Zum Verhältnis von Naturschutzbehörden und ihren berufenen Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer

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1 Zum Verhältnis von Naturschutzbehörden und ihren berufenen Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer Dipl.-Ing. (FH) Manfred Klöppel (Saalfeld, Thüringen) Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 1/22

2 Problemstellung Naturschutz = Ländersache Unterschiedliche Beteiligung Ehrenamtlicher Berufener Naturschutz = Schnittstelle zwischen Haupt- und Ehrenamt Zwangsläufiger Austausch Gefühlte Disharmonie zwischen Haupt- und Ehrenamt Eigene Erfahrung und solche Dritter Relative Unkenntnis über das berufene Ehrenamt Bislang war keine derartige Untersuchung bekannt Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 2/22

3 Untersuchungsziel Ist die gefühlte Disharmonie tatsächlich vorhanden? Suche nach Möglichkeiten zu ihrer Beseitigung Weg: Klärung von Einzelfragen: Zufriedenheit Anerkennung Selbstverständnis Etc. Aber: auch die Behördenmeinung wurde gehört Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 3/22

4 Untersuchungsziel Vergleich verschiedener Bundesländer Thüringen komplett Sachsen-Anhalt, Hessen und Bayern je 2 Lkr. Anbieten von Lösungen auf Kreisebene Angebot zur Vorstellung in den jeweiligen Gremien Landesspezifischer Workshop Thüringen Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 4/22

5 Stichprobenermittlung Thüringen: Naturschutzbehörden, Naturschutzbeiräte und Beauftragte für Naturschutz Hessen: Naturschutzbehörden, Naturschutzbeiräte Sachsen-Anhalt: Naturschutzbehörden, Naturschutzbeiräte, Naturschutzbeauftragte (Naturschutzhelfer) Bayern: Naturschutzbeiräte, Naturschutzwacht (Bergwacht) Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 5/22

6 Grundlagenerhebung Befragung, Interview/ Expertengespräch Persönlich, Interview, Gespräch Naturschutzbehörden Schriftlich, Fragebogen mit persönlichem Anschreiben und frankiertem Rückumschlag Ehrenamtliche Wahrung der Anonymität Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 6/22

7 Stichprobenumfang Thüringen Hessen Sachsen- Anhalt Bayern NB NB NSW Thüringen: 25 Naturschutzbehörden bei Land, Kreisen und kreisfreien Städten - Hessen: 2 UNB bei Stadt und Landkreis Kassel - Sachsen-Anhalt: 2 UNB bei Landkreisen (Mansfeld Südharz, Saalekreis) - Bayern: 2 UNB bei Landkreisen (Kronach, Rhön-Grabfeld) Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 7/22

8 Ergebnisse Thüringen Hessen Sachsen- Anhalt Bayern NB NB NSW Gesamt Rückmeldungen % 35, ,6 33,3 58, ,9, NSW, NB Summe Ehrenamtliche gesamt Rückmeldungen gesamt % 36,4 46,4 39,8 Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 8/22

9 Landkreis Anzahl abs. RüMe rel. RüMe Anzahl abs. RüMe rel. RüMe ABG ,% ,% EA 1 3 3,% EF ,67% ,% EIC ,67% G ,15% 1 1 1,% GTH ,13% ,% GRZ ,64% ,17% HBN ,29% ,57% IK ,39% ,% J ,37% KYF ,% 1 NDH 1 4,% 2,% SHK 1 1 1,% SOK ,43% ,14% SLF-RU ,25% ,33% SHL ,67% SM SÖM ,5% SON ,43% UH ,% 2,% WAK ,11% ,5% WE ,67% 1 4,% WL ,5% TMLFUN ,% ONB ,55% n. zuzuordnen 1 2 MSH ,33% 5 1 2,% SK ,33% NES 1 2 2,% 1 6 6,% Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 9/22 KC 1 7 7,% ,64% Stadt KS ,% Lkr. KS ,67% 1

10 Relevante Ergebnisse Persönliche Situation, Selbstverständnis, Zufriedenheit derzeitige Tätigkeit berufenber Ehrenamtlicher relative Verteilung der dezeitigen Tätigkeiten arbeitssuchend Privatwirtschaft öffentl. Dienst selbstständig Altersrentner 5354 erwerbsunfähig sonstiges keine Angabe ,% 5,%,% 3,% 2,% 1,%,% arbeitssuchend 31,6% 33,5% 54,% 17,% 16,5% 1,1% 8,% 12,% 5,1%,6% 4,% 2,5% 2,%,%,% 3,% Privatwirtschaft öffentl. Dienst selbstständig Altersrentner erwerbsunfähig sonstiges keine Angabe Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 1/22

11 höchster Bildungsabschluss relative Verteilung der Abschlüsse Uni FH/ IS FA/ Ge/ Mei Azubi/ Student keine Angabe 6,% 157 5,%,% 1 3,% 2,% 1,% Summe,% 51,3%,% 28,5% 24,% 22,% 14,% 11,4% 8,9%,%,% Uni FH/ IS FA/ Ge/ Mei Azubi/ Student keine Angabe Altersverteilung relative Altersveteilung >8 keine Angabe Summe 35,% 3,% 25,% 2,% 15,% 1,% 5,%,% 1,3% 8,2% 1,% 1,% 21,5% 14,% 23,4% 24,1% 19,% 25,% 15,8% 31,% 7,% 3,2% 2,5% 2,% >8 keine Angabe Geschlechterverteilung relative Geschlechterverteilung männlich w eiblich keine Angabe Summe 1,% 8,% 82,3% 79,% 6,%,% Zum Verhältnis von Naturschutzbehörden 2,% und ihren berufenen 11,4% 12,% 6,3% 9,% Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 11/22,% männlich w eiblich keine Angabe

12 Interessenverteilung relative Interessenverteilung Bf NS ,% 158 8,% 18 6,% 1 82,% 47 2,% ,% Naturschutz anderes keine Angabe Summe 82,% 68,4% 29,7% 16,% 1,9% 2,% Naturschutz anderes keine Angabe Kenntnis über Auswahlkriterien relative Verteilung der Kenntisse Auswahlkriterien absolte Anzahl n ja ja mit Aufzählung nein 2 16 falsche Kriterien 2 6 keine Angaben,% 35,% 3,% 25,% 2,% 15,% 1,% 5,%,% 33,5% ja 23,% 23,4% 24,% ja mit Aufzählung 29,1% nein 31,% 12,7% 16,% falsche Kriterien 1,3% 6,% keine Angaben absolte Anzahl n Kenntnis über Rechte, Pflichten und Aufgaben ja ja mit Aufzählung nein ,%,% 3,% 2,% 1,% relative Verteilung der Kenntniss über Rechte, Pflichten und Aufgaben,5% 36,% 36,%,6% 1,% Zum Verhältnis von Naturschutzbehörden,% und ihren berufenen Ehrenämtern falsche in Thüringen keine und Landkreisen angrenzender ja Bundesländer ja mit nein falsche 12/22 keine Kriterien Angabe Aufzählung Kriterien Angabe 24,7% 13,9% 12,% 2,3% 15,%

13 Zuständiger Mitarbeiter bekannt? relative Verteilung der Bekanntheit des zuständigen MA absolte Anzahl n ja ja mit falscher Benennung nein keine Angabe 8,% 7,% 6,% 5,%,% 3,% 2,% 1,%,% 54,4% ja 69,% 21,5% 12,% ja mit falscher Benennung 11,% 7,6% nein 16,5% 8,% keine Angabe Spürbare Anerkennung? spürbare Anerkennung - relative Verteilung ja nein keine Angabe 7,% 6,% 5,%,% 3,% 2,% 1,%,% 56,3% 63,% 32,3% 25,% 11,4% 12,% ja nein keine Angabe prozentuale Verteilung der Benotung 35,% 32,% 29,7% 3,% 22,2% 25,% 18,% 2,% 12,% 12,% 15,8% 16,% 15,% 1,8% 9,5% 7,% 1,% 5,1% 5,% 5,% 5,%,% 1 2 Ehrenämtern in 3 Thüringen und Landkreisen 4 angrenzender 5 Bundesländer 6 keine Angabe 13/22 Benotung 1-5

14 Aufnahme Anregungen, Hinweise und Bedenken keine Angabe Benotung 1-5 Rückmeldungen zu Anregungen, Hinweisen und Bedenken keine Angabe Zum Verhältnis von Naturschutzbehörden Benotung 1-5 und ihren berufenen Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 14/22

15 ausreichende Unterstützung durch Behörde? prozentuale Verteilung ausreichende Unterstützung NSG ja nein keine Angabe 8,% 7,% 6,% 5,%,% 3,% 2,% 1,%,% 66,5% 69,% 18,% 22,8% 1,8% 13,% ja nein keine Angabe Benotung Informationsfluss der Behörde relative Benotung Informationsfluss keine Angabe,% 3,% 2,% 1,%,% 24,1% 22,% 35,4% 38,% 22,8% 23,% 11,4% 11,% 3,8% 2,% 2,5% 4,% keine Angabe Benotung 1-5 Benotung 1-5 Ausreichende Aufwandsentschädigung? relative Verteilung Aufwandsentschädigung ,%,% 35,% 3,% 25,% 2,% 15,% 1,% 5,%,% 11,4% 7,% ja nein es Ehrenämtern sollte in Thüringen keine und Landkreisen angrenzender ja Bundesländer nein es sollte keine keine 15/22 Angabe keine geben Angabe geben 3,4%,% 15,8% 19,% 42,4% 34,%

16 Artenkenner prozentuale Verteilung Artenkenner ja nein keine Angabe 8,% 6,%,% 2,%,% 68,% 46,8% 49,4% 29,% 3,8% 3,% ja nein keine Angabe ausreichend Rechte, Aufgaben und Befugnisse ausreichend 3 zu stark beschnitten zu umfangreich keine Angabe 8,% 6,%,% 2,%,% prozentuale Verteilung ausreichend Rechte, Aufgaben und Befugnisse 62,% 68,% 19,% 17,% 13,9% 13,% 5,1% 2,% ausreichend zu stark beschnitten zu umfangreich keine Angabe Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 16/22

17 Einschätzung eigener ehrenamtlicher Arbeit Verteilung Selbsteinschätzung keine Angabe 5,%,% 3,% 2,% 1,%,% 3,8% 6,% 31,6%,% 44,3%,% 12,7% 6,% 1,9%,% 5,7% 8,% keine Angabe Benotung 1-5 Benotung 1-5 Einschätzung der gesamten Gruppe prozentuale Verteilung Einschätzung der Gruppe ,% 39,2% 6,% 48 3,% 3,4% ,% 26,% 26,% ,% 7,% 8,% 1,8% 8,9% 1,% 7,% 3,8% 3,% keine,% Angabe Zum Verhältnis von Naturschutzbehörden 1 und ihren 2 berufenen keine Angabe Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 17/22 Benotung 1-5 Benotung 1-5

18 Zwischen den Zeilen erkannte Probleme Ehrenamtlicher: schlechte Kommunikation zwischen Haupt- und Ehrenamt die Ausdünnung der Behörden das Fehlen von Akzeptanz in der Breite der Gesellschaft, zu geringe Wahrnehmung des Naturschutzes in der Öffentlichkeit fehlende tatsächliche Anerkennung der Ehrenamtlichen in Person mangelhafte Durchsetzung von naturschutzfachlichen Belangen Ehrenamt als Feigenblatt abnehmende Fachkompetenz in den Ämtern Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 18/22

19 Zwischen den Zeilen erkannte Probleme Hauptamtlicher: schlechte Kommunikation zwischen Haupt- und Ehrenamt das Fehlen von Fach- und Sozialkompetenz beim Ehrenamt fehlende Fähigkeit zur Lobbyarbeit für die Behörde zu geringe fachliche Beratungstätigkeit Überalterung und Geschlechterverteilung Stellenabbau und Aufgabenverschärfung in der Behörde zu enge Sichtweise hinsichtlich der Zwänge im Verwaltungshandeln Kaum vorhandene positive Öffentlichkeit Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 19/22

20 Zwischen den Zeilen Kernproblem: Die gefühlten Defizite existieren tatsächlich! das Fehlen von Fach- und Sozialkompetenz auf beiden Seiten Wissen um die eigenen Aufgaben und die des Gegenüber Wissen um Verwaltungs- und Lebensvorgänge und die Einbindung der Akteure Personifizierung der eigenen Unzufriedenheit an der Behörde mangelhafte Kommunikation zwischen Haupt- und Ehrenamt Im Ehrenamt häufig wesensstarke Spezies mit spezifischen Ansichten Zunehmende Einbindung der Behörde in Tagesgeschäft (reactio statt actio) wirkt sich auch auf berufenes Ehrenamt aus über weite Strecken fehlende positive Öffentlichkeit(-sarbeit) Unklare Zuständigkeiten Unklare Ziele der Naturschutzarbeit (Tagesgeschäft oder langfristige Konzepte?) Mangelnde Kompetenz; ÖA = Naturschutz-Marketing, das muss man können! Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 2/22

21 Lösungen? I. Mangelnde Kommunikation: Ehrenamtliche sind kein notwendiges Übel und Behörden arbeiten nach bestem Wissen und Gewissen! mehr gegenseitiges Feedback klar aber sachlich darlegen, warum bestimmte Ergebnisse und Empfehlungen des Beirates keinen Eingang in weitere Verfahrensschritte finden Lange und fruchtlose Diskussionen und/ oder vordergründige Einzelmeinungen können kein Ergebnis befriedigender Beiratsarbeit sein Aufhebung des einseitigen Informationsflusses von Behörde zum Ehrenamt beständige Hinweise auf die Folgen. wissen, warum Ehrenamtliche zu diesem Ehrenamt berufen/ bestellt worden sind und welche Aufgaben, Rechte, Pflichten und Möglichkeiten sich damit verbinden Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 21/22

22 Lösungen? II. Fehlende oder negative Öffentlichkeitsarbeit Ein Mehr ist erforderlich! Ehrenamtliche sind gefragt Öffentlichkeitsarbeit > Presseartikel Naturschutz-Marketing Suche nach vorhandenen Stellen und potentiellen Partnern (Freiwilligen-Agenturen, Ehrenamtstiftungen der Länder, Ehrenamtsbeauftragte der Landkreise, etc.) Zielgruppenarbeit: Frauen, Menschen mit Einschränkungen und Migrationshintergrund, Eingefahrene III. Selbstverständnis der Ehrenamtlichen Vereinsvertreter oder persönlich berufen/ bestellt? Mehrere Ehrenämter gereichen zur Ehre der eigene Zeitfonds aber splittet sich Nachfolgersuche, Loslassen können Ehrenämtern in Thüringen und Landkreisen angrenzender Bundesländer 22/22