Schlüsselthemen der Klimapolitik in Deutschland: Innovation, Investition und Finanzierung

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1 Schlüsselthemen der Klimapolitik in Deutschland: Innovation, Investition und Finanzierung Dr. Norbert Irsch, Chefvolkswirt KfW Bankengruppe Klimaschutz und Energiezukunft: Weichenstellung für eine klimaverträgliche Wirtschaft in Deutschland Berlin, 29. September 2010

2 Herausforderungen benennen Ambitionierte Ziele des neuen Energiekonzepts für Deutschland Senkung Treibhausgasemissionen (Basisjahr 1990) Anteil erneuerbarer Energien Senkung Primärenergieverbrauch (Basisjahr 1990) % -55% min. -70% -80% 18% 30% 45% 60% -20% -50% Notwendig ist eine grundlegende Neuausrichtung von Wirtschaftsabläufen und Wirtschaftsstrukturen Erforderliches jährliches Investitionsvolumen: 20 Mrd. EUR 2

3 Wirksame Strategien finden Erforderliche Maßnahmen identifizieren Zur Erreichung der Klimaschutzziele und zur Sicherung unserer Energiezukunft müssen öffentliche Mittel in großem Umfang private Investitionen hebeln. Staat Haushalte Unternehmen Technologien entwickeln Investitionen durchführen Finanzierung sicherstellen Energieeffizienz steigern Erneuerbare Energien ausbauen und integrieren Innovationen fördern Politik muss Rahmenbedingungen für Innovationen & Investitionen schaffen. 3

4 Wirksame Strategien finden EU-Emissionshandel: Potenziale noch nicht ausgereizt 50% der deutschen Treibhausgasemissionen werden durch Zertifikatehandel erfasst. In der Theorie: Emissionshandel ist effizientes Anreizinstrument zur Erreichung eines Klimaziels. Defizite in der Praxis: KfW ZEW CO 2 -Barometer 2010 zeigt: Zertifikatehandel noch nicht effizient 65% der Unternehmen haben die eigenen Reduktionsmöglichkeiten noch nicht bewertet. 37% der Unternehmen haben bisher keine Vermeidungsmaßnahmen ergriffen. Kleinemittenten haben überproportional hohe Transaktionskosten pro emittierter Tonne CO 2. Emissionshandel muss weiter ergänzt und in seiner Wirkung optimiert werden. Zusätzliche Anreizinstrumente sind erforderlich, vor allem zur Steigerung der Energieeffizienz oder zur Förderung erneuerbarer Energien. 4

5 Energieeffizienz steigern Klimaschutz voranbringen und Energiezukunft sichern Haushalte verursachen in Deutschland rund ein Viertel der nicht durch den Emissionshandel erfassten CO 2 -Emissionen. 40 %-Ziel für private Haushalte: Szenario: Kumulierte Treibhausgasminderung im Wohngebäudebestand bei hypothetischer Fortführung der KfW-Programme bis 2020 mit dem Programmvolumen in 2009 (in Tausend Tonnen CO 2 ) bis 2020 erreichbar: bis erreicht: Förderung der energetischen Gebäudesanierung bietet noch erhebliches Potenzial zur Treibhausgasreduktion. 5

6 Öffentliche Mittel effizient einsetzen Private Investitionen gezielt anstoßen In KfW-Programmen zum energieeffizienten Bauen und Sanieren stoßen Haushaltsmittel das Neunfache an Investitionen an. Öffentliche Mittel Private Investitionen Ziel Maximale Investitionswirkung staatlicher Klimaschutzpolitik Hebelung privater Investitionen durch öffentliche Mittel für möglichst effiziente Zielerreichung. 6

7 Erneuerbare Energien ausbauen Potenziale für Klimaschutz und Versorgungssicherheit nutzen Erneuerbare Energien hatten 2009 einen Anteil von 10,4% am Endenergieverbrauch. Bis 2020 soll dieser Anteil auf 18% steigen. KfWgefördert 7 Mrd. EUR Windkraft 54% Photovoltaik Wasserkraft 41% 36% Biomasse Biogas 11% 22% Gesamtinvestitionen in Erneuerbare Energien: rund 20 Mrd. EUR Anteil der durch die KfW in 2009 geförderten elektrischen Leistung am gesamten Leistungszubau Ein erheblicher Teil aller in Deutschland getätigten Investitionen in erneuerbare Energien wird durch die KfW gefördert. * Ohne Berücksichtigung von geförderten Anlagen im Ausland. 7

8 Innovationen fördern Grundlegender Umbau bedarf Technologiesprünge Ohne marktreife CO 2 -arme Technologien sind ambitionierte Klimaschutzziele nicht erreichbar. Beispiele: CO 2 -arme Nutzung fossiler Brennstoffe CCS Erneuerbare Energien als Basisversorgung CO 2 -arme Mobilität Intelligente Netze & Speicher Elektroantriebe, Verkehrsleitsysteme Ersatz CO 2 -intensiver Werkstoffe (z.b. Zement) Verbundwerkstoffe Kontinuierliche Forschung und erhebliche Innovationen sind unabdingbar. 8

9 Innovationen fördern Marktversagen bei Innovationen Externe Effekte Asymmetrische Information Unteilbarkeiten 9 Erträge von Innovationen kommen nicht ausschließlich dem innovierenden Unternehmen zugute. Innovierende Unternehmen können Chancen und Risiken eines Vorhabens besser beurteilen als externe Financiers. Innovationsvorhaben sind häufig nicht beliebig teilbar Zu wenig private Umweltinnovationsaktivitäten Probleme bei externer Finanzierung Überproportionale Belastung kleiner und junger Unternehmen Innovationsförderung ist notwendiger Bestandteil der Klimaschutzpolitik. 9

10 Innovationen fördern Innovationshemmnissen wirksam begegnen Unterschiedliche Förderinstrumente je nach Marktphase: Förderung z.b. durch die DFG ERP- Innovationsprogramm F&E Grundlagenforschung Markteinführung Großtechnische Anwendung High Tech- Gründerfonds BMU Umwelt- Innovationsprogramm Gezielte Förderung leistet wichtigen Beitrag zur Überwindung von Innovationshemmnissen. 10

11 Klimaschutzpolitik ist nachhaltige Standortpolitik Position auf den Weltmärkten ausbauen Innovationen vorantreiben und Demonstrationsvorhaben unterstützen: Deutsche Marktanteile an Weltmärkten für Umwelttechnologien (2007) Potenzielles Weltmarktvolumen 2020 (in Mrd. EUR) Nachhaltige Mobilität 18% Nachhaltige Mobilität 300 Energieeffizienz 12% Energieeffizienz 1030 Umweltfreundliche Energien 30% Umweltfreundliche Energien & Energiespeicherung 615 Quelle: BMU & Roland Berger (2009) 11

12 Schlussfolgerungen Anstehende Herausforderungen können nur gemeinsam angegangen werden. Notwendiger Investitionsbedarf ist immens: über eine halbe Billion EUR bis Zusätzliche Finanzierungsanreize für Investitionen und Innovationen sind notwendig. 12

13 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit!