Interkommunale Kooperation in der Bauleitplanung auf Basis von XPlanung

Transkript

1 19. Fachtagung der Öffentlich bestellten Vermessungsingenieure und der Vermessungs- und Katasterverwaltung des Landes Brandenburg Seehotel Zeuthen am 7. September 2012 Interkommunale Kooperation in der Bauleitplanung auf Basis von XPlanung

2 Gliederung v Was ist XPlanung? v Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster v Angelpunkte

3 Was ist XPlanung?

4 Was ist XPlanung? Charakterisierung XPlanGML nichttechnisch Vorschrift für die Abbildung planerischer Inhalte in ein strukturiertes digitales Format

5 Was ist XPlanung? Das XPlanung-Datenmodell technischer Hintergrund Bezeichnung: XPlanGML. XPlanGML ist ein XML- Schema, aufgeteilt in Basis- und Fachschema. Dialekt von GML3NAS, dieses ist Dialekt von GML, dieses von XML. Modellierung erfolgt in UML, XPlanGML wird daraus automatisiert abgeleitet. Verwandt mit ALKIS, aber kein ALKIS-Fachschema. Aktuelle Versionsnummer: XPlanGML 4.0.

6 Was ist XPlanung? XPlanGML-Struktur Beispiel

7 Was ist XPlanung? Informationsquellen: XPlanung-Homepage Grundlegende, statische Informationen Technische Dokumentation zu den einzelnen Versionen: - UML-Diagramme - Objektartenkataloge - Schema-Dateien - Feature-Type-Definitionen - Änderungsprotokolle - Dokumentation als XPlanInfoDoc (ab Version 4.0) - Konformitätsbedingungen (bislang nur für Version 3.0) Einige Testdatenbestände

8 Was ist XPlanung? Informationsquellen: XPlanung-Wiki Dynamische, veränderliche Informationen Inhalte sind grundsätzlich von jedem anpassbar (Wiki-Prinzip). Anmeldung erforderlich Software (frei, kommerziell/lizenzpflichtig) Informationen (Zeitschriftenartikel, Präsentationen ) XPlanGML Umsetzung: Handreichung für die Realisierung Noch sehr lückig, nicht alle Bereiche gefülltgrundlegende, statische Informationen

9 Was ist XPlanung? Informationsquellen: GDI Berlin-Brandenburg Informationen v. a. für Altdatenaufbereitung - Antragsverfahren für EFRE-Förderung - Pflichtenheft Prüftool XPlanGML-Validator

10 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster

11 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster EFRE-Projekte zu XPlanung-ISK im Lkr. Elbe-Elster Projekt in der Kreisverwaltung Ziele: Entwicklung und Implementierung eines Infrastrukturknotens zur Bereitstellung von Bauleitplanungsdaten auf Basis von XPlanung Umsetzungszeitraum: Abschluss Ende 2011 Ergebnisse: XPlanung-ISK mit Importer, Daten-Ebene, Dienste-Ebene und Planungsportalen

12 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster EFRE-Projekte zu XPlanung-ISK im Lkr. Elbe-Elster Projekte in den Kommunen Ziele: Altdaten-Aufbereitung Umsetzungszeitraum: laufen z. T. noch Ergebnisse: Einige B-Pläne, FNPs, Satzungen als XPlanGML (s. u.)

13 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster Einführungsphasen von XPlanung im Lkr. Elbe-Elster Konzept und Planung Ziele, Akteure, Rollen, Kostenaufteilung Lkr. EE: abgeschlossen Altdatenaufbereitung Lkr. EE: läuft noch Durch Thematische Vektorisierung oder als Raster und Umring, ggf. auch über Konvertierung (selten zielführend) Laufender Betrieb Lkr. EE: hat begonnen Bereitstellung, Nutzung, Daten-Fortführung, Daten-Erzeugung (aktuelle Pläne)

14 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster Ablauf Bereitstellung der (Daten, Dienste, Portal) für Datenbereitstellung Jedermann (Bürger, TÖB, Wirtschaft) Bereitstellung (Daten, Dienste, Portal) für Jedermann (Bürger, TÖB, Wirtschaft) Bereitstellung (Daten, Dienste, Portal) für Kommunen, Kreis Import (XPlanGML) auf Rechner im Internet Datenübergabe (XPlanGML) an Landkreis Daten, Dienste, Portal XPlanGML Direkte, interne Nachnutzung in Kommunen Internet Geodienste XPlanGML Daten, Dienste, Portal Kaskadierung von Geodiensten Import (XPlanGML) auf Rechner im Internet Rückfluss an Planer für Fortschreibung Datenübergabe (XPlanGML) an Kommunen Erzeugung von XPlanGML

15 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster Zugriffsmöglichkeiten auf XPlanung-ISK Pläne werden in Benutzeroberfläche igeoportal dargestellt. Internet Internet Benutzeroberfläche: igeoportal XPlanGML-Daten werden über WFS (Geodienst) heruntergeladen; Kartenbilder werden online über WMS abgerufen und nahtlos in eigener GIS-Oberfläche dargestellt Geodienste: WMS, WFS Serversystem (XPlanung-ISK) im Internet, durch AKDB gehostet Daten: XPlanGML XPlanGML-Daten werden über Benutzeroberfläche igeoportal heruntergeladen Nutzer (Internet, Intranet)

16 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster Dienste-Architektur XPlan-WFS: - Response in Form komplexer Objektstrukturen - wenige Clients können dies verarbeiten - eleganteste Möglichkeit der Bereitstellung, standardkonform XPlanSyn-WFS: - Response in Form flacher Tabellen aus XPlanGML 2.0 und Attributen - von WFS-Clients problemlos verwendbar - Struktur in dieser Form nur in diesem ISK XPlan-WMS: - Response auf Basis von SLDs, an Planzeichenverordnung orientiert

17 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster Projekte bis hierher: Projekt ab hier: Datenaufbereitung in Eigeninitiative (Lkr.) Entwicklung und Einrichtung XPlanung-ISK in EFRE- Projekt (Lkr.) Datenaufbereitung mit EFRE- Förderung (Kommunen) Weiterführung in Interkommunalem Projekt auf Landkreisebene, voraussichtlich ohne EFRE

18 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster Projekt Bauleitplanung online im Landkreis Elbe-Elster Hauptziele: Bereitstellung von Bauleitplanungsdaten im XPlanung-Standard - Aufbereitung von Altdaten - Erzeugung aktueller Daten Optimierte Nutzung von Bauleitplanungsdaten über den XPlanung-ISK - Weiterentwicklung des XPlanung-ISK Zeitrahmen: 2 Jahre Finanzieller Bedarf: Kommunen: Altdatenaufbereitung bei Bedarf und nach Möglichkeiten Landkreis: Weiterentwicklung Software (Datenebene, Dienste, Portal) Kickoff:

19 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster Projekt Bauleitplanung online im Landkreis Elbe-Elster Projekt-Institutionen: Projektauftraggeber: Landrat Hr. Jaschinski Projektleiter: Hr. Bimüller Projektarbeitsgruppe: Operative Ebene der beteiligten Kommunen (Planer, IT, GIS), operative Ebene Landkreis, Projektleiter. Turnus: Ca. 4x jährlich Lenkungsgremium: Entscheider-Ebene in Kommunen und Landkreis (Bürgermeister, Amtsdirektoren, Landrat) Weitere Akteure: Planungs-Dienstleister für Kommunen, IT-Dienstleister für Kommunen, Software-Entwickler, Rechtsabteilungen und Pressestellen bei Kommunen und Landkreis

20 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster Projekt Bauleitplanung online im Landkreis Elbe-Elster Linie: VG: Vorgesetzter MA: Mitarbeiter Projekt: PA: Projektauftraggeber LG: Lenkungsgremium PL: Projektleiter AG: Projektarbeitsgruppen-Mitglied Projekt und Linie sind verschränkt bessere Erfolgsaussichten Linienhierarchie Lkr. Komm. Komm. Komm. Komm. VG VG VG VG VG MA MA MA MA MA

21 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster Projekt Bauleitplanung online im Landkreis Elbe-Elster Kickoff am : Vormittags: Zusammentreten des Lenkungsgremiums - Vorstellung des Projekts - Vorstellung Dokument zum Projektstart (Ziele, Laufzeit, Personalbereitstellung durch Kommunen auf einer A4-Seite) mit Bitte um Zustimmungserklärung Nachmittags: Erste Sitzung der Projektarbeitsgruppe

22 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster Projekt Bauleitplanung online im Landkreis Elbe-Elster Projektverlauf seither: Zustimmungen durch 10 von 16 Kommunen, 1 Ablehnung (Stadt Finsterwalde, Begründung: Noch keine XPlanung-Daten) 2 weitere Sitzungen der Projektarbeitsgruppe Kommunale de facto-beteiligung im Projekt: 10 explizite Zustimmungen, 4 weitere Kommunen mit Vertretern in PAG, somit 14 von 16 XPlanung-Daten bislang erhalten von: 7 Kommunen, darunter auch Finsterwalde Aktueller Datenumfang im XPlanung-ISK 50 B-Pläne, 35 Satzungen, 5 FNPs, 1 LP

23 Portaloberfläche XPlanung-ISK

24 B-Plan-Darstellung in XPlanung-ISK- Planungsportal

25 FNP-Darstellung in XPlanung-ISK- Planungsportal

26 Dienste-Einbindung in lokales GIS: Bebauungsflächen aus XPlanung-ISK

27 dazu aus lokalem GIS Windenergieanlagen

28 oder Energietrassen

29 Dienste-Einbindung in lokales GIS: Überbaubare Grundstücksfläche aus XPlanung-ISK über Orthophotos

30 dazu Bauantragsdaten aus lokalem GIS

31 Dienste-Einbindung in lokales GIS: Mischgebiete (Vektordaten) aus XPlanung-ISK

32 Dienste-Einbindung in lokales GIS: Gewerbegebiete (Vektordaten) aus XPlanung-ISK

33 dazu Netzknotenkarte und Energie-Daten aus lokalem GIS

34 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster Projekt Bauleitplanung online im Landkreis Elbe-Elster Nächste Schritte: Treffen Nutzergemeinschaft XPlanung-ISK für Weiterentwicklung: - Stadt Bonn - Stadt Wuppertal - Lkr. Elbe-Elster - AKDB - SAKD - weitere? Integration im Lkr. aufbereiteter Daten Integration der ISK-Dienste in GIS bei den einzelnen Kommunen Weiterentwicklung XPlanung-ISK Maßgabendokument als Vertragsbestandteil für Plan-Neuerfassung

35 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster Projekt Bauleitplanung online im Landkreis Elbe-Elster Aktuelle Planung für Weiterentwicklung XPlanung-ISK: Unterstützung XPlanGML 4.0 Importer, Datenbasis, Dienste, Darstellungsstile Ausgabe von Rasterplänen und Plangrundlagen Bereitstellung eines zusätzlichen WMS für Rasterpläne, ggf. auch für Plangrundlagen, Eignung sowohl als Teppich als auch als Einzelplandarstellung Optimierung der Sachdatenabfrage für Dienste und Portal übersichtlicher, strukturierter, lesbarer Zusätzliche Funktionalitäten für Portal Einbindung zusätzlicher LGB-Dienste, Tooltips bei Mouse-Over (z. B. Nutzungsartenschablone) div. weitere

36 Praxisbeispiel im Landkreis Elbe-Elster Projekt Bauleitplanung online im Landkreis Elbe-Elster Maßgabendokument Elbe-Elster: Vertragsbestandteil für Vergabe von Planungsdienstleistungen Wird auf Basis eines bereits bestehenden Formular-Dokuments für Lkr. Elbe-Elster angepasst Wird veröffentlicht, einsehbar von Planern und Softwarepartnern Beinhaltet: Festlegungen zu Abgabemedium, CRS, Version XPlanGML (3.0), Verweis auf Konformitätsbedingungen, Ein Plan ein GML, Geltungsbereichsgrenze ist Zeichnungsgrenze, Zuordnungstabelle, Verwendung von Öffnungsmechanismen, Obligatorische Inhalte, Anlegen von Dokumentverweisen, Prüfverfahren, Digitale Plangrundlage separat oder integriert, alles vektoriell repräsentiert, spezielle Festlegungen zu Attributierung, Geometrietypen, alles auch als Raster, u. a.

37 Angelpunkte

38 Angelpunkte Angelpunkte im EE-Projekt Rollen: Wer erzeugt welche Daten, wer ist Datenbereitsteller? Projektstruktur: Groß angelegt mit Öffentlichkeit und Entscheidungsträgern oder klein auf Arbeitsebene? Verbindlichkeit? Dienste-Architektur: Wenige, das Gesamtgebiet abdeckende Dienste oder viele Dienste (einer je Gemeinde oder je Plan)? Fortführungskonzept: Detailregelungen im Maßgabendokument, Verbindlichkeit, Nachhaltigkeit? Planer und Vermesser: Frühzeitig durch Kommunen eingebunden? Eigeninitiative?

39 Kontakt Erwin Bimüller Landkreis Elbe-Elster Amt für Personal, Organisation und IT-Service Ludwig-Jahn-Straße Herzberg Telefon: / erwin.bimueller@lkee.de

40 !!??? N??? O Noch Fragen?