Aktuelle Herausforderungen der Münchner Wohnungspolitik

Transkript

1 Wohnungsbautagung der Regierung von Oberbayern Freitag, 11. Juli 2014 Stephan Reiß-Schmidt Aktuelle Herausforderungen der Münchner Wohnungspolitik

2 Mietentwicklung 2007 bis 2012 Mietsteigerungen um mehr als 10 % in der Region München Münchner Merkur, 16./ Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 2

3 Immobilienpreisentwicklung Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 3

4 Immobilienmarktentwicklung Wiedervermietungsmieten 2013 Wohnungsmarktbarometer Mittlere Wiedervermietungsmieten nach Wohnungsmarktgebieten 2013 Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 4

5 Wachsende Stadt in einer wachsenden Region Bevölkerungsprognose für München und Region /32 LH München (Wohnberechtigte Bev.) Region 14 ohne LHM (nur EW mit Hauptwohnsitz) EW (2030) EW (2031) Erwt. (2025) Erwt. (2025) Einwohner 2030 LHM: 1,651 Mio Region 14, einschl. LH München (Bevölkerung mit Erstwohnsitz) LH München bis ,9% Umland bis ,1% EW (2032), + 13% (Bandbreite Lkr.: 7,9 15,7%) Einwohner 2032 Region 14: 3,086 Mio Erwt. (2025) Quellen: Planungsprognose der LH München, Demografiebericht 1 ( 2012) und Bayerisches Landesamt für Statistik und Datenverarbeitung, Regionalisierte Bevölkerungsvorausberechnung bis 2032 (2014) Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 5

6 Perspektive München: Herausforderungen der Stadtentwicklung Wohnungsmarkt: wachsende Nachfrage, bezahlbare Wohnungen, Qualität Flächenbedarf: Innenentwicklung, Freiraumund Umfeldqualität Mobilität in Stadt und Region: Infrastruktur, Mobilitätsmanagement, Modal Split 6 Klimawandel: Anpassung, Klimaschutz, Energieeffizienz Steuerungsmöglichkeiten und Steuerungsfähigkeiten Bevölkerungswachstum: Zuwanderung, demografischer und sozialer Wandel 3 4 Sozialräumliche Entwicklung: Interkulturelle Integration, lokale Identifikation Bildung: konzeptionelle Entwicklung, Schulbauprogramm Strukturwandel: Wissensökonomie, Kreativität, Standortwettbewerb Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 6

7 PERSPEKTIVE MÜNCHEN Leitmotiv Das Leitmotiv: München - Stadt im Gleichgewicht Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 7 München steht als Stadt in einem doppelten Spannungsverhältnis: zwischen der Orientierung nach Außen und der Wirkung nach Innen, zwischen der Vielfalt städtischen Lebens und dem Wunsch nach Ausgleich und Zusammenhalt. Innerhalb dieses Koordinatensystems der Stadtentwicklungspolitik bringt die Stadt ihr Selbstverständnis mit acht Kernaussagen zum Ausdruck

8 Wohnungsbau als Kernaufgabe der Stadtentwicklung Münchner Mischung durch aktive kommunale Wohnungspolitik Seit 1990 im Durchschnitt ca neue Wohnungen/a fertiggestellt - davon ca geförderte /a Fördermittel 1,65 Mrd., davon 0,9 Mrd. städtische Mittel. Wohnungsbauförderung für untere und mittlere Einkommensschichten - Wohnen in München V : für 5 Jahre ( ) 800 Mio. Sozialgerechte Bodennutzung (SoBoN): 30% geförderte Wohnungen in allen privat entwickelten Gebieten, 50% auf Flächen der Stadt. Kommunale Wohnungsgesellschaften als starker Partner der Stadt mit ca Wohnungen und aktiver Modernisierungs- und Neubautätigkeit. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 8

9 Innenentwicklung wurden ca. 650 ha Wohnbauflächen durch Bebauungspläne neu geschaffen überwiegend Innenentwicklung auf früheren Flughafen-, Bahn-, Gewerbe- oder Kasernenflächen. Rund Wohnungen wurden in diesem Zeitraum insgesamt fertig gestellt, davon ca. 50% in bestehenden Baurechten ( 30, 34). Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 9

10 Innenentwicklung Zentrale Bahnflächen Alte Messe Stadtsanierung Ackermannbogen Messestadt Riem

11 Baufertigstellung im geförderten Mietwohnungsbau Trend langjähriger Mittelwert Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 11

12 Wohnungsbauoffensive Wohnungsbauoffensive Wohnen in München V, Zielzahlen Bau von Wohnungen je Jahr, davon im geförderten Wohnungsbau Wohnungen davon 900 WE für die unterste Einkommensgruppe. Verbesserungen für Genossenschaften und Baugemeinschaften Flächenkontingente von % auf städtischen Grundstücken, Einrichtung einer Beratungsstelle. Stärkung der kommunalen Wohnungsbaugesellschaften mit ihren ca WE. 30% geförderter Wohnungsbau auf privaten Flächen, 50% auf städtischen Flächen. Kommunales Fördermittelbudget: 800 Mio. in 5 Jahren. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 12

13 Stabilisierung der Eingriffsreserve Wohnungen 2024 Quelle: Sozialwohnungsdatei 2011 nicht (mehr) sozialgeb, bei Kommunalref. u. städt. Wohnungsges. Sozialwohnungsbestand Ab 2012 rund 1300 fertiggestellte Sozialmiet- wohnungen p. a., ohne Ankauf Belegungsbindungen Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 13

14 Geförderter Wohnungsbau in München Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 14

15 Wohnungsbestandspolitik Sicherung bezahlbarer Wohnungen Sicherung bezahlbarer Wohnungen durch aktiven Bestandsschutz und städtebauliche Sanierung Erhaltungssatzungen nach 172 Abs. 1 Satz 1 Nr. 2 BauGB. Ausübung des städtischen Vorkaufsrechts ( 24 ff. BauGB) und Abwendungserklärungen. Das sog. Umwandlungsverbot ( 172 Abs. 1 Satz 4 BauGB) ist in München erst seit anwendbar! Verbot der Zweckentfremdung von Wohnraum seit 1993 wurden Fälle illegaler Zweckentfremdung entdeckt und beendet. Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen ( 136 Abs. 2 BauGB): Westend, Haidhausen sowie Soziale Stadt-Gebiete Hasenbergl, Milbertshofen, Giesing/Berg am Laim/Ramersdorf... Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 15

16 Wohnungsbestandspolitik Erhaltungssatzungen Erhaltungssatzungen in München: 17 Gebiete EW WE Vorkaufsrecht und Abwendungserklärungen: seit 1993: über WE vor Luxussanierung geschützt. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 16

17 Flächenpotenziale Wohnungsbau ab 2012 Bedarf an neuen Wohnbauflächen bis 2030: ca. 800 ha Verfügbare Flächen für Wohnungen Modellrechnung bis 2030 Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 17

18 Quartier beziehen Wohnungsbau auf ehemaligen Kasernenflächen Prinz-Eugen-Kaserne: ca neue Wohnungen, davon 50% gefördert Eckdaten: ca. 30 ha 2009 Räumung durch die Bundeswehr, Erwerb durch die Stadt Satzungsbeschluss B-Plan: 2012 ca Wohnungen Ökologische Modellsiedlung Grundschule mit Dreifachturnhalle, Schwimmhalle, Kindertageseinrichtungen, Nahversorgungszentrum, Bürgerhaus ca. 7 ha öffentliche Grünflächen, ca. 5 ha Ausgleichsflächen. Städtebaulicher und landschaftsplanerischer Wettbewerb 2008, 1. Preis: GSP Architekten, München mit Rainer Schmidt Landschaftsarchitekten, München Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 18

19 Kreativquartier Dachauer/Schwere-Reiter-Str. ehem. Luitpoldkaserne, Jutier- und Tonnenhalle Raum für Wohnen, Kultur, Wissen: ca. 900 neue Wohnungen, davon 50% gefördert, Grundschule, 3 Kindertagesstätten Arbeits- und Veranstaltungsräume für Kultur und Kreativwirtschaft, Erweiterung Hochschule München, öffentliche Plätze und Grünflächen 1. Preis Städtebaulicher Wettbewerb: TELEINTERNETCAFE, Berlin mit TH treibhaus landschaftsarchitektur, Berlin Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 19

20 Strategie Stadt weiter bauen: Neuer Stadtteil Freiham Freiham: Stadt weiter bauen Freiham Nord ca.192 ha, bis Einwohner Zwei S-Bahnhaltestellen, Trambahnanbindung nach Pasing, Direktanschluss Autobahn 1. Realisierungsabschnitt ca. 70 ha, ca Wohnungen, Kindertageseinrichtungen, Quartierszentrum Stadtteilzentrum an der Bodenseestraße mit ca m² Verkaufsfläche, Gastronomie, Büroflächen, Wohnungen Schul- und Sportcampus mit 4 Schulen und 8,5 ha Sportflächen Weitere Realisierungsabschnitte ca. 56 ha ca Wohnungen Landschaftspark ca. 51 ha Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 20

21 Urbanisierung und Integration: Strategien zur langfristigen Siedlungsentwicklung 1. Umstrukturierung 2. Qualifizierte Verdichtung 3. Stadt weiter bauen Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 21

22 Strategie Qualifizierte Verdichtung: Gebietstyp 2, Fürstenried Ost Beispiel Siedlungen 50er-70er Jahre Fürstenried Ost Prof. Fink Fink + Jocher mahl gebhard steidle architekten Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 22

23 Strategie Qualifizierte Verdichtung: Übertragbarkeit Kriterien der Übertragbarkeit auf die Gesamtstadt Öffnende Faktoren z.b. gute ÖPNV Erschließung gute Grünversorgung Zentrennähe/Nahversorgung baulicher Sanierungsbedarf gute soziale Infrastruktur geringe Anfangsdichte Altersstruktur, Überalterung Lärm Gebäude als Lärmschutz Limitierende Faktoren z.b. schlechte Grünversorgung kleinteilige Eigentümerstruktur Denkmalschutz Prof. Fink Fink + Jocher mahl gebhard steidle architekten Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 23

24 Langfristige Siedlungsentwicklung: Querschnittsthemen / Grundlagen Mobilität Nahmobilität, Intermodalität Kapazitätsanpassung ÖV Mobilitätskultur Freiraumentwicklung und Naturschutz Neue öffentliche Freiräume / Qualifizierung bestehender Vernetzung, Zugänglichkeit Grüne Dächer, vertikale Gärten, Urbane Landwirtschaft Lebensräume - Biotopverbund - Schutzgebiete Soziale und Bildungsinfrastruktur Kindertagesstätten, Schulen, Sportanlagen Grundstücke sichern, Verfahren optimieren Sozialräumliche Stabilisierung, Quartiersmanagement Räumliche Strategien Planungsatlas: Stadtschichten, Kernelemente Stadtgestalt Leitlinien, räumliches Leitbild Verknüpfung LaSie mit PM Handlungsräumen: räumliches Stadtentwicklungskonzept/Stadtteilkonzepte Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 24

25 Strategie Qualifizierte Verdichtung: Potenzial Gebietstyp 2 Siedlungen Vorläufige Potenzialabschätzung bis 2030: ca bis WE Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 25 25

26 Verdichtung/Urbanisierung nicht nur ein quantitatives Thema AZ, tz, SZ, MM, Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 26

27 Strategie Qualifizierte Verdichtung, Gebietstyp 2: Projekt Piusplatz/Innsbrucker Ring GEWOFAG-Siedlung am Piusplatz: 1920er bis 1950er Jahre, WE Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 27

28 Strategie Qualifizierte Verdichtung, Gebietstyp 2: Projekt Piusplatz/Innsbrucker Ring Nachverdichtung u.a. mit Passivhäusern, Lärmschutzbebauung: ca. 250 zusätzliche geförderte Wohnungen, davon 112 für Auszubildende Neugestaltung der Freiflächen Architekten: 03 München Architekten: Allmann Sattler Wappner, München Fotos GEWOFAG Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 28

29 Strategie Qualifizierte Verdichtung, Gebietstyp 2: Projekt Innsbrucker Ring GWG-Siedlung Innsbrucker Ring/Zornedinger Str.: Lärmschutzbebauung und Aufstockung Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 29

30 Strategie Qualifizierte Verdichtung, Gebietstyp 2: Projekt Ludlstraße Verdichteter Neubau: Gleiche Wohnungszahl, doppelte Geschossfläche Eigentümer: überwiegend GEWOFAG und GWG Gesamtfläche: ca. 9,1 ha Eckdaten Teilgebiet östlich Menarisstr.: ca. 3,8 ha, ca qm GF/GFZ 1,2 ca. 440 geförderte und frei finanzierte WE, Wettbewerb 1. Preis: Lorber + Paul Architekten BDA, Köln Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 30

31 Strategie Stadt weiter bauen: Testgebiet Münchner Nordosten Szenarien Freiraum/Siedlung für den Nordosten Potenzial bis 2030: ca WE zusätzlich zu bish. FNP Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 31

32 Die 4. Strategie : ein neues Leitbild und mehr Kooperation in der Region Szenarien der räumlichen Entwicklung Polyzentrische Entwicklung ist nachhaltiger Räumliches Leitbild Region München, ca Projekt München 2030 Skizze: Ingrid Krau Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 32

33 Langfristige Freiraumentwicklung

34 Wachsende Pendlerströme Einpendler (SVB) pro Tag (2012): eine Herausforderung für Infrastruktur und Verkehrsmanagement. Die durchschnittliche Pendeldistanz in der EMM: 17,1 km (D: 16,26 km) Die Zahl der Einpendler aus weiter entfernten Landkreisen wächst schneller als die aus dem MVV-Raum. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 34

35 MORO-Projekt Siedlungsentwicklung und Mobilität Siedlungsflächenpotenziale gem. FNP im Bereich von Bahnhaltepunkten in der Region München (ohne LHM) ca EW ca AP Quelle: Siedlungsentwicklung und Mobilität, Planungsverband Äußerer Wirtschaftsraum München mit MVV GmbH und Gertz/Gutsche/Rümenapp, Hamburg gefördert durch die Oberste Baubehörde im BStMI, Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 35

36 MORO-Projekt Siedlungsentwicklung und Mobilität Mobilitätskosten insgesamt Haushalt mit zwei Erwachsenen und zwei Kindern, mittleres Einkommen bis 450 Euro 450 bis bis bis bis bis 710 über 710 Wohnkosten Haushalt mit zwei Erwachsenen und zwei Kindern, mittleres Einkommen bis 1100 Euro 1100 bis bis bis bis bis 3000 über 3000 Quelle: Siedlungsentwicklung und Mobilität, Planungsverband Äußerer Wirtschaftsraum München mit MVV GmbH und Gertz/Gutsche/Rümenapp, Hamburg gefördert durch die Oberste Baubehörde im BStMI, Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 36

37 Regionale Kooperation - MORECO EU-Projekt MOR CO: Mobility- and Residential Costs Haushalte auf Wohnortsuche Wohnbauwirtschaft Politik SMART LOCATIONS Planer Mobilitätsexperten Kostentransparenz für Haushalte und Wohnbauwirtschaft Technische und Kooperationsmaßnahmen für Planer + ÖV Politische/administrative Strategien lokal/regional/transnational Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 37

38 MOR CO - Mobilitäts- und Wohnkosten Wohn- und Mobilitätsrechner des MVV: Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 38

39 Regionale Kooperation 1 Plattformen und Projekte regionaler Kooperation 1. Regionale Wohnungsbaukonferenz März 2013: - Folgeveranstaltung in Vorbereitung. Nutzung und Stärkung vorhandener formeller und informeller Kooperationsplattformen: PV, RPV, Erholungsflächenverein, Dachauer Moos Verein, Heideflächenverein, MORO-Arbeitskreis Siedlungsentwicklung, Bürgermeisterinnen-Runde u.a. - direkter Erfahrungsaustausch zwischen der Landeshauptstadt und Umlandkommunen. EU-Projekt MORECO (MObility and REsidental COsts) im MVV-Raum. Empirische Grundlagen: Projekt WAM (Wohnen Arbeiten Mobilität) der TU München, Befragungen zum Wohnstandort-, Arbeitsplatzwahl- und Mobilitätsverhalten in der Metropolregion München. Fortschreibung des Regionalplans: Standorte für den Wohnungsbau und Infrastrukturentwicklung als Schwerpunkte. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 39

40 Regionale Kooperation 2 Weitere Perspektiven regionaler Kooperation Engere projektbezogene Kooperation mit Landkreisen, Städten/Gemeinden im Umland bei der Infrastrukturentwicklung (Verkehr, Schulen, ). Nachbarschaftsdialog: grenzübergreifende Planung und Projektentwicklung mit den direkt angrenzenden Städten und Gemeinden, z. B. Raumordnerisches Entwicklungskonzept Würmtal u.a. Kooperation der städtischen Wohnungsbaugesellschaften mit Wohnungsbaugesellschaften aus dem Umland, gem. Projektentwicklung. Stärkung der Stadt-Land-Kooperation, polyzentrische Siedlungsentwicklung: gemeinsame Entwicklung langfristiger Zukunftsbilder für die Metropolregion München im EMM e.v. Ideenwettbewerb. EMM-Konferenz in Rosenheim am : Metropolregion München - Herausforderung Wachstum. Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 40

41 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Landeshauptstadt München Referat für Stadtplanung und Bauordnung Stadtentwicklungsplanung Stephan Reiß-Schmidt Seite 41