Kommunale Infrastruktur Infrastructures communales Infrastrutture comunali

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1 Kommunale Infrastruktur

2 Licht und Lichtverschmutzung Strassenbeleuchtung Anleuchtung Gebäude Schmuck- und Festbeleuchtung Weihnachtsbeleuchtung Events/Sky-Beamer Leuchtreklame LED-Screens Schaufensterbeleuchtung Sportanlagen Sicherheitsbeleuchtung Aussenbeleuchtung Industrie-/Gewerbe Energieverbrauch/Energieeffizienz Natur- und Tierschutz Lichtbelästigung Blendung Streulicht im Schlafzimmer Zuständigkeiten Rechtsgrundlagen Normen/Richtlinien Grenzwerte Bewilligung Lichtplanung/-gestaltung

3 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI Daniel Lehmann Pollheimer

4 Organisation Kommunale Infrastruktur Gemeinsame Fachorganisation 1982 gegründet: Verband der Bauämter und Werkhöfe Nachhaltiges Infrastrukturmanagement in Städten/Gemeinden 250 Mitglieder 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 4

5 Aktivitäten Lobbying Bringt Gemeindeinteressen nach Bundesbern Koordination mit Städte- und Gemeindeverband sowie Fachverbänden Wissen teilen Mitgliedergemeinden Ständige Fachgruppen (Abfall, Abwasser, Energie, Klima&Umwelt, Strassen, Immobilien, Infrastrukturmanagement, Erfa Kanal) Informieren und Weiterbilden Kurse, Tagungen Publikationen Beratungsdienst für Werkhöfe und Abfalllogistik 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 5

6 Umfrage Licht Frühling 2014 Motivation für Umfrage Erfahrungsaustausch/Grundlagen für gemeinsame Lösungsstrategien Basis, um die Anliegen der Städte und Gemeinden gegenüber dem Bund sachgerecht und konstruktiv zu vertreten Ziel Zusammentragen von Regeln, Praxis und Erfahrungen der einzelnen Städte Kennenlernen der Aspekte bezüglich Licht Umgang mit Werbebeleuchtung Balance Schaufensterbeleuchtung vs. öffentliche Sicherheit Umwelt- und Naturschutzaspekte, 2000-Watt-Gesellschaft November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 6

7 Interne Umfrage Durchgeführt im Juni 2014 bei rund 30 Städten und Gemeinden Mitglieder der OKI-FG Klima&Umwelt, Energie, Strassen sowie Vorstand OKI 15 Antworten aus Einwohnende 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 7

8 «Erfolg» der Umfrage Durchgeführt im Juni 2014 bei rund 30 Städten und Gemeinden Mitglieder der OKI-FG Klima&Umwelt, Energie, Strassen sowie Vorstand OKI Zeigt das vermutete heterogene Bild 11 Rückmeldungen wünschen ergänzende konkrete Richtwerte/ Normen, resp. Praxishilfen zur Beurteilung von Lichtimmissionen Bewilligungspflicht generell bei 50% (wobei oft auch Teil des Baubewilligungsverfahrens) Recherche zeigt Viel Material vorhanden, oft kantonal, kommunal, aber auch Normen von SIA/VSS und weiteren sowie privaten Initiativen wie DarkSky. Das Thema ist vielerorts «angekommen» und in Bearbeitung Einiges Engagement, aber doch eher wenig Konsolidiertes Fachtagung Licht und Lichtverschmutzung 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 8

9 Lichtimmissionen? Ein Problem? Zunahme Anfragen/Klagen ja nein weiss nicht Lichtimmissionen sind kein akutes Problem Aber fortlaufend ein Thema und manchmal schwierig handhabbar 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 9

10 Bewilligung generell Bewilligungspflicht: 53% ja, 40% nein, 7% nein 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 10

11 Information der Bevölkerung Verfügt Ihre Stadt / Gemeinde über spezifische Informationsoder Merkblätter zu Lichtanwendungen und Lichtimmissionen? - Ortspolizeireglement (eher Schutzbestimmung Bevölkerung), Stadt Biel - Reklamereglement (in Bearbeitung), Stadt Biel - Plan Lumière (Richtlinien u.a. Schutz Fauna) -> Städte Biel, Luzern, Zürich - Richtlinie kommerzielles Licht, Stadt Luzern - Richtlinie szenografisches Licht, Stadt Luzern - Richtlinie Allgemeinbeleuchtung, Stadt Luzern - Lichtkonzept -> Empfehlungen in Ausarbeitung, Stadt St. Gallen - Merkblatt Schall und Laser AUE, Stadt St. Gallen - Merkblätter BAFU, Umweltfachstellen Luzern, Zürich, Bern, Winterthur - Konzept Stadtlicht, Winterthur - Richtlinie Schweizer Lichtgesellschaft, Stadt Zürich - Aussenwerbekonzepte, Stadt Zürich - Vorgaben max. Leuchtdichte Reklameanlagen, Stadt Zürich Meist etwas vorhanden, heterogen Rund 60% wünschen mehr ergänzende allgemeine Informationen zum Thema Lichtimmissionen 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 11

12 Mehr Vollzugsgrundlagen? 80% ja, 15% nein, 5% weiss nicht Welcher Art? generell zu Lichtaspekten Messung Lichtimmission Blendung und Lichtlenkung Richt-/Grenzwerte Bewilligung zur Installation von Aussenbeleuchtung im privaten Aussenraum Sorgfältige Gestaltung unter Einbezug ökologischer Aspekte (z.b. Verhinderung Lichtimmissionen, Energieverbrauch) Betreiber von Sportanlagen, Besitzer kleiner und grosser Läden (Schaufenster) und Betreiber öff. Gebäude sollten mehr Informationen zu Umgang mit Lichtimmissionen erhalten Hard Facts and Rules vs. Awareness, Good Practice 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 12

13 Fazit Obwohl kein absolut drängendes Problem für viele Städte und Gemeinden ein zunehmend schwierigerer Vollzug Guidance gefragt! 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 13

14 Programm 9:30 Kommunale Herausforderungen im Umgang mit Licht 10:20 Kaffeepause 10:50 Rechtliche Grundlagen und Leitlinien 11:50 Repliken, Fragen, Diskussionen 12:15 Mittagessen 13:45 Bausteine einer wirkungsvollen Vollzugspraxis 14:45 Kaffeepause 15:10 Gute Beispiele aus Städten und Gemeinden 16:45 Apéro 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 14

15 Tagungsunterlagen Online verfügbar unter Dank Referentin und Referenten Teilnehmende Volkshaus Team OKI Patronatspartner Medienpartner 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 15

16 Kommunale Herausforderungen im Umgang mit Licht Beurteilungen von Beleuchtungen und Lichtbeschwerden Einblick in den kommunalen Vollzugsalltag Licht Dr. Karl Tschanz Leiter Umweltschutzfachstelle, Stadt Zürich Der Homo LUXus und die Nacht Braucht die natürliche Dunkelheit Schutz? Roland Bodenmann Lichtplaner SLG, Vorstandsmitglied Dark Sky Schweiz, Gemeinderat Gemeinde Scherz 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 16

17 Rechtliche Grundlagen und Leitlinien Entwicklung des Themas Lichtimmissionen aus Sicht der Umweltbehörde des Bundes Alexander Reichenbach Wissenschaftlicher Mitarbeiter, Bundesamt für Umwelt Norm SIA 491: Vermeidung unnötiger Lichtemissionen im Aussenraum René L. Kobler Architekt ETH, Wiss. Mitarbeiter Fachhochschule Nordwestschweiz Repliken, Fragen und Diskussion 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 17

18 Bausteine einer wirkungsvollen Vollzugspraxis Vermeidung unnötiger Lichtemissionen oder Licht als Planungsdisziplin: Wer ist eigentlich zuständig? Wer bestellt? Welche Interessen sind einzubeziehen? Markus Chastonay Leiter Abteilung Luft/Lärm, Amt für Umwelt, Kanton Solothurn Vollzug Lichtschutz bei Baubewilligung und Erfahrungen beim Lichtmonitoring am Beispiel Andermatt Roman Gisler Technischer Sachbearbeiter, Amt für Umweltschutz Kanton Uri 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 18

19 Gute Beispiele aus Städten und Gemeinden Nachtabschaltung: Energiesparen auf Kosten der Sicherheit? Andrea Matt, Diplom Designerin, Mauren (FL) Grundsätzliches und Normen für Strassenbeleuchtungen mit einem Beispiel einer volldynamischen LED-Strassenbeleuchtung Urs Etter Abteilungsleiter Öffentliche Beleuchtung, St. Galler Stadtwerke Lichtplan der Altstadt Zofingen Mario Rechsteiner, art light GmbH 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 19

20 Schlusspunkt und Ausblick Licht/Lichtverschmutzung -> dran denken! SIA491 bietet einfache Handhabung im Voraus das Ärgste zu vermeiden oder gemeinsam gute Lösungen zu erreichen Machen! Nicht auf Grenzwerte/Richtwerte warten! Die wenigen Bundesgerichtsurteile dienen als Richtschnur Von der Vielfalt der Erfahrungen, Leitfäden, Fact-Sheets, Richtlinien profitieren Frag die Nachbargemeinde! Vorsicht: Der Teufel steckt im Detail -> Lichtkonzept/Lichtplan 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 20

21 14. Januar 2016, Solothurn Recyclingkongress 2016 Was sind die Herausforderungen des Recyclings in der Schweiz? Wo liegen die Chancen und Grenzen? Der Recyclingkongress 2016 als Branchentreffpunkt für die Akteure der Abfallund Recyclingwirtschaft der Schweiz beantwortet diese Fragen kompetent und gibt einen Überblick zu aktuellen Themen. 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 21

22 , Tagung, Zürich, Volkshaus Gemeindevision 2035: Weichen stellen für eine ressourcenschonende Zukunft An der Tagung entwickeln die Teilnehmenden Bilder und Visionen für eine nachhaltigere und ressourcenschonendere Zukunft auf kommunaler Ebene 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 22

23 26. Januar 2016, Kurs, Riehen BS Energieeffiziente Strassenbeleuchtung kurz und bündig Sparen Sie Strom indem Sie die Strassenbeleuchtung in Ihrer Gemeinde gezielt reduzieren und effiziente Lampen einsetzen 24. November 2015 Organisation Kommunale Infrastruktur OKI 23

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