Arbeitsstättenverordnung Auswirkungen der technischen Regeln für Arbeitsstätten (ASR) für die Koordination auf Baustellen

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1 Arbeitsstättenverordnung Auswirkungen der technischen Regeln für Arbeitsstätten (ASR) für die Koordination auf Baustellen Wolfgang Strampe, Dipl.- Ing. Arbeitssicherheit / Umweltschutz Franki Grundbau GmbH & Co. KG Hittfelder Kirchweg Seevetal Tel / , Fax /

2 Gliederung: Rückblick: Was wurde bislang berichtet Arbeitsstättenausschusses (ASTA), Aktueller Stand der Arbeitsstättenregeln (ASR) Beispiele für Ergänzende Anforderungen für Baustellen Ausblick : Was kommt noch? 2

3 Hinweise aus 2008: Rechtlicher Hintergrund der Ergänzenden Anforderungen für Baustellen ( 6 Abs. 6 ArbStättV, Anhang 5, Ziffer 5.2) Ankündigung von Regelungsinhalten zu Pausen- und Bereitschaftsräumen Unterkünften Sanitärräumen Absturz und herabfallenden Gegenständen Verkehrswegen Fußböden Sicherheitsbeleuchtungen Raumtemperaturen Fluchtwegen Rettungsplan 3

4 Hinweise aus 2011: Adressat der Arbeitsstättenverordnung : Arbeitgeber Nennung baurelevanter Arbeitsstätten Regeln ASR A2.3 Fluchtwege, Notausgänge, Flucht und Rettungsplan ASR A3.4 Beleuchtung ASR A3.4/3 Sicherheitsbeleuchtung ASR A4.1 Sanitärräume ASR A4.2 Pausen und Bereitschaftsräume ASR A4.4 Unterkünfte ASR A4.3 Erste-Hilfe-Räume, Mittel und Einrichtungen zur Ersten Hilfe 4

5 Grundsätze für die Umsetzung 7, Abs. 3, Nr. 1 u. 2 ArbStättV Grundsätze des ASTA zur Anpassung von ASR an den Stand der Technik Regeln ermitteln, die dem Stand der Technik, Arbeitsmedizin, Hygiene und sonstigen gesicherten wissenschaftlichen Erkenntnissen für Sicherheit und Gesundheitsschutz entsprechen Anforderungen gelten grundsätzlich für alle Arbeitsstätten Wohlbefinden der Beschäftigten ist kein Regelungsinhalt Werden ASR bekannt gemacht, sind sie umgehend anzuwenden, Bestandsschutz auf Alt-ASR gibt es grundsätzlich nicht Von den Vorgaben der ASR kann abgewichen werden, wenn dabei Sicherheit und Gesundheit der Beschäftigten gewährleistet ist. 5

6 Für die Ermittlung von ASR ergeben sich folgende Grundsätze: Ändern sich Maßzahlen oder andere Bestimmungen gegenüber Regelungen in bestehenden ASR müssen diese Änderungen vom ASTA mit dem Stand der Technik. begründet werden Sofern diese in bereits bestehenden Arbeitsstätten umfangreiche Änderungen oder einen unverhältnismäßig hohen Aufwand zu Folge haben, beschreibt der ASTA ggf. zusätzliche andere gefährdungsbezogene Maßnahmen Andere Gestaltungslösungen müssen mindestens ein gleiches Niveau von Sicherheit und Gesundheitsschutz aufweisen Andere Gestaltungslösungen können nur bis zum wesentlichen Umbau der Arbeitsstätte oder der Änderung von Arbeitsverfahren oder abläufen herangezogen werden 6

7 Beispiel für die Anwendung andere gefährdungsbezogene Maßnahmen, sofern umfangreiche Änderungen oder einen unverhältnismäßig hohen Aufwand zu erwarten ist Beispiel ASR A 3.4 Nr. 5.2 Beleuchtungsstärken (Auszug) (1) Ergibt sich bei der Gefährdungsbeurteilung, dass in bestehenden Arbeitsstätten die Einhaltung der Mindestwerte der Beleuchtungsstärken nach Anhang 1 mit Aufwendungen verbunden ist, die offensichtlich unverhältnismäßig sind, so hat der Arbeitgeber die betroffenen Arbeitsplätze individuell zu beurteilen. Bei der Gefährdungsbeurteilung hat der Arbeitgeber zu prüfen, wie durch andere oder ergänzende Maßnahmen die Sicherheit und der Gesundheitsschutz der Beschäftigten in vergleichbarer Weise gesichert werden kann; die erforderlichen Maßnahmen hat er durchzuführen. Solche Maßnahmen sind z. B. der Einsatz von effizienteren Leuchtmitteln oder die Verkürzung von Wartungsintervallen der Beleuchtungseinrichtungen. 7

8 Im GMBI bekanntgemachte ASR ASR A1.3 Sicherheitskennzeichnung 04/2007 ASR A2.3 Fluchtwege 08/2007 (Erg. Kap. Baust. 04/2011) ASR A3.4/3 Sicherheitsbeleuchtung 05/2009 (Änd. 04/2011) ASR A1.7 Türen und Tore 12/2009 (Änd./Erg.: 06/2010) ASR A3.5 Raumtemperatur 06/2010 (Erg. Kap. Baust: 08/2012) ASR A4.4 Unterkünfte 06/2010 ASR A4.3 Erste Hilfe 12/2010 (Erg. Kap. Baust: 12/2011) ASR A3.4 Beleuchtung 04/2011 ASR A1.6 Fenster, Oberlichter, lichtdurchlässige Wände 01/2012 ASR A3.6 Lüftung 01/2012 ASR A4.2 Pausen- und Bereitschaftsräume 08/2012 ASR V3a.2 Barrierefreie Gestaltung von Arbeitsstätten 08/2012 Drucklegung: ASR A2.2 Maßnahmen gegen Brände ASR erhältlich über Homepage der BAuA: 8

9 Ersatz für alte Arbeitsstätten Richtlinien Fußböden ASR A1.5/1.2 Türen und Tore ASR A1.7 Verkehrswege ASR A1.8 Maßnahmen gegen Brände ASR A2.24 Schutz vor Absturz und herab. ASR A2.1 Beleuchtung ASR A3.4 Sicherheitsbeleuchtung. ASR A3.4/3 Raumtemperatur ASR A3.5 Lüftung ASR A3.6 Sanitärräume ASR A4.1 Pausen- und Bereitschaftsräume ASR A4.2 Erste-Hilfe-Räume ASR A4.3 9

10 Neue Regeln ohne alte Arbeitsstätten Richtlinien Sicherheitskennzeichnung ASR A1.3 (BGV A8, Koopmodl.) Fenster/Oberlichter ASR A1.6 Fluchtwege ASR A2.3 Unterkünfte ASR A4.4 Raumabmessungen ASR A1.2 Lärm ASR A3.7 Straßenbaustellen ASR A5.2 Gefährdungsbeurteilung ASR V3 Barrierefreiheit ASR V3a.2 10

11 ASR A Bekanntgemacht (GMBl) In Bearbeitung Ergänzung / Bemerkung 1.2 Raumabmessungen ohne 1.3 Sicherheitskennzeichnung X ohne 1.5/1.2 Fußböden X 1.6 Fenster, Oberlichter ohne 1.7 Türen und Tore X Hinweis nur im Regeltext 1.8 Verkehrswege Im ASTA verabschiedet 2.1 Absturz X 2.2 Maßnahmen gegen Brände Im ASTA verabschiedet 2.3 Fluchtwege X 3.4 Beleuchtung X (X) Aktualisierung vorges. 3.4/3 Sicherheitsbeleuchtung X Aktualisierung vorges. 3.5 Raumtemperatur X 3.6 Lüftung X zur Verabschiedung 4.1 Sanitärräume X zur Verabschiedung 4.2 Pausen-/Bereitschaftsräume X 4.3 Erste Hilfe X 4.4 Unterkünfte X 11

12 Ergänzende Anforderungen für Baustellen am Beispiel Punkt 10 der ASR A2.3 Fluchtwege, Notausgänge, Flucht- und Rettungsplan: Einleitender Verweis auf Berücksichtigung der Hinweise des Koordinators Abweichungen von Anordnung, Abmessungen und Ausführungsvorgaben im Rahmen einer Gefährdungsbeurteilung möglich Fluchtwege auch über temporäre Einrichtungen wie Leitern und Gerüsten zulässig Flucht- und Rettungsplanaushang an zentraler Stelle wie dem sog. Schwarzen Brett aushängen 12

13 Ergänzende Anforderungen für Baustellen am Beispiel Punkt 8 der ASR A4.3 Erste Hilfe: Erhöhte Anzahl von Verbandkästen mit Hinweis auf Berücksichtigung von Besonderheiten z. B. bei Linienbaustellen Erste-Hilfe-Raum ab 50 Beschäftigten Erreichbarkeit der Erste-Hilfe-Container zur Erstversorgung und durch Rettungsfahrzeuge sicherstellen 13

14 Ergänzende Anforderungen für Baustellen am Beispiel Punkt 7 der ASR A3.4/3 Sicherheitsbeleuchtung: Erfordernis einer Sicherheitsbeleuchtung ergibt sich aus der ASR A2.3 Fluchtwege und Notausgänge, Flucht- und Rettungsplan Verzicht auf Sicherheitsbeleuchtung, wenn Tageslicht > 1 lx sichergestellt ist Bei Bauarbeiten unter Tage Sicherheitsbeleuchtung am Arbeitsplatz > 15 lx 14

15 Welches Beratungsergebnis ist zu den Ergänzenden Anforderungen für Baustellen der ASR A4.1 Sanitärräume zu erwarten? Begriffsdefinition zur Berücksichtigung von mobilen anschlussfreien Toilettenkabinen als Sanitäreinrichtung Hinweis auf die Koordinierung bauseitig gestellter, gemeinsam genutzter Sanitäreinrichtungen (Baustellenkoordination) 15

16 Welches Beratungsergebnis ist zu den Ergänzenden Anforderungen für Baustellen der ASR A4.1 Sanitärräume zu erwarten? Frauen auf Baustellen: Hinweis auf Möglichkeit zur geschlechtsspezifisch getrennten Nutzung der Sanitäreinrichtung Hinweis auf abweichende Raumhöhen von 2,30 m bei im Bestand befindlichen Sanitäreinrichtungen Bemessungsgrundlagen (u. a. Tabelle) für die auf Baustellen, abhängig von der Anzahl der Beschäftigten und ihrer Einsatzdauer, vorzuhaltenden Sanitäreinrichtungen Zeitangabe der zumutbaren Wegstrecke zur Toilettenbenutzung Wann sind zusätzliche mobile Toilettenkabinen erforderlich? Verzicht auf gesonderte Umkleideräume bei vorhandener Aufbewahrungsmöglichkeit für Privat- und Arbeitskleidung im Pausenraum (früher Tagesunterkunft) 16

17 Ergänzende Anforderungen für Baustellen am Beispiel Punkt 5 der ASR A3.5 Raumtemperaturen: Hinweis auf Abweichung der sicherzustellenden Raumtemperatur (+18 C) gegenüber stationären Arbeitsstätten (+21 C) in Sanitärräumen, sofern nicht gleichzeitig als Sanitärräume für Unterkünfte genutzt Pausen und Bereitschaftsräumen Kantinen Während der Nutzungsdauer müssen 21 C erreichbar sein! 17

18 ASR A4.4 Unterkünfte Bei den Anforderungen an das Einrichten und Betreiben von Unterkünften für Arbeitsstätten bestehen zwischen stationären Arbeitsstätten und Baustellen keine Unterschiede! Ergänzende Anforderungen für Baustellen nach Punkt 6 enthalten beispielhafte Hinweise, wann Unterkünfte erforderlich sein können: bei Arbeiten unter erschwerten Bedingungen (Druckluft- u. Taucherarbeiten) bei technologisch bedingten unregelmäßigen Arbeitszeiten bei Kontroll- u. Notdiensten, wie der Spülfeldüberwachung Unzumutbarer Zeitbedarf für tägliche Heimfahrt oder Arbeitsstätte nicht mit öffentlichen Verkehrsmittel erreichbar 18

19 Ergänzende Anforderungen für Baustellen am Beispiel Punkt 7 der ASR A4.2 Pausen- u. Bereitschaftsräume Neuer Begriff: Pausenraum oder Pausenbereich statt Tagesunterkünfte Hinweise bei welcher Beschäftigtenzahl und Bauzeit ein Pausenraum oder bereich erforderlich wird Öffnungsmöglichkeit für zumutbaren Schalldruckpegel Nutzungsmöglichkeit von Unterkünften als Pausenräume Ausstattung der Pausenräume mit Aufbewahrungsmöglichkeiten für Arbeits- und Privatkleidung 19

20 ASR A4.2 Pausen- u. Bereitschaftsräume Was ist mit der Positionierung von Pausenräumen im Schwenkbereich von Baustellenkranen? Nach Nr. 4.1 (6) der ASR dürfen Pausenräume oder Pausenbereiche nicht unterhalb schwebender Lasten oder in Bereichen mit Gefährdung durch herabfallende Gegenstände eingerichtet werden. Einsatz des Arbeitsmittels Kran ist in der Betriebssicherheitsverordnung Anhang 2 Nr , vierter Spiegelstrich geregelt: Zitat:. Sofern im Rahmen des reibungslosen Ablaufs der Arbeiten, die Anwesenheit von Beschäftigten unter hängenden Lasten nicht vermieden werden kann, sind geeignete Maßnahmen festzulegen und anzuwenden. Doppelregelungen sind unzulässig! 20

21 Ergänzende Anforderungen für Baustellen am Beispiel Punkt 7 der ASR A1.8 Verkehrswege (vom ASTA verab.) : Hinweis auf die bei Baugruben und Gräben nach DIN 4124 einzuhaltenden Sicherheitsabstände Hinweis auf begründete Abweichungen von Regelungen im originären Regeltext, z. B. bei Verkehrswegebreiten Hinweise für die vom Regeltext abweichenden Anforderungen an Bautreppen, Geländer und Zwischenholme Mindestmaße für Verkehrswege zu besonderen Arbeitsplätzen z. B. bei Tunnelbauarbeiten 21

22 Ergänzende Anforderungen für Baustellen am Beispiel Punkt 7 der ASR A2.2 Maßnahmen gegen Brände (vom ASTA verabschiedet) : Die Tabelle 3 mit Angaben zur Grundausstattung in Abhängigkeit von der Fläche gilt nur für stationäre Baustelleneinrichtungen wie z. B. Werkstätten, Büros Bei Arbeiten mit Brandgefährdung wie z. B. Brennschneiden, Löten ist auf Baustellen für jedes eingesetzte Arbeitsmittel ein Feuerlöscher mit 6 LE vorzuhalten Für Mitarbeiter, die v. g. Arbeiten ausführen, ist eine regelmäßige Unterweisung notwendig. Die an den Brandschutzhelfer gestellten Anforderungen sind für Baustellen (temporäre Arbeitsstätte) nicht zwingend 22

23 ASR A2.1 Schutz vor Absturz und herabfallenden Gegenständen, Betreten von Gefahrenbereichen Verabschiedet o. Kapitel Ergänzende Anforderungen für Baustellen Regeltext: Eine Gefährdung durch Absturz liegt bei einer Absturzhöhe von mehr als 1,00 m vor. 23

24 Ergänzende Anforderungen für Baustellen am Beispiel Punkt 8 der ASR A2.1 Schutz vor Absturz (in Bearbeitung) Im Wesentlichen Übernahme der Festlegungen in der BGV C22 UVV Bauarbeiten Vorschlag der PG Baustellen: Die bekannten Absturzhöhen von 0,00 m 1,00 m 2,00 m 3,00 m bei Dacharbeiten Letzter Punkt noch nicht konsensfähig! 24

25 Berücksichtigung von Belangen der Bauwirtschaft am Beispiel ASR A1.5 Fußböden: (in Bearbeitung) Begriffsdefinition der ASR: Fußböden im Sinne dieser Arbeitsstätteregel umfassen nicht nur die statisch wirksame Tragschicht, den Fußbodenaufbau und die Oberfläche, sonder auch Auflagen wie beispielsweise Matten, Roste oder Teppiche Folge: Das bei Bauarbeiten eingesetzte Malervlies müsste den Anforderungen, z. B. der Trittsicherheit, dieser ASR genügen! Die Diskussion dazu wird noch ergebnisoffen geführt! 25

26 Berücksichtigung von Belangen der Bauwirtschaft am Beispiel ASR A3.6 Lüftung: (in Bearbeitung) Ausweitung der Begriffsdefinition auf Baustellenbelange z. B. keine thermodynamische Luftbehandlungsfunktionen wie Heizen, Befeuchten, Entfeuchten. Messverpflichtung zur Sicherstellung ausreichender Atemluft z. B. unter Tage, in Silos, in abwassertechnischen Anlagen prozessbedingt höhere Luftgeschwindigkeiten (< 6 m/s) zulässig Wärmelasten unter Tage auch geogen möglich 26

27 Auffahren Unfallbeispiel 2011: 1 Toter, 2 Schwerverletzte Quelle: Leisering BG BAU 27

28 4915 Verunfallte Personen 41 Tote, 700 Schwer- und 4174 Leichtverletzte Quelle: Statistisches Bundesamt Konservative Annahme: 40% der Verunfallten haben den Unfall im Rahmen einer von der gesetzlichen Unfallversicherung versicherten Tätigkeit erlitten (Arbeitsunfall, Wegeunfall) Quelle: Leisering BG BAU 28

29 Anforderungen an Arbeitsplätze und Verkehrswege auf Baustellen im Grenzbereich zum Straßenverkehr Aufgabe des Arbeitskreises (Projektbeschreibung): Erstellen einer Regel für Arbeitsstätten, die die Anforderungen an Arbeitsplätze und Verkehrswege im Grenzbereich Straßenverkehr/Baustelle nach Absätze 2, 3, 4 Anhang Nr. 5.2 ArbStättV beschreibt. Einbeziehung der Richtlinie für die Sicherung von Arbeitsstellen an Straßen RSA (z. Zt. In Überarbeitung) 29

30 Für 2013 hat das BMAS eine Änderung der ArbStättV geplant, z. B. Redaktionelle Änderungen im Verordnungstext Übernahme der Bildschirmarbeitsverordnung Einbeziehen von Telearbeitsplätzen Verbesserung des Nichtraucherschutzes Einfügen eines Bausteins Unterweisung Verschieben von Inhalten des Paragrafentextes in den Anhang Wieder einführen: Sichtverbindung für Arbeitsplätze 30

31 8. Bundeskoordinatorentag in Berlin Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! 31

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