Die Realität des Onlineglücksspiels

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1 Die Realität des Onlineglücksspiels Dr. Ingo Fiedler Zeichen (11039); mit Literatur (11621) Sportwetten, Poker und Casinospiele im Internet sprechen insbesondere männliche Jugendliche und junge Männer an. Zwar sind diese Angebote in Deutschland verboten, doch verlieren deutsche Spieler jährlich fast eine Milliarde Euro an illegale Anbieter aus dem Ausland. Diese Verluste stammen dabei vor allem von einer kleinen Gruppe an Intensivspielern, die ein überproportionales Spielvolumen aufweisen und potentiell spielsuchtgefährdet sind. Glücksspiele im Internet gehen jedoch nicht nur mit einem hohen Suchtpotential sondern auch mit potentieller Begleitkriminalität wie Betrug oder Geldwäsche einher. Zur Begegnung der von Internetglückssielen ausgehenden Gefahren ist im Rahmen einer Experimentierklausel die Legalisierung von Sportwetten von privaten Anbietern geplant. Doch führt auch dieser Schritt nicht an einer effektiven Rechtsdurchsetzung gegenüber illegalen Anbietern vorbei. Glücksspiele im Internet Die drei wichtigsten Glücksspielformen im Internet sind Sportwetten, Poker und Casinospiele (inklusive Automaten). Aber auch Lotterien und Bingo werden angeboten. Internetglücksspiele locken mit höheren Auszahlungsquoten als ihre Offline-Partner. Das liegt darin begründet, dass die Anbieter in Steuer- und Rechtsoasen residieren und nur schwach reguliert sind. Diese Angebote sind zwar in Deutschland illegal, jedoch wird dieses Verbot nicht durchgesetzt. Neben den hohen Auszahlungsquoten bieten Internetglücksspiele dem Spieler eine ständige Verfügbarkeit. So kann am heimischen PC, per Laptop, ipad oder Smartphone zu jeder Tageszeit gespielt werden. Der elektronische Ablauf erlaubt zudem eine höhere Flexibilität bei den angebotenen Produkten und ein gezielteres Ansprechen der Spieler. Diese Besonderheiten geben den Spielen im Internet einen besonderen Reiz, der gleichzeitig ein hohes Suchtpotential in sich birgt. Onlineglücksspiele sprechen naturgemäß besonders die technikaffine Bevölkerungsschicht an. Hierzu gehören vor allem männliche Jugendliche und junge Erwachsene. Entsprechend sind Online-Glücksspieler tendenziell männlich und jünger als der Bevölkerungsschnitt. So zeigt zum Beispiel eine britische Studie von Griffiths et al. anhand eines Samples von Erwachsenen

2 (16+), dass Internetspieler im Vergleich zu Offlinespielern häufiger männlich, jünger, alleinstehend und gut ausgebildet sind (Quelle: Griffiths et al., 2009). Eine australische Studie zeigt zudem, dass sich das Glücksspielverhalten im Internet im Vergleich zum offline-bereich unterscheidet- Zum Beispiel nehmen Glücksspieler im Internet an mehr Glücksspielformen teil: 4,96 im Durchschnitt im Vergleich zu 3,27. Außerdem spielen sie häufiger: Viermal die Woche oder häufiger spielen demnach 43,1% der Onlineglücksspieler im Vergleich zu 19% der Offline-Glücksspieler. Onlinepoker Der Markt für Onlinepoker war im Jahr 2003 noch fast nicht existent und ist inzwischen zu einem Milliardenmarkt herangewachsen. Pro Jahr erwirtschaften die Anbieter von Onlinepoker weltweit 3,6 Mrd. US-Dollar Umsatz. Trotz eines Geschicklichkeitsanteils ist Onlinepoker in Deutschland als Glücksspiel verboten. Dies gilt unbeschadet Jedoch mangelt es in Deutschland an der Durchsetzung des Verbots von Onlinepoker. Die Anbieter sitzen in Steuer- und Rechtsoasen, in denen das Onlinepokerspiel legal ist. Von der Möglichkeit der Unterbindung der Finanzströme zwischen den Spielern und den Anbietern als Fall strafbarer Geldwäsche wird derzeit ebenfalls kein Gebrauch gemacht. Die Folge ist, dass der deutsche Markt für Onlinepoker entgegen der Absicht des Gesetzgebers im Ergebnis nicht nur ein freier Markt ist, sondern auch weltweit der größte. Onlinepoker ist aus Forschungssicht besonders interessant, da es leicht möglich ist, das reale Spielverhalten einer großen Anzahl von Spielern auszuwerten. Dies liegt darin begründet, dass die Anbieter in der so genannten Lobby alle laufenden Pokerspiele inklusive den jeweiligen Spielern aufführen. Diese Daten können automatisiert aufgezeichnet und ausgewertet werden. Das Institut für Recht der Wirtschaft der Universität Hamburg hat in einer 6-monatigen Aufzeichnungsphase bei 5 Anbietern von Onlinepoker Daten über die Herkunft und das Spielerverhalten von verschiedenen Pokeridentitäten gesammelt (Quelle: Fiedler & Wilcke 2011). Anhand dessen konnte auf eine Anzahl von aktiven deutschen Pokerspielern hochgerechnet werden. Dies entspricht einer Teilnahmeprävalenz von 0,71% der Bevölkerung bzw. 0,91% unter den 64,1 Millionen deutschen Internetnutzern. In den sechs Monaten haben die Spieler in durchschnittlich 27 Sessions 226$ verloren. Hochgerechnet ergibt sich damit ein Verlust deutscher Pokerspieler bzw. ein deutscher Pokermarkt in Höhe von 392 Millionen $. Auffallend ist dabei die hohe Konzentration des Spielvolumens auf eine kleine Gruppe an Intensivspielern. So machen nur 1% aller Spieler 57% des deutschen Marktes aus und 10% aller Spieler sorgen für 91% des Spielvolumens. Diese Gruppe setzt sich mutmaßlich zusammen aus professionellen und pathologischen Spielern.

3 Online-Sportwetten Bei Online-Sportwetten verlieren deutsche Spieler jährlich rund 300 Millionen Euro. Sportwetten lassen sich grob in Ergebnis und in Live-Wetten einordnen. Bei Ergebniswetten setzt der Spieler vorher auf den Ausgang eines Sportereignisses wie zum Beispiel einem Spiel der Fußball Bundesliga. Bei Live-Wetten wird während eines Sportereignisses auf ein bestimmtes Ereignis wie zum Beispiel den nächsten Eckstoß gewettet. Ergebniswetten machen etwa 40% und Livewetten 60% der Sportwettumsätze aus. Aufgrund der mit Sportwetten einhergehenden Kontrollillusion gelten diese als besonders suchtgefährlich. Nach einer Studie von Buth & Stöver (2008) weisen 8,8% aller Sportwetter ein akutes problematisches oder pathologisches Spielverhalten auf. der PAGE-Studie (2011) zufolge zeigten unter jenen Sportwettern, die mehr als 10 Spieltage aufweisen, sogar 16,5% jemals ein pathologisches Spielverhalten in ihrem Leben. Die hohe Suchtgefahr gilt insbesondere für die Live-Wetten, die im Sekundentakt abgeschlossen werden können. Hier spricht die Deutsche Hauptstelle für Suchtfragen sogar von einem Glücksspiel mit Suchtturbo. Entsprechend sind die Umsätze bei Sportwetten Livewetten sogar noch konzentrierter als bei Ergebniswetten: 1% der Spieler sind für 31% der Umsätze bei Ergebniswetten und sogar 49% bei Livewetten verantwortlich. Im Gegensatz zum Pokerspiel ist solch ein intensives Spielverhalten ein starkes Indiz für ein Spielproblem. Online-Casinos Trotz des Verbots von Onlineglücksspielen in Deutschland akzeptieren 848 der weltweit 982 Onlinecasinos akzeptieren Kundschaft aus Deutschland. Hiervon bieten 305 Casinos ein deutschsprachiges Angebot an. Geschätzt wurden die Umsätze bzw. Spielerverluste in Deutschland für das Jahr 2010 auf 263 Millionen Euro. Die Angebote in Onlinecasinos können völlig frei programmiert werden. Entsprechend breit gefächert sind die Spiele in Onlinecasinos und reichen vom traditionellen Roulette oder Back Jack über die verschiedensten Variationen von Automatenspielen. Der neueste Trend geht dabei zu einer Anlehnung der Spiele an bekannte Social Games wie zum Beispiel Farmville, was eine Vertrautheit mit den Angeboten suggeriert. Außerdem werden vermehrt Spielgeldangebote bei Facebook angeboten, die oftmals so programmiert sind, dass der Spieler bei ihnen gewinnt und somit zu den echten Angeboten gelockt wird. Insgesamt ist über Onlinecasinos in Deutschland nur wenig bekannt. Dies liegt vor allem daran, dass die Casinos anders als zum Beispiel beim Onlinepoker auch operieren können, ohne viele Informationen über ihre Spieler preiszugeben. Onlineglücksspiele und Kriminalität

4 Onlineglücksspiele sind nicht nur wegen der ihrer Suchtgefahr in der Kritik, sondern auch wegen der bei ihnen vermuteten Begleitkriminalität. Diese besteht wie bei anderen Glücksspielen unter andrem in der Beschaffungskriminalität von Spielsüchtigen, die ohne kriminelle Handlungen ihren täglichen Ausgaben und ihrer Sucht nicht mehr nachkommen können. Bei Glücksspielen im Internet im Allgemeinen besteht das Risiko von Geldwäsche, da die Produkte rein virtuell sind und die Anbieter in Steuer- und Rechtsoasen sitzen. So können also entweder Kriminelle Glücksspielgewinne vortäuschen oder die Glücksspielanbieter selbst täuschen Umsätze vor, um Gelder aus kriminellen Geschäften in den legalen Wirtschaftskreislauf zu schleusen. Die einzelnen Glücksspielformen im Internet weisen zudem spezielle Kriminalitätspotentiale auf. So können Spieler beim Onlinepoker durch andere, sich absprechende Spieler oder durch so genannte Bots (Computerprogramme, die sich als realer Spieler ausgeben) betrogen werden. Bei Onlinecasinos ist insbesondere der Betrug durch Anbieter in Form von gefälschten Auszahlungsquoten oder gar der Nichtauszahlbarkeit von Gewinnen möglich. Von Sportwetten geht insbesondere das Risiko aus, dass Sportereignisse verschoben werden, um einen Wettprofit zu erlangen. Betroffen hiervon sind Wetter, die hierdurch ihre Einsätze verlieren, aber vor allem die Fans von redlichem Sport. Rechtsdurchsetzung und Regulierung von Onlineglücksspielen Trotz des Verbots von Glücksspielen im Internet ist der deutsche Markt lukrativ für die Anbieter. Dies liegt in der fehlenden Rechtsdurchsetzung begründet. Auch deshalb sieht der Glücksspielstaatsvertrag im Rahmen einer Experimentierklausel die Legalisierung des Angebots von Ergebniswetten im Internet für private Anbieter vor. Bislang ist jedoch der illegale Markt aufgrund geringer Abgaben und Steuern sowie fehlendem Spielerschutz profitabler für die Anbieter und attraktiver für die Kunden. Ein legaler Markt wird sich daher unter den jetzigen Bedingungen kaum entwickeln und dir Regulierung wird ins Leere laufen. Dies kann nur verhindert werden, wenn das geltende Recht gegenüber den illegalen Anbietern anders als bisher durchgesetzt wird. Ein erster Schritt hierfür ist, keine Lizenzen an (vormals) illegale Anbieter zu vergeben. Derzeit wird bei der Vergabe von Lizenzen an private Sportwettanbieter jedoch nicht geprüft, ob der Antragsteller vormals oder gar zur Zeit des Antrags entgegen des im Glücksspielstaatsvertrag geregelten Verbots Sportwetten in Deutschland ohne Lizenz anbietet. Im Extremfall könnte es dazu kommen, dass ein Anbieter seine Lizenz nur für Werbezwecke nutzt, sein Angebot jedoch auf ein nicht reguliertes Angebot im Ausland konzentriert. Eine weitere Möglichkeit zur Begrenzung des illegalen Marktes ist die Unterbindung der Zahlungsströme, insbesondere durch die Verantwortung der Zahlungsdienstleister. Diese verlangen

5 derzeit für Glücksspieltransaktionen Risikoaufschläge, was bedeutet, dass sie solche Transkationen identifizieren und damit auch unterbinden können. Im Bereich des Pokerspiels bietet sich zudem die Sperrung der Webseiten von illegalen Anbietern an. An einer effektiven Durchsetzung des Glücksspielrechts im Internet führt in jedem Fall kein Weg vorbei. Literatur Buth, Sven & Stöver, Heino, 2008, Glücksspielteilnahme und Glücksspielprobleme in Deutschland: Ergebnisse einer bundesweiten Repräsentativbefragung. Suchttherapie, 9:3-11. Fiedler, Ingo & Wilcke, Ann-Christin, 2011, Der deutsche Markt für Onlinepoker: Umfang und Spielverhalten, Zeitschrift für Wett- und Glücksspielrecht, 04.11: Griffiths, Mark; Wardle, Heather; Orford, James; Sproston, Kerry & Erens, Bob, 2009, Sociodemographic correlates of Internet gambling: Findings from the 2007 British Gambling Prevalence survey. Cyberpsychology & Behavior, 2(2):