Nutzen-Kosten-Analyse

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1 Nutzen-Kosten-Analyse von Dr. Horst Harnisch o. Professor für Volkswirtschaftslehre an der Universität Augsburg unter Mitarbeit von Dr. Peter Biene und Dr. Manfred Schlumberger Verlag Franz Vahlen München

2 Inhaltsverzeichnis Vorwort V A. Traditionelle Nutzen-Kosten-Analyse 1. Allgemeine Grundlagen Das wohlfahrtstheoretische Grundprinzip Das Postulat von Vollbeschäftigung und Verteilungsneutralität Geltungsbereich der Nutzen-Kosten-Analyse Aufbau einer Nutzen-Kosten-Analyse 6 2. Projektwirkungen, Nebenbedingungen und Alternativensuche Typisierung von Projektwirkungen Berücksichtigung von Nebenbedingungen Formulierung und Vorauswahl von Alternativen 13 Literatur zu Kapitel Bewertung öffentlicher Projekte I: Methodische Grundlagen Allgemeine Vorbemerkungen Kardinaler und ordinaler Bewertungsansatz 15 Literatur zu Kapitel Bewertung II: Große Vorhaben Grundannahmen Konsumentenrente und Zahlungsbereitschaft Äquivalenzvariation Kompensationsvariation Approximation der Äquivalenzvariation über Konsumentenrenten Approximation der Äquivalenzvariation durch Taylor-Reihen Bewertung über die money-metric Utility" Fazit 55 Literatur zu Kapitel Bewertung III: Kleine Vorhaben Bewertung IV: Unvollkommene Märkte Vorbemerkungen Unvollkommener Wettbewerb Steigende Skalenerträge Steuern und Subventionen Besteuerung von Unternehmen Zusatzlast der Besteuerung Würdigung der Preiskorrekturen 67» Literatur zu Kapitel Bewertung V: Externe Effekte und öffentliche Güter 68 f 7.1 Theoretische Grundlagen 68 } Externe Effekte 68 l Öffentliche Güter 70

3 X Inhaltsverzeichnis 7.2 Pragmatische Verfahren zur Bewertung öffentlicher Güter und externer Effekte Präferenzeruierung durch Befragung Bewertung öffentlicher Güter über substitutive Privatleistungen Bewertung öffentlicher Güter über komplementäre Privatleistungen Bewertung öffentlicher Güter über Kostenersparnisse Bewertung öffentlicher Güter nach der Alternativkostenmethode Bewertung externer Effekte über Marktpreise für schadenskompensierende Güter Bewertung externer Effekte über Wertänderungen von Besitzrechten Bewertung von Menschenleben 90 Literatur zu Kapitel Diskontierung von Nutzen und Kosten Zur Bedeutung der Diskontierung Bestimmung der sozialen Diskontierungsraten Die soziale Zeitpräferenzrate Die soziale Opportunitätskostenrate Synthetische Diskontierungsraten Zum Problem der zukünftigen Preisentwicklung Schlußfolgerungen für die Praxis 108 Literatur zu Kapitel Entscheidungskriterien Vorbemerkungen Die wichtigsten Entscheidungskriterien Isolierte Einzelentscheidung Rangfolge bei begrenztem Budget Gegenseitiger Ausschluß von Projekten Wahl des optimalen Zeitpunktes für den Beginn eines Vorhabens Einige weitere Entscheidungskriterien 121 Literatur zu Kapitel Risiko und Unsicherheit Bedeutung von Risiko und Unsicherheit Charakterisierung von Risiko und Unsicherheit Entscheidung bei objektivem und subjektivem Risiko Erwartungswert und Varianz Risikoaversion versus Risikoneutralität Entscheidung bei Unsicherheit Maximax-Regel Maximin-Regel Hurwicz-Regel Laplace-Regel Savage-Niehans-Regel Schlußfolgerungen Daumenregeln der Praxis 132 Literatur zu Kapitel B. Erweiterte Nutzen-Kosten-Analyse 11. Berücksichtigung von Beschäftigungseffekten Direkte Beschäftigungseffekte: Theorie 133

4 Inhaltsverzeichnis XI Direkte Beschäftigungseffekte: Empirie Quantifizierung der Beschäftigungseffekte Monetäre Bewertung von Beschäftigungseffekten Indirekte Beschäftigungseffekte Die Opportunitätskosten von brachliegendem Kapital und Boden Spezielle Probleme bei der Bewertung von Beschäftigungseffekten in Entwicklungsländern 142 Literatur zu Kapitel Berücksichtigung von Verteilungseffekten Der grundlegende Bewertungsansatz Personale Zurechnung von Verteilungswirkungen Bestimmung von Verteilungsgewichten Individualistische Gewichtung Politische Gewichtung 148 Literatur zu Kapitel C. Kosten-Wirksamkeits-Analyse 13. Grundlagen und Aufbau Grundlagen Aufbau Zielanalyse Problematik der Zielanalyse Nationale Zielanalyse Problemorientierte Zielanalyse Praktische Synthese Wirksamkeitsanalyse Konstruktion von Wirksamkeitsmaßen Messung der Teilwirksamkeiten Wirksamkeitsmatrix Projektempfehlungen Kosten-Wirksamkeits-Matrix Auswahl dominanter Projekte Das Kosten-Wirksamkeits-Verhältnis Der fixed effectiveness"- und fixed cost"-ansatz Grenzen der Empfehlungskraft der Kosten-Wirksamkeits-Analyse Literatur zu Teil C 165 D. Nutzwertanalyse 17. Grundlagen und Aufbau Grundlagen Aufbau Das mehrstufige Amalgamationsverfahren Ermittlung von Zielerfüllungsgraden Gewichtung der Zielerfüllungsgrade Berechnung der Nutzwerte Empfehlungskraft und Weiterentwicklung der Standardversion Empfehlungskraft 175

5 XII Inhaltsverzeichnis 19.2 Weiterentwicklungen 175 Literatur zu Teil D 176 Ausgewählte Bibliographie 177 Personen- und Sachverzeichnis 191