Handbuch zur Verwaltungsreform

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1 r»\,>v Bernhard Blanke Frank Nullmeier Christoph Reichard GöttrikWewer (Hrsg.) Handbuch zur Verwaltungsreform 4., aktualisierte und ergänzte Auflage VS VERLAG

2 Vorwort Vorwort zur 3. Auflage Verwaltungsreform als Aufgabe des Regierens - Einleitung Bernhard Blanke XI XII XIII Staat und Verwaltung Zur historischen und aktuellen Entwicklung des europäischen Staates 3 Franz-Xaver Kaufmann Verwaltung als Mehrebenensystem 11 Arthur Benz Rechtliche Rahmenbedingungen der Verwaltungsreform 20 Veith Mehde Governance von und durch Verwaltungsreformen 30 Gunnar Folke Schuppert Verwaltung im Gewährleistungsstaat 37 Isabella Proeller und Kuno Schedler Verwaltungsstrukturreformen in den Bundesländern 45 Jörg Bogumil und Falk Ebinger Staatsleitbilder 52 Marc Jan Beer Aktive Verwaltungspolitik 60 Carl Bohret Verwaltungswissenschaft, Policy-Forschung und Managementlehre 67 Werner Jann

3 Reform- und Managementkonzepte New Public Management 79 Eckhard Schröter Post-New Public Management 90 Kai Wegrich Neues Steuerungsmodell 98 Werner Jann Aufgabenplanung und Aufgabenkritik 108 Manfred Röter Dezentralisierung, Kommunalisierung, Regionalisierung Sabine Kuhlmann 1 l x Entbürokratisierung und bessere Rechtsetzung 126 Bastian Jantz und Sylvia Veit Gesetzesfolgenabschätzung 135 Götz Konzendorf Regulierungsverwaltung 144 Marian Döhler Wettbewerb 150 Frank Nullmeier Public Private Partnership/Öffentlich-Private Partnerschaften 161 DetlefSack Verselbständigung, Auslagerung und Privatisierung 168 Christoph Reichard und Manfred Röber Bürgerkommune 177 Jörg Bogumil und Lars Holtkamp E-Government 186 Pia Karger, Oliver Ruß und Nadia vom Scheidt Steuerung und Organisation Steuerung mit Zielen 199 Dominik Böllhoff

4 VII Führung 206 Hans-Gerd Ridder und Frank Schirmer Leitungsstruktur und Reformen der Leitungsorganisation 218 Tanja Klenk und Frank Nullmeier Strategisches Management 227 John Philipp Siegel Verwaltungscontrolling 236 Kuno Schedler Dezentrale Organisation und Steuerung in der öffentlichen Verwaltung 247 Matthias Dreyer Prozessmanagement in der öffentlichen Verwaltung 254 Stephan von Bandemer und Michael R. Hübner Projektmanagement 259 Bernd Ander seh und Volker Beizer Informatisierung der Verwaltung 269 Tino Schuppan Change Management 279 Henning Schridde Personal Personalmanagement 295 Christoph Reichard Ausbildung und Fortbildung 302 Christoph Reichard und Manfred Röher Rekrutierung und Personalauswahl 311 Siegfried Mauch Öffentliche Dienste im internationalen Vergleich 321 Christoph Demmke Dienstrechtsreform 330 Reinhard Rieger

5 VIII Inhalt Alte und neue Werte im öffentlichen Dienst 340 Nathalie Behnke Das Konzept der Public Service Motivation 350 Renate Meyer, Isabell Egger-Peitler und Gerhard Hammerschmid Beschäftigtenbeteiligung und Mitbestimmung 357 Karsten Schneider Personalbeurteilung 362 Karin Tondorf Verwaltungsmodernisierung und Gender Mainstreaming 371 Kerstin Ohlde und Marion Olthoff E-Kompetenzen 385 Hermann Hill Finanzen Neue Haushaltssteuerung 395 Hansjürgen Bals Öffentliche Haushalte zwischen demokratischer Steuerung und administrativer Effizienz 408 Heinrich Mäding und Lars Holtkamp Öffentliches Rechnungswesen 419 Dietrich Budäus und Dennis Hilgers Kosten- und Leistungsrechnung in der öffentlichen Verwaltung 428 Dennis Hilgers Konsolidierung der Haushalte 437 Lars Holtkamp Wirtschaftlichkeit im Verwaltungsrecht 445 Hermann Butzer Öffentliche Finanzkontrolle durch Rechnungshöfe 454 Wolfgang Göke und Heinz Thörmer (f)

6 IX Ergebnisse und Wirkungen Output-Steuerung und Performance Measurement 465 Frank Nullmeier Performance Indicators 476 Stefan Rieder Leistungsaufträge 484 Lukas Summermatter Qualitätsmanagement 492 Elke Löffler Akkreditierung und Zertifizierung 501 Margrit Seckelmann Koproduktion 510 Elke Löffler und Florian Birk Public Value 517 Timo Meynhardt Erfahrungen und Perspektiven Verwaltungspolitik als Politikfeld 527 Tobias Bach, Bastian Jantz und Sylvia Veit Die Umgestaltung des Verhältnisses von Politik und Verwaltung 536 Jörg Bogumil Modernisierung der kommunalen Selbstverwaltung 545 Hans Peter Bull Evaluation des Neuen Steuerungsmodells 554 Jörg Bogumil, Stephan Grohs und Sabine Kuhlmann Evaluierung von Verwaltungsmodernisierung 563 Hellmut Wollmann und Sabine Kuhlmann Durch Kooperation zum Wettbewerb? - Leistungsvergleiche nach Art. 91 d GG 571 Margrit Seckelmann Vertrauen in die öffentliche Verwaltung 5 g \ Daniel Rolle

7 X Inhalt Europäisierung von Verwaltungsorganisation und -pro/essen 588 Winfried Kluth Europäischer Verwaltungsraum und Reform des öffentlichen Sektors 596 Eckhard Schröter Autorenverzeichnis 607 Stichwortverzeichnis 613