WISSENSCHAFTLICHE BEITRÄGE

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1 WISSENSCHAFTLICHE BEITRÄGE AUS DEM TECTUM VERLAG Reihe Wirtschaftswissenschaften Band 40 Torben Bernhold Sourcing-Strategien für öffentliche Auftraggeber in der Beschaffung facilitärer Dienstleistungen Eine empirische Analyse unterschiedlicher institutioneller Arrangements aus institutionsökonomischer Sicht Tectum Verlag

2 Torben Bernhold Sourcing-Strategien für öffentliche Auftraggeber in der Beschaffung facilitärer Dienstleistungen. Eine empirische Analyse unterschiedlicher institutioneller Arrangements aus institutionsökonomischer Sicht Wissenschaftliche Beiträge aus dem Tectum Verlag: Reihe: Wirtschaftswissenschaften; Bd. 40 Zugl.: Oldenburg, Univ. Diss ISBN: ISSN: Umschlagabbildung: Inok istockphoto.com Tectum Verlag Marburg, 2010 Besuchen Sie uns im Internet Bibliografische Informationen der Deutschen Bibliothek Die Deutsche Bibliothek verzeichnet diese Publikation in der Deutschen Nationalbibliografie; detaillierte bibliografische Angaben sind im Internet über abrufbar.

3 INHALTSVERZEICHNIS VORWORT...VII ABKÜRZUNGSVERZEICHNIS...XIII ABBILDUNGSVERZEICHNIS... XVII TABELLENVERZEICHNIS... XXIII 1 EINFÜHRUNG UND PROBLEMGEGENSTAND AUSGANGSSITUATION UND PROBLEMGEGENSTAND FORSCHUNGSLÜCKE UND KONKRETISIERUNG DER FORSCHUNGSLEITENDEN FRAGESTELLUNG STRUKTUR UND AUFBAU DER ARBEIT GRUNDLAGEN UND BEGRIFFLICHE ABGRENZUNGEN IN DER BESCHAFFUNG FACILITÄRER DIENSTLEISTUNGEN DURCH ÖFFENTLICHER AUFTRAGGEBER GRUNDLAGEN UND DEFINITORISCHE BESTIMMUNG FACILITÄRER DIENSTLEISTUNGEN Der Dienstleistungsbegriff Volkswirtschaftliche Definitionsansätze Betriebswirtschaftliche Definitionsansätze anhand konstitutiver Leistungsmerkmale Potenzialorientierte Dienstleistungsdefinition Prozessorientierte Dienstleistungsdefinition Ergebnisorientierte Dienstleistungsdefinition Facility Management und facilitäre Produkte Terminologische Abgrenzung des Facility Managements Zielsystem des Facility Managements Facilitäre Dienstleistungen als Teilmenge investiver Dienstleistungen Ansätze einer betriebswirtschaftlichen Systematisierung facilitärer Dienstleistungen Facility Management-Dienstleistungen im zeitlichen Verständnis Facility Management-Dienstleistungen im funktionalen Verständnis Facility Management-Dienstleistungen im Verständnis des externen Faktors Typologisierung Technischer Facility Management- Dienstleistungen Zusammenfassende Bewertung der Charakteristika facilitärer Dienstleistungen im Kontext der konstitutiven Dienstleistungsmerkmale State of the Art in der Beschaffung facilitärer Dienstleistungen Unterschiede in der Beschaffung von Sachgütern und Dienstleistungen Status quo der Beschaffung facilitärer Dienstleistungen in der betrieblichen Praxis IX

4 2.2 ÖFFENTLICHES BESCHAFFUNGSWESEN UND IMPLIKATIONEN FÜR DEN BESCHAFFUNGSPROZESS FACILITÄRER DIENSTLEISTUNGEN Inhalt und Umfang des Beschaffungsbegriffs Einfluss des Objektumfanges auf den Beschaffungsbegriff Einfluss des phasenbezogenen Aufgabenumfanges auf den Beschaffungsbegriff Besonderheiten des öffentlichen Beschaffungswesens Systematisierung der öffentlichen Hand und Begriff der öffentlichen Beschaffung Bedarfsarten technischer Dienstleistungen im Facility Management der öffentlichen Hand Bestimmung institutionsbedingter Spezifika im öffentlichen Beschaffungswesen Institutionsbedingter Rechtsrahmen öffentlicher Beschaffung Aufbau und Struktur des Rechtsrahmens Funktion und vergaberechtliche Grundprinzipien im öffentlichen Beschaffungswesen Terminologische Konkretisierung öffentlicher Auftraggeber Internationale Übereinkommen, gemeinschaftsrechtliche Vorschriften und Implikationen für das öffentliche Beschaffungswesen ab Erreichen der Schwellenwerte Nationale Vorschriften und Implikationen für das öffentliche Beschaffungswesen unterhalb der Schwellenwerte Vergleichende Analyse supranationaler und nationaler Vergaberegelungen und deskriptive Ableitung der Konsequenzen für den öffentlichen Beschaffungsprozess Konzeptionalisierung eines Beschaffungszielsystems öffentlicher Auftraggeber STRATEGISCHES BESCHAFFUNGSMANAGEMENT ÖFFENTLICHER AUFTRAGGEBER STRATEGISCHE AUFGABEN DER BESCHAFFUNG STRATEGISCHES BESCHAFFUNGSMANAGEMENT FACILITÄRER DIENSTLEISTUNGEN Marktbezogene Strategien Technischer Facility Management- Dienstleistungen Sourcing-Strategien für Technische Facility Management-Dienstleistungen Typologisierung von Sourcing-Strategien Lieferantenkonzept als Teilkonzept der strategischen Beschaffung facilitärer Dienstleistungen Supply Base Rationalization als Determinante der Lieferantenkonzeption Lieferantenkonzeption im Kontinuum zwischen Single- und Multiple Sourcing Auswirkungen von Lieferantenkonzepten für öffentliche Auftraggeber und Dienstleister auf Basis einer deskriptiven Analyse X

5 Objektkonzepte als Teilkonzept der strategischen Beschaffung facilitärer Dienstleistungen Service Bundling als Determinante der Objektkonzeption Objektkonzeptionen im Kontinuum zwischen Unit- und System Sourcing Arealkonzepte als Teilkonzept der strategischen Beschaffung facilitärer Dienstleistungen Beziehungstypenkonzeption als Teilkonzept der strategischen Beschaffung facilitärer Dienstleistungen Kombination ausgewählter Sourcing-Strategien in der Beschaffung Technischer Facility Management-Dienstleistungen OPERATIONALISIERUNGSMODELL DER TRANSAKTIONSKOSTEN FÜR INSTITUTIONELLE ARRANGEMENTS IM TECHNISCHEN FACILITY MANAGEMENT DIE NEUE INSTITUTIONENÖKONOMIE ALS THEORETISCHER BEZUGSRAHMEN ANSÄTZE UND BEGRIFFLICHKEITEN DER NEUEN INSTITUTIONENÖKONOMIK Transaktionskostenökonomische Überlegungen als Fundament zur Erklärung unterschiedlicher institutioneller Arrangements Einführende Aspekte zur Transaktionskostentheorie und zentraler Inhalt Begriffliche Abgrenzung der Transaktionskosten Verhaltensannahmen der Transaktionskostentheorie als Erweiterung der neoklassischen Konzeption Determinanten als Einflussfaktoren auf die Transaktionskostenhöhe Unsicherheit und Komplexität Spezifität und strategische Bedeutung Häufigkeit Transaktionskostenorientierte Auswahl von institutionellen Arrangements im transaktionalen Beschaffungskontinuum Principal-Agent-Theorie ANWENDUNGSMÖGLICHKEITEN UND FORMALE AUSGESTALTUNG DES OPERATIONALISIERUNGSMODELLS Möglichkeiten der Operationalisierung von Transaktionskosten Grundmodell der Konzeptualisierung und Operationalisierung von Transaktionskosten institutioneller Arrangements Ableitung der Systematisierungsformen für die Messung der Transaktionskosten Zu den Begriffen der Konzeptualisierung und Operationalisierung Systematisierung der Transaktionskosten nach transaktionskostendeterminierenden Einflussgrößen Operationalisierung der Spezifität und strategischen Bedeutung Operationalisierung der Unsicherheit und Komplexität Operationalisierung der Transaktionshäufigkeit XI

6 Systematisierung der Transaktionskosten nach Transaktionsphasen Struktur und phasenorientierter Ablauf des öffentlichen Beschaffungsprozesses Anbahnung Vereinbarung Abwicklung Kontrolle Anpassung EMPIRISCHE UNTERSUCHUNG IM KONTEXT DER AUSWAHL VON SOURCING-STRATEGIEN ÖFFENTLICHER AUFTRAGGEBER FÜR FACILITÄRE DIENSTLEISTUNGEN FORSCHUNGSMETHODISCHE GRUNDÜBERLEGUNGEN ZUR EMPIRISCHEN UNTERSUCHUNG DURCHFÜHRUNG DER MULTIPLEN FALLSTUDIE Beschreibung der forschungsleitenden Fragestellung sowie des Fallstudienunternehmens Explikation der Fälle Auswahl von Erhebungstechniken und Datensammlung Beschreibung der Untersuchungsanordnung Sammlung und Aufbereitung der Produktionskostendaten Sammlung und Aufbereitung der Transaktionskostendaten Erhebungsmethodik und Datensammlung im Rahmen der indirekten Transaktionskostenmessung Erhebungsmethodik und Datensammlung im Rahmen der problemzentrierten Interviews Aufbereitung und Auswertung der Ergebnisse Ergebnis der Produktionskostenrechnung Ergebnis der Transaktionskostenmessung Datenaufbereitung Auswertung nach transaktionskostendeterminierenden Einflussgrößen Auswertung nach Transaktionsphasen Grenzen der Transaktionskostentheorie sowie der Transaktionskostenmessung Gesamtbeurteilung eines effizienten institutionellen Arrangements unter Betrachtung aller Produktions- und Transaktionskosten Zusammenfassende Beurteilung des Institutionenvergleiches Einordnung und Beurteilung des Operationalisierungsmodells Zusammenfassende Beurteilung der Gütekriterien ZUSAMMENFASSUNG UND AUSBLICK LITERATURVERZEICHNIS ANHANG XII