1 Einleitung Verwaltungsmodernisierung Mikropolitik und Spiele Erkenntnisinteresse und Fragestellungen...

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1 Inhaltsverzeichnis 1 Einleitung Verwaltungsmodernisierung Mikropolitik und Spiele Erkenntnisinteresse und Fragestellungen Theoretischer Bezug Mikropolitische Analysekonzepte Strategische Organisationsanalyse von Crozier / Friedberg Spielkonzepte von Ortmann und Bogumil / Kißler Bedingungen für Mikropolitik nach Neuberger Forschungskontext Qualitative Sozialforschung Forschungsmethoden Datenerhebung Datenauswertung und -interpretation Mikropolitische Analyse der Reformprozesse Identifizieren von Spielen Spiele und ihre Bedingungen Forschungsstand Fallstudie BSC-Reform: Mikropolitische Analyse Das Spiel

2 4.1.1 Untersuchungsgegenstand Thema und Untersuchungszeitraum Das Spielfeld Umweltbedingungen Geschichtlicher Hintergrund Organisatorische Struktur Reform-Organisation Die Spieler Politische Ebene Ressortebene der Verwaltung Amtsleiterebene der Verwaltung Personalvertretungen und Beschäftigte Wissenschaftliche Begleitungen Bürger Die Spielzüge: Phasen I bis III Phase I: Von Ortsämtern zu Bürgerämtern ( ) Phase II: Organisationsuntersuchung im Stadtamt ( ) und Einrichtung Lokaler Dienstleistungszentren ( ) Phase III: Überprüfung des Konzeptes und Übergang zum Echtbetrieb ( ) Zwischenergebnis: Gewinne und Verluste Fallstudie Polizeireform: Mikropolitische Analyse

3 5.1 Das Spiel Untersuchungsgegenstand Thema und Untersuchungszeitraum Das Spielfeld Umweltbedingungen Geschichtlicher Hintergrund Organisatorische Struktur Reform-Organisation Die Spieler Politische Ebene Ressortebene der Verwaltung Obere und mittlere Führungsebenen der Polizei Personalvertretungen und Beschäftigte Wissenschaftliche Begleitungen Bürger Die Spielzüge: Phasen I bis III Phase I: Neuordnung der Aufgabenwahrnehmung mit externer Beratung ( ) Phase II: Neustrukturierung der Aufgabenwahrnehmung bei den uniformierten Kräften ( ) und bei der Kriminalpolizei ( ) Phase III: Evaluation ( )

4 5.5 Zwischenergebnis: Gewinne und Verluste Identifizieren von Spielen Spiele mit Akteuren der politischen Ebene Routinespiel: Wählermaximierung Innovationsspiel: Rationale Politik Routinespiel: Vernebelung Innovationsspiel: Klare Ansage Routinespiel: Vermittlung Innovationsspiel: Beteiligung Routinespiel: Ausbooten Innovationsspiel: Verstärkung Spiele mit Akteuren der obersten Verwaltungsebene Routinespiel: Passivität Innovationsspiel: Risiko Routinespiel: Goldesel Innovationsspiel: Neue Wege Routinespiel: Ressourcenkampf Innovationsspiel: Externe Beratung Innovationsspiel: Modellprojekt Innovationsspiel: Umsturz Spiele mit Akteuren auf nachgeordneter Verwaltungsebene

5 6.3.1 Routinespiel: Bargaining Innovationsspiel: Co-Management Projektspiel: Kooperative Verhandlung Routinespiel: Hierarchie Innovationsspiel: Teamarbeit Projektspiel: Kooperative Hierarchie Zwischenergebnis: Die Spiele und ihre Relevanz Spielbedingungen - Vergleich der Fallstudien Wählermaximierung - Rationale Politik Vernebelung - Klare Ansage Vermittlung - Beteiligung Ausbooten - Verstärkung Passivität - Risiko Goldesel - Neue Wege Ressourcenkampf - Externe Beratung, Modellprojekt, Umsturz Bargaining - Kooperative Verhandlung - Co-Management Hierarchie - Teamarbeit - Kooperative Hierarchie Zwischenergebnis: Die Spielbedingungen und ihre Auswirkungen auf Innovation im Sinne des NSM Ergebnis: Möglichkeiten für Wandel in der öffentlichen Verwaltung Literaturverzeichnis Quellenverzeichnis

6 Anhang 1: Übersicht über Bremens Stadtteile, Ortsämter und Beiräte Anhang 2: BSC-Reform - Übersicht über wesentliche Ereignisse in den... Spielzügen (Phasen I bis III) Anhang 3: Polizeireform - Übersicht über wesentliche Ereignisse in den... Spielzügen (Phasen I bis III) Anhang 4: Übersicht über alle Spiele Tabellarischer Lebenslauf Versicherung