Zukunft der Klimaschutzpolitik für den Automobilund Verkehrssektor: Das 2-Säulen-Konzept des VDA

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1 Zukunft der Klimaschutzpolitik für den Automobilund Verkehrssektor: Das 2-Säulen-Konzept des VDA 10. Juni 2015 Tagung Reform + Verbesserung EU-ETS des bvek Dr. Martin Koers Leiter der Abteilung Wirtschafts- und Klimaschutzpolitik Agenda I Straßenverkehr und Klimaschutz II Politischer Instrumentenkasten III CO 2 -Regulierung: Fakten, Stärken, Schwächen IV Ausblick Seite 2 1

2 Wirksamer Klimaschutz geht nur global CO 2 -Emissionen weltweit CO 2 -Emissionen nach Sektoren in der EU Nicht zugeordnet 47% 46% 47% Andere Sektoren 19% 0,3% 19% 16% 11% 16% 23% 24% 26% 11% 14% Pkw 13,6% 11,7% Sonstiger Verkehr** 15% 40,0% Energieund Wärmeerzeugung China USA EU RoW Industrie Quelle IEA, CO 2 Emissions from fuel Combustion, 2014 Quelle: IW (Angaben für 2012) Seite 3 CO2-Regulierung kann Erfolge vorweisen: Autos werden immer effizienter! Mittlerer CO 2 -Ausstoß von Pkw in der EU ,0 g CO 2 /km , : -34% 162,4 158,7 153,6 145,7 140,3 135,7132,2 126,7 123, Seite 4 2

3 Autos werden effizienter aber absoluter CO 2 -Ausstoß in Kritik CO 2 -Emissionen in der EU (nach Sektoren in Mio Tonnen) Source: UNFCCC Seite 5 Agenda I Straßenverkehr und Klimaschutz II Politischer Instrumentenkasten III CO 2 -Regulierung: Fakten, Stärken, Schwächen IV Ausblick Seite 6 3

4 Umweltschutzinstrumente der Politik im Automobilsektor Regulierung: CO 2 -Grenzwerte Energieverbrauchsstandard Geschwindigkeitsbegrenzung Beimischungsquote Technologieförderung/-einschränkung Schadstoffklassen (Euro 1 6). Marktorientierte Instrumente: Emissionshandel Kennzeichnung / Labeling Bonus-Malus-System Steuern Maut Abwrackprämie F&E-Förderung. Umweltschutzinstrumente der Politik im Automobilsektor Regulierung: CO 2 -Grenzwerte Energieverbrauchsstandard Geschwindigkeitsbegrenzung Beimischungsquote Technologieförderung/-einschränkung Schadstoffklassen (Euro 1 6). Marktorientierte Instrumente: Emissionshandel Kennzeichnung / Labeling Bonus-Malus-System Steuern Maut Abwrackprämie F&E-Förderung. 4

5 Agenda I Straßenverkehr und Klimaschutz II Politischer Instrumentenkasten III CO 2 -Regulierung: Fakten, Stärken, Schwächen IV Ausblick Seite 9 CO 2 -Regulierung adressiert Effizienz der Neuwagen CO 2 -Regulierung 2008: Pkw 2010: Leichte Nutzfahrzeuge In Vorbereitung: Schwere Nutzfahrzeuge CO 2 Regulierung = Technik Neuwagen (Verbrauch in CO 2 g/km) Seite 10 5

6 CO 2 -Regulierung ist Umwelt- und Industriepolitik Ist-Werte von 2013 EU: Flotte 2006 in g CO2/km Jahre 6 Jahre Fiat Renault Toyota % Honda Hyundai VW 130 GM Ford -27% 95 BMW Daimler EU: Zielkurve 2015 EU: Zielkurve ,0 1200,0 1300,0 1400,0 1500,0 1600,0 1700,0 kg?? Welcher Wert folgt als nächstes? 68g in 2025 laut EP wären 29% Reduktion in 4 Jahren! CO 2 -Ziel 2020 in der EU ist das schärfste Ziel der Welt 121g 117g 105g 95g 5,2l 5,0l 4,5l 3,8l USA China Japan EU Seite 12 6

7 Warum kein Weiter so? Seite 13 Warum kein Weiter so? Keine lineare Fortschreibung der Regulierung, weil Klimapolitische Schwächen Wirtschaftspolitische Risiken Fokus nur auf technische Effizienz von Neuwagen Absolute Verkehrsemissionen (Laufleistung, Flotte etc.) nicht adressiert Überambitionierte Grenzwerte belasten Flottenerneuerung Seite 14 7

8 Warum kein Weiter so? 12,5 Mio. Neuzulassungen Bestand von 237,5 Mio. Pkw Seite 15 Warum kein Weiter so? Keine lineare Fortschreibung der Regulierung, weil Klimapolitische Schwächen Fokus nur auf technische Effizienz von Neuwagen Wirtschaftspolitische Risiken Erfolg & Kosten alternativer Antriebe? Absolute Verkehrsemissionen (Laufleistung, Flotte etc.) nicht adressiert Überambitionierte Grenzwerte belasten Flottenerneuerung Verbrennungsmotor finanziert Übergang zu alternativen Antrieben Volkswirtschaftliche Effizienz? Wertschöpfungsstruktur von Volumen- und Premiumautos Seite 16 8

9 Warum kein Weiter so? Ohne Elektrifizierung sind neue Grenzwerte nicht zu schaffen Grundsatz: Jeder Grenzwert 95g ist eine Funktion aus dem Hochlauf der Elektromobilität! Seite 17 Agenda I Straßenverkehr und Klimaschutz II Politischer Instrumentenkasten III CO 2 -Regulierung: Fakten, Stärken, Schwächen IV Ausblick Seite 18 9

10 Klimaschutzpolitik im Straßenverkehr nicht auf Neuwageneffizienz reduzieren Umfassender Lösungsansatz Alle Ansatzpunkte des CO 2 -Ausstoßes betrachten Technik Neuwagen (Verbrauch in CO 2 g/km) Fahrweise u Laufleistung Fahrzeug- Bestand CO2-Gehalt Energieträger (Kraftstoffe/Strom) Infrastruktur Analogie zu den Nutzfahrzeugen Various factors determine CO2 emissions Seite 20 10

11 Künftige Strategie auf zwei Säulen stellen CO 2 post 2020 Keine lineare Fortführung der Regulierung / 2030 als Perspektive Markthochlauf alternativer Antriebe unklar / keine neuen Ziele vor 2017 Klimaschutzpolitik im Verkehr erweitern und Regulierung flexibilisieren Einfluss innerhalb Automobilindustrie Realistische Reduktionsrate Flexibilitäten weiterentwickeln E-Fahrzeuge mit 0 g anrechnen NEFZ-WLTP Korrelation Neue Belastungsfaktoren abwehren Einfluss außerhalb Automobilindustrie Bestandsflotte einbeziehen und erneuern Nachfrageorientierte Politik für E- Fahrzeuge Dekarbonisierung Kraftstoffe / ETS prüfen Beitrag Eco-Driving und Infrastruktur prüfen Wie kann es weitergehen? Regime, das dem Kriterium der Nachhaltigkeit entspricht! Nachhaltigkeit als Dreiklang aus ökologischer Verantwortung, ökonomischer Tragfähigkeit und sozialer Ausgewogenheit. Seite 22 11

12 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit 12