Die rechtliche Verantwortlichkeit der Richter des Bundesverfassungsgerichts

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1 Die rechtliche Verantwortlichkeit der Richter des Bundesverfassungsgerichts von Helga Worm Juristische Gesamtbsbüothek der Technischen Hochschule Darmstadt R. v. Decker's Verlag, G. Schenck Heidelberg 1988

2 Inhaltsverzeichnis Vorwort V Abkürzungsverzeichnis XI Einleitung 1 Teil 1 Verfassungsgerichtsbarkeit und Politik 3 A. Keine politische Verantwortlichkeit der Verfassungsgerichtsbarkeit 3 B. Keine politische Verantwortung der Verfassungsgerichtsbarkeit... 4 I. Funktion der Verfassungsgerichtsbarkeit historische Betrachtung (Preußen/USA) 5 II. Staatsrechtslehre unter der Geltung der Verfassung des Deutschen Reichs von III. Staatsrechtslehre unter der Geltung des Grundgesetzes 7 IV. Gerichtscharakter des Bundesverfassungsgerichts 9 V. Ergebnis und Abgrenzung der weiteren Untersuchung 10 Teil 2 Rechtliche Verantwortlichkeit der Richter des Bundesverfassungsgerichts für ihre Amtsführung 12 A. Richterliche Unabhängigkeit 12 I. Sachliche Unabhängigkeit 12 II. Persönliche Unabhängigkeit 12 III. Richterliche Unabhängigkeit und 105 BVerfGG 13 B. Die spezielle verfassungsrechtliche Funktion des 105 BVerfGG.. 19 C. Die Tatbestände des 105 BVerfGG 22 I. Dauernde Dienstunfähigkeit ( 105 Abs. 1 Nr. 1 BVerfGG) 22 II. Rechtskräftige Verurteilung zu einer Freiheitsstrafe von mehr als sechs Monaten ( 105 Abs. 1 Nr. 2, 2. Alt. BVerfGG) Pflichtwidrigkeiten im Rahmen spezifisch richterlicher Tätigkeit 24 a) Strafrechtliches Haftungsprivileg 24 b) Strafrechtliche Verantwortlichkeit und Gewaltenteilungsgrundsatz 26 c) Die Verwirklichung des Straftatbestandes der Rechtsbeugung ( 336 StGB) 27 aa) Rechtssachen" im Sinne des 336 StGB 27 (1) Organstreitverfahren (Art. 93 Abs. 1 Nr. 1 GG) 29 VII

3 (2) Abstrakte Normenkontrolle (Art. 93 Abs. 1 Nr. 2 GG) 31 (3) Bund-Länder-Streitigkeiten (Art. 93 Abs. 1 Nr. 3; Nr. 4, 1. Alt. GG) 33 (4) Streitigkeiten zwischen Bundesländern (Art. 93 Abs. 1 Nr. 4, 2. Alt. GG) 35 (5) Streitigkeiten innerhalb eines Landes (Art. 93 Abs. 1 Nr. 4, 3. Alt. GG) 36 (6) Individualrechtliche Verfassungsbeschwerde (Art. 93 Abs. 1 Nr. 4a GG) 38 (7) Kommunalrechtliche Verfassungsbeschwerde (Art. 93 Abs. 1 Nr. 4b GG) 41 (8) Sonstige Zuständigkeiten kraft Grundgesetz (Art. 93 Abs. 1 Nr. 5 GG) 43 (a) Verwirkung von Grundrechten (Art. 18 Satz 2 GG) 44 (b) Verbot einer politischen Partei (Art. 21 Abs. 2 Satz 2 GG) 46 (c) Wahlprüfungsverfahren (Art. 41 Abs. 2 GG), Verfahren gemäß Art. 29 Abs. 6 Satz 2 Hlbs. 1 GG, 14 Abs. 3 Satz 2, 36 Abs. 4 Satz 2 des Gesetzes zu Art. 29 Abs. 6 GG sowie Verfahren gemäß Art. 93 Abs. 2 GG, 26 Abs. 3 Satz 1 EuWG 47 (d) Präsidenten- und Richteranklage (Art. 61, 98 Abs. 2 GG) 49 (e) Verfahren wegen Mängelrüge bei Ausführung der Bundesgesetze in den Ländern (Art. 84 Abs. 4 Satz 2 GG) 50 (f) Verfassungsstreitigkeiten innerhalb eines Landes (Art. 99 GG) 51 (g) Konkrete Normenkontrolle (Art. 100 Abs. 1 GG), Verfahren bei Zweifeln über Bestand, Inhalt oder Reichweite von Völkerrechtsregeln (Art. 100 Abs. 2 GG) und die aufgrund Divergenzvorlage eingeleiteten Verfahren (Art. 100 Abs. 3 GG) 51 (h) Verfahren wegen Meinungsverschiedenheiten über die Fortgeltung vorkonstitutionellen Rechts (Art. 126 GG) 54 (9) Sonstige durch Bundesgesetz zugewiesene Fälle (Art. 93 Abs. 2 GG) 55 (a) Einfachgesetzlich geregelte Verfahren 56 (b) Insbesondere 105 BVerfGG 57 (10) Einstweilige Anordnung (Art. 94 Abs. 2 GG, 32 BVerfGG) 60 (bb) Tathandlung 62 Zwischenergebnis zu c) 66 VIII

4 2. Pflichtwidrigkeiten bei Gelegenheit der Amtsführung 66 III. Rechtskräftige Verurteilung wegen einer entehrenden Handlung ( 105 Abs. 1 Nr. 2, 1. Alt. BVerfGG) Pflichtwidrigkeiten im Rahmen spezifisch richterlicher Tätigkeit Pflichtwidrigkeiten bei Gelegenheit der Amtsführung 69 IV. Grobe Pflichtverletzung, die ein Verbleiben im Amt ausschließt ( 105 Abs. 1 Nr. 2, 3. Alt. BVerfGG) Die Pflichtenstellung der Richter des Bundesverfassungsgerichts 73 a) Die Pflichten der Richter des Bundesverfassungsgerichts nach dem Deutschen Richtergesetz 76 b) Die Pflichten der Richter des Bundesverfassungsgerichts nach dem Bundesbeamtengesetz Der Beurteilungsmaßstab für die Anwendung des 105 Abs. 1 Nr. 2, 3. Alt. BVerfGG 83 Zwischenergebnis zu IV 87 Zusammenfassung von Teil 2 88 Teil 3 Rechtliche Verantwortlichkeit der Richter des Bundesverfassungsgerichts für ihr Verhalten außerhalb der Amtsführung 90 A. Die Tatbestände des 105 Abs. 1 Nr. 2 BVerfGG 90 I. Rechtskräftige Verurteilung zu einer Freiheitsstrafe von mehr als sechs Monaten ( 105 Abs. 1 Nr. 2, 2. Alt. BVerfGG) 90 II. Rechtskräftige Verurteilung wegen einer entehrenden Handlung ( 105 Abs. 1 Nr. 2, 1. Alt. BVerfGG) 91 III. Grobe Pflichtverletzung, die ein Verbleiben im Amt ausschließt ( 105 Abs. 1 Nr. 2, 3. Alt. BVerfGG) Die Pflichtenstellung der Richter des Bundesverfassungsgerichts 93 a) Die Pflichten der Richter des Bundesverfassungsgerichts nach dem Deutschen Richtergesetz 93 b) Die Pflichten der Richter des Bundesverfassungsgerichts nach dem Bundesbeamtengesetz Der Beurteilungsmaßstab für die Anwendung des 105 Abs. 1 Nr. 2, 3. Alt. BVerfGG 96 Zusammenfassung von Teil 3 96 Teil 4 Das Entlassungsverfahren nach 105 BVerfGG 97 A. Das Verfahren im formellen Sinne 97 B. Die Ermessensentscheidung des Bundesverfassungsgerichts 98 C. Die Kompetenz des Bundespräsidenten 99 I. Zur Frage der formellen Prüfungskompetenz 102 II. Zur Frage der materiellen Prüfungskompetenz 104 IX

5 Zusammenfassung von Teil Teil 5 Ergebnisse in Thesen 112 Literaturverzeichnis 115 X