Berlin, Qualitätssicherung von Arbeitsmarktdienstleistungen

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Maja Beyer
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1 Berlin, Qualitätssicherung von Arbeitsmarktdienstleistungen Trägertreffen

2 Inhalt Qualitätskriterien und Qualitätssicherung Prüfdienst Arbeitsmarktdienstleistungen Teilnehmerbefragungen Erfolgsbeobachtung Qualitätsindex Trägertreffen

3 Qualitätskriterien und Qualitätssicherung Definierte Qualitätskriterien als Voraussetzungen für Qualität von Arbeitsmarktdienstleistungen (Berücksichtigung in den Verdingungsunterlagen) Verbesserung der Qualitätssicherung: + Intensivierung von Vor-Ort-Kontrollen durch Agenturen für Arbeit und Regionale Einkaufszentren + Systematische Qualitätsprüfung von Trägern und Maßnahmen durch einen hauptamtlichen Prüfdienst + Teilnehmerbefragungen + Systematische maßnahme- und trägerbezogene Erfassung und Auswertung der Eingliederungsergebnisse Ziel: Systematische Ergebnisaufbereitung aller Qualitätssicherungsmaßnahmen zur Nutzung für Entscheidungen über weitere Zusammenarbeit und Weiterentwicklung von Produkten und Verfahren ( Qualitätsindex ) Trägertreffen

4 Qualitätskriterien (exemplarisch bei Maßnahmen für Jugendliche) Status des Ausbildungs-, Betreuungspersonals Fachliche und pädagogische Eignung von Lehr- und Betreuungspersonal Personalschlüssel Input Anforderungen an sächliche, technische und räumliche Ausstattung Prozess/ Durchführung Maßnahmedurchführung Individualisierte Maßnahmedurchführung Praxisbezug, insbesondere durch zielgerichteten Einsatz integrierter Praktika bzw. fachpraktischer Abschnitte Unterstützung bei der Selbstsuche Konzept (u. a. Arbeitsmarktnetzwerk/ -Einbindung) Maßnahmezielerreichung Output Abschluss einer Berufsausbildung Vorzeitige Übernahme in ein betriebliches Ausbildungsverhältnis Erwerb eines Hauptschulabschlusses Herstellung der Ausbildungsreife Outcome Maßnahmewirkung Aufnahme (nachhaltiger) sozialvers.pfl. Beschäftigung oder selbständiger Tätigkeit bzw. Aufnahme (nachhaltiger) sozialvers.pfl. Ausbildungsverhältnisse Aufnahme schulischer Ausbildung (nachhaltige) Abmeldung aus dem Leistungsbezug Verkürzung der Dauer der faktischen Arbeitslosigkeit Erzielung von Integrationsfortschritten Reduzierung der Hilfebedürftigkeit Trägertreffen

5 Ansatzpunkte der Qualitätssicherung Vor-Ort-Prüfungen Teilnehmerbefragungen Input Durchführung Output Outcome Maßnahme-/ trägerbezogene Erfolgsbeobachtung Trägertreffen

6 Prüfdienst Arbeitsmarktdienstleistungen Einrichtung eines hauptamtlichen Prüfdienstes ab April 2007 Prüfdienst umfasst drei Standorte (mit jeweils fünf Mitarbeitern): Berlin (zuständig für Berlin-Brandenburg, Sachsen-Anhalt-Thüringen, Nord und Niedersachsen-Bremen) Düsseldorf (zuständig für Nordrhein-Westfalen, Hessen, Rheinland-Pfalz- Saarland) Nürnberg (zuständig für Bayern, Baden-Württemberg, Sachsen) Prüfdienst ist fachlich direkt der Zentrale zugeordnet Trägertreffen

7 Prüfdienst Arbeitsmarktdienstleistungen Aufgabenteilung: Agenturen für Arbeit (laufende Qualitätssicherung, Maßnahmebetreuung) Regionale Einkaufszentren (Überprüfung der Einhaltung der vertragsrechtlichen Anforderungen) Prüfdienst schwerpunktmäßige Überprüfung der Durchführungs- und Umsetzungsqualität Kommunikation mit Trägern Vorherige Information (in der Regel schriftlich spätestens zwei Werktage vor Durchführung der Prüfung) Bekanntgabe der Ergebnisse im Rahmen eines Abschlussgesprächs schriftliche Information zu den wesentlichen Feststellungen und Hinweisen Trägertreffen

8 Prüfdienst Arbeitsmarktdienstleistungen Schwerpunkte 2007 Berufliche Weiterbildungsmaßnahmen bisher geprüft: 146 Maßnahmen Trainingsmaßnahmen bisher geprüft: 83 Maßnahmen Berufsvorbereitende Bildungsmaßnahmen bisher geprüft: 28 Maßnahmen Berufsausbildungen in außerbetrieblichen Einrichtungen bisher geprüft: 20 Maßnahmen Trägertreffen

9 Prüfdienst Arbeitsmarktdienstleistungen Inhalte Auf der Basis von maßnahmespezifischen Bewertungssystemen und Teilnehmerbefragungsbögen Abdeckung folgender Prüfbereiche: Teilnehmergewinnung/ -auswahl/ -information Maßnahmeverlauf/ -konzeption/ -betreuung/ -weiterentwicklung Qualifikation und Einsatz der Lehrkräfte Räumlichkeiten/ technische Ausstattung Evaluation bzw. Erfolgskontrollen zur Maßnahme Einschätzung der Teilnehmer Vorgehensweise Gespräche mit Dozenten und Trägervertretern Gespräche mit den Teilnehmern und Teilnehmerbefragung Begehung der Räumlichkeiten Sichtung der Maßnahmeunterlagen Trägertreffen

10 Prüfaspekte (Beispiel Trainingsmaßnahmen) Teilnehmerinformation Maßnahmeverlauf/ konzeption/ betreuung Qualifikation und Einsatz der Lehrkräfte Räumliche Bedingungen, technische Ausstattung Evaluation Einschätzung der Teilnehmer Z1 Z2 Z3 Z4 Z5 Z6 Ausreichende Info der Teilnehmer vor Beginn Konzeption Individualisierte Durchführung Integrationshilfe Schulungs- und Pausenzeiten Unterrichtskontrolle Anwesenheitskontrollen Lernmittel/ Arbeitskleidung Nachweis der fachlichen und pädagogischen Kompetenz Einhaltung des Personalschlüssels Vertretungsregelungen/ Ersatzlehrkräfte Sozialpädagog. Angebote Unterrichtsräume Praxisräume Sanitäre Einrichtungen Ordnung/ Sauberkeit Technische Ausstattung Erreichbarkeit Strategien zur Vermeidung von Abbrüchen Aktivitäten zur Maßnahmeevaluation Personal Ausstattung der Maßnahme Organisation und Maßnahmeablauf Unterstützung der Bewerbungen Gesamturteil zur Maßnahme Trägertreffen

11 Prüfergebnisse bei FbW und TM TM FbW Anzahl der geprüften Maßnahmen Durchschnitt Gesamtergebnis 85,1% 88,3% Niedrigster Wert 52,2% 50,8% Anzahl der Maßnahmen mit Gesamtergebnis von weniger als 75% 14 (17%) 13 (9%) Trägertreffen

12 Teilnehmerbefragungen Erfahrungen der Teilnehmer liefern wichtige Anhaltspunkte Einführung flächendeckender Onlinebefragungen bei Gruppentrainingsmaßnahmen ab Oktober 2007 Anschreiben an alle Teilnehmer mit Informationen zur Befragung Zuteilung eines Kennworts, mit dem über eine Internetplattform Teilnahme an der Befragung möglich Trägertreffen

13 Teilnehmerbefragungen Inhalte: Lehr- und Betreuungspersonal (z.b. Vermittlung fachlicher Inhalte, anschauliche Gestaltung, Eingehen auf individuelle Belange) Maßnahmeausstattung (Räumlichkeiten, technische Ausstattung, EDV-Ausstattung, Einsatz von Lehr- und Lernmittel) Organisation und Ablauf der Maßnahme (Bekanntgabe und Einhaltung von Stundenplänen, Einhaltung von Unterrichts- und Pausenzeiten, Unterrichtsausfälle, logischer Aufbau der Unterrichtsinhalte) Nutzen der Maßnahme (Kenntnis zusätzlicher Möglichkeiten zur Bewerbung, höhere Sicherheit bei Bewerbungen und Vorstellungsgesprächen). Automatisierte Auswertung der ausgefüllten Online-Fragebogen träger- und maßnahmespezifisch und Ermittlung eines Indexwertes Trägertreffen

14 Teilnehmerbefragungen Information Agenturen für Arbeit: im September 2007 Vertragspartner: ab Oktober 2007 über die Regionalen Einkaufszentren (Anschreiben mit Informationen zur Befragung und zum eingesetzten Fragebogen) und im Internet Wer erhält die Ergebnisse? Agenturen für Arbeit Prüfdienst Arbeitsmarktdienstleistungen Regionale Einkaufszentren mittelfristig auch Träger Ausblick 2008 Einbeziehung von BvB in flächendeckende Online-Befragung Sukzessive Ausweitung auf weitere Leistungen Rechtzeitige Information der Vertragspartner Trägertreffen

15 Erfolgsbeobachtung Gewinnung maßnahme- und trägerbezogener Eingliederungs- und Verbleibsinformationen durch Abgleich zwischen Förder- und Beschäftigtenstatistik Informationen für berufliche Weiterbildungsmaßnahmen bereits vorhanden Informationen für Trainingsmaßnahmen ebenfalls aufbereitet und in einem ersten Schritt Zentrale und Einkaufsorganisation zur Verfügung gestellt Informationsaufbereitung für Agenturen für Arbeit und Regionaldirektionen in Umsetzung Trägertreffen

16 Qualitätsindex Ziel: Systematische Ergebnisaufbereitung aller Qualitätssicherungsmaßnahmen zur Nutzung für Entscheidungen über weitere Zusammenarbeit und Weiterentwicklung von Produkten und Verfahren Trägertreffen

17 I. Der Auftrag Mögliche Säulen eines Qualitätsindexes: Lieferantenbewertung als Qualitätsindex Erfolgsbeobachtung Prüfdienst AMDL Kundenbefragung Zusammenarbeit Einkauf/AA Arbeitsmarktdienstleistungen durch Dritte Trägertreffen

18 I. Der Auftrag Vorteile eines Qualitätsindexes: Feststellungen Handlungsfelder Ausblick Klassifizierung Lieferanten Weiterentwicklung Lieferant Zusammenarbeit AA mit Lieferant Qualitätsindex Qualitäts- sicherung/- verbesserung Berücksichtigung als Lieferant Trägertreffen

19 Ausblick zur Nutzung des Qualitätsindex im Vergabeverfahren Nutzung der Erkenntnisse aus der Qualitätssicherung (Prüfdienst, Eingliederungsdaten, Teilnehmerbefragungen) bei Trainingsmaßnahmen 2008 in einem ausgewählten Vergabeverfahren (Pilot) Nutzung der Erkenntnisse aus der Qualitätssicherung + als Grundlage für Entscheidungen zum Bieterkreis bei Abweichungen vom Regelverfahren (z.b. Freihändige Vergabe/ Beschränkte Ausschreibung) + bei Entscheidungen über die Realisierung von Verlängerungsoptionen Mittel- bis langfristig: Veröffentlichung von Ergebnissen zur Qualitätssicherung/-verbesserung Trägertreffen

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