnissen, haben seit Beginn des Jahres in vielen Kommunen und Sozialen Einrichtungen zur Einrichtung von sogenannten 1- -Jobs geführt. Diese Arbeitsgelegenheiten dienen der Wiedereingliederung von Arbeitslosen mit Vermittlungshemmnissen in den ersten Arbeitsmarkt unter den bekannten Aspekten des Forderns und Förderns. Ostfildern kann in verschiedenen Bereichen der Verwaltung derartige Zusatzjobs anbieten, ist jedoch bemüht dieses arbeitsmarktpolitische Instrumentarium über die Einrichtung von Einzelarbeitsplätzen hinaus zu nutzen. Ziel ist es, durch eine intelligente Kombination von Fördermöglichkeiten einen weitergehenden Beitrag zur Verbesserung der öffentlichen Infrastruktur zu leisten und auf diesem Wege weiteren Menschen in Arbeitslosigkeit eine Chance zur Wiedereingliederung in das Arbeitsleben zu bieten. Details sind in der als Anlage beigefügten Projektskizze zu finden. Die Umsetzung der Konzeption soll in Kooperation mit einem anerkannten Träger aus dem Bereich der gemeinnützigen Arbeits- und Beschäftigungsfirmen erfolgen, der sbr ggmbh, die bereits mit großem Erfolg den Bonus-Markt in Ruit betreibt.

3 Anlage zur Vorlage 107 Seite 1 Kommunale Arbeitsgelegenheiten in Ostfildern - Arbeiten in der Kommune // Arbeit für die Bürger - Ein Projekt der sbr ggmbh und der Stadt Ostfildern, zur umfassenden Organisation von Arbeitsgelegenheiten im Gemeinwesen, in Kooperation mit der ARGE Esslingen Ziele ( Re- ) Integration von Arbeitslosen mit Vermittlungshemmnissen in den ersten Arbeitsmarkt durch beschäftigungswirksame und sozialintegrative Angebote aus einer Hand Mitgestaltung der lokalen Arbeits- und Beschäftigungsförderung unter Berücksichtigung der Interessen der Stadt Verbesserung der öffentlichen Infrastruktur für die Bürgerinnen und Bürger Ostfilderns Zielgruppe sind vorrangig Arbeitslose aus Ostfildern sowie dem Landkreis Esslingen Arbeitsfelder I. Angebot von Einzelarbeitsplätzen Einzelarbeitsplätze in unterschiedlichsten Bereichen der Verwaltung Einzelarbeitsplätze in sozialen und gemeinnützigen Einrichtungen II. Organisation von Dienstleistungsteams für die Kommune Dienstleistungsteam Vier-Jahreszeiten mit folgenden Aufgaben: - Natur- und Umweltschutz - Grünflächenpflege auf Friedhöfen, Sportplätzen usw. - Betrieb der Mosterei für den Ostfilderner Apfelsaft Dienstleistungsteam Wasserspiele mit folgenden Aufgaben: - Technische Betreuung der Hallenbäder in Ostfildern Dienstleistungsteam Grauschleier mit folgenden Aufgaben: - Innerörtliche Sauberkeit - Veranstaltungsservice - Verstärkung des Hausmeisterpools III. Stadtteilservice für die Bürgerinnen und Bürger Erbringen haushaltsnaher Dienstleistungen im Gemeinwesen ( Erprobung in der Parksiedlung, in enger Zusammenarbeit mit allen Partnern vor Ort ) Arbeitsgelegenheiten dürfen keine regulären Beschäftigungsverhältnisse verdrängen oder deren Neueinrichtung verhindern. Sie sind grundsätzlich zusätzlich, gemeinnützig und müssen im öffentlichen Interesse liegen. Um dies zu garantieren werden Stadt und Träger auf lokaler Ebene den intensiven Dialog mit allen beteiligten Akteuren suchen.

4 Anlage zur Vorlage 107 Seite 2 Umfang der Arbeitsgelegenheiten Die Zahl der möglichen Arbeitsplätze kann heute abschließend nicht beziffert werden. Ausgehend von einer theoretischen Hochrechnung der Arbeitslosen- und Aktivierungsquote bezogen auf Ostfildern erscheinen bis zu 100 Plätze machbar und wünschenswert. Der Umfang der Dienstleistungsteams sollte aus Sicht des Trägers Personen betragen um vernünftig arbeiten zu können. Zu rechnen ist mit folgendem Beschäftigungsumfang: Einzelarbeitsplätze Arbeitsplätze in den verschiedenen Dienstleistungsteams Kosten Einzelarbeitsplätze sind nach derzeitiger Rechtslage durch die sbr ggmbh kostenneutral zu bedienen. Anders bei den Dienstleistungteams. Hier fallen- je nach Aufgabe unterschiedlich hohe Kosten für Regiepersonal und Sachkosten an. Um eine fachlich und zeitlich einwandfreie Erledigung der übertragenen Aufgaben zu gewährleisten ist hier eine finanzielle Beteiligung der Stadt unumgänglich. Die Kosten werden auf Basis der zu erbringenden Leistungen ( z.b. Reinigungsplan Ortskerne ) ermittelt und dienen lediglich der Kostendeckung des Trägers. Gewinne werden von der sbr ggmbh nicht erwirtschaftet. Projektlaufzeit Vorbereitungsphase - Vorstellung der Projektidee bei der ARGE Esslingen 7 / 05 - Vorstellung der Projektidee im Gemeinderat 7 / 05 - Bei grundsätzlicher Zustimmung detaillierte Ausarbeitung der Inhalte für den Einstieg 8 / 05 Aufbauphase - Beginn mit der Besetzung von Einzelarbeitsplätzen 9 / 05 - Aufbau der Dienstleistungsteams ab 9 / 05 Überprüfung - Befristung der Kooperation zunächst bis Ende 2007 Sitz der Arbeitsvermittlung und der Dienstleistungsteams Verortung in Ostfildern, eventuell in einem städtischen Gebäude.

5 Anlage zur Vorlage 107 Seite 3 Aufgaben der sbr ggmbh Auswahl der Mitarbeiter Die SBR fungiert als Drehscheibe für vom Job Center zugewiesene Personen. Sie unterstützt dabei das Fallmanagement für Arbeitsgelegenheiten im kommunalen Auftrag und stellt für städtische Einrichtungen, Vereine, etc. passendes Personal zur Verfügung. Beim Erstkontakt werden die Fähigkeiten des einzelnen erfasst, ein Bewerberprofil erstellt und dieses mit dem Anforderungsprofil der jeweiligen Einsatzstelle abgeglichen. Die SBR vermittelt dann die passenden Personen in die jeweiligen Einsatzstellen. Passung von Arbeitsstellen, Mitarbeiter/innen, Qualifizierungsinhalten und Vermittlungsaktivitäten Je nach Zielsetzung und -vereinbarung werden die Personen i. d. R. wie folgt eingesetzt: gut qualifizierte und sozial kompetente Menschen mit geringen Vermittlungschancen auf Einzelarbeitsplätze in der Verwaltung bzw. in sozialen oder gemeinnützigen Einrichtungen (z. B. Ältere über 50, mit gesundheitlichen Einschränkungen, etc.) ohne Regieaufwand. vorwiegend suchtmittelabhängige und/oder gering qualifizierte Menschen mit zusätzlichen Vermittlungshemmnissen in Einfachen Beschäftigungsangeboten die im öffentlichen Auftrag durchgeführt werden und mit geringem Regieaufwand verbunden sind. Diese Angebote dienen vorwiegend der Stabilisierung, Tagesstrukturierung, der (Wieder-) Herstellung der Beschäftigungsfähigkeit und zur Überprüfung der Verfügbarkeit bzw. der Arbeitsfähigkeit. Beschäftigungs- und Qualifizierungsangebote werden in den Dienstleistungsprojekten angeboten. Zielgruppen sind i. d. R. arbeitsmarktnahe Beschäftigte, die über zeitlich begrenzte Beschäftigungs- und Qualifizierungsphasen zur Auffrischung ihrer Kenntnisse und Kompetenzen verbesserte Integrationschancen aufweisen. Bei diesen Angeboten ist qualifiziertes Fachpersonal zwingend erforderlich da der Bedarf an fachlicher und überfachlicher Anleitung der Beschäftigten und der Regieaufwand insgesamt als hoch einzuschätzen ist. Das dafür notwendige Fachpersonal für die vorgesehenen Dienstleistungsprojekte wird durch die SBR bereitgestellt. Vermittlungsaktivitäten unterstützen den Prozess der Integration. Qualifizierung und Vermittlung In jedem Arbeitsfeld werden die Teilnehmerinnen ihrem Entwicklungstempo entsprechend praktisch qualifiziert und erhalten die Chance ihre fachlichen und persönlichen Qualifikationen zu trainieren und zu aktualisieren. Die Wiederherstellung der Arbeitsfähigkeit kann ein wichtiger Bestandteil der Qualifizierung sein. Mit steigendem Know How und Steigerung der Arbeitsleistung erhöht sich die Chance auf eine Beschäftigung im ersten Arbeitsmarkt. Die SBR wird die berufliche Entwicklung des einzelnen fördern und vermittelt dann in betriebliche Praktika bzw. direkt in Arbeit.

6 Anlage zur Vorlage 107 Seite 4 Abwicklung Wesentliche Aufgabe der SBR ist die organisatorische Abwicklung der Arbeitsgelegenheiten. Diese beinhaltet die Dokumentation, Rückmeldung und Abrechung mit dem Job Center, sowie die Durchführung unterschiedlicher Projekte mit den oben benannten Projektteams unter Anleitung eines SBR Mitarbeiters.