2.5.4 Leiharbeit und das US-amerikanische Sozialversicherungssystem
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- Justus Wagner
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1 Tim Montag Das personalwirtschaftliche und ökonomische Kalkül des unternehmerischen Einsatzes von Leiharbeit im Spiegel der rechtlichen Rahmenbedingungen in den USA Rechtliche Regelungen als Determinanten der Nachfrage nach Leiharbeit in den USA
2 Inhalt Vorwort 5 Hinweise zur Zitier- und Schreibweise 19 1 Einleitung Hintergrund der Themenstellung und der gewählten Perspektive Überblick über bestehende Studien auf dem Gebiet der Leiharbeit Forschungsgegenstand und Zielsetzung der Arbeit Gang der Untersuchung Grundlagen: Definitionen und Terminologie Leiharbeit in der deutschsprachigen Literatur Leiharbeit in der englischsprachigen Literatur 37 2 Die rechtlichen Rahmenbedingungen der Leiharbeit in den USA Einführung in das US-amerikanische Arbeitsrecht Historische Entwicklung des US-amerikanischen Arbeitsrechts Der Grundsatz des Employment-at-Will und seine Einschränkungen Generelle Einordnung der Leiharbeit in das US-amerikanische Arbeitsrecht Wirtschaftliche Bedeutung der Leiharbeit in den USA Der Arbeitgeber- und Arbeitnehmerstatus sowie die Rechtsbeziehungen der Leiharbeit Definition von»employee«und Rechtsstellung des Leiharbeitnehmers Definition von»employer«72 7
3 2.3.3 Co-Employer Status Die Joint-Employer Problematik Das charakteristische Dreiecksverhältnis der Leiharbeit zwischen Leiharbeitnehmer, Verleihunternehmen und Kundenunternehmen Einzelne rechtliche Probleme der Leiharbeit im US Federal Labor Law Übersicht über die Rechtsgrundlagen des US Labor Law Einführung in das Tarifrecht der USA und ihre Gewerkschaften Arbeitgeber- und Arbeitnehmerstatus im Anwendungsbereich des National Labor Relations Acts und der Entscheidungen des NLRB Einzelne Problembereiche der Leiharbeit im Tarif- und Arbeitskampfrecht der USA Leiharbeitnehmer und die Appropriate Bargaining Unit Leiharbeit als Verhandlungsthema der Tarifvertragsparteien Leiharbeitnehmer und Unfair Labor Practices sowie Arbeitskampf beim Entleihunternehmen Ausblick - Der politische Einfluss im Labor Law Ausgewählte rechtliche Probleme der Leiharbeit im US Federal Employment Law Leiharbeit und US Anti-Diskriminierungsgesetze Title VII des Civil Rights Act ,Age Discrimination in Employment Act' (ADEA) ,Equal Pay Act' (EPA) ,Americans with Disabilities Act' (ADA) Zusammenfassung Leiharbeit und der,fair Labor Standards Act' (FLSA) Leiharbeit und der,family and Medical Leave Act'(FMLA) 139
4 2.5.4 Leiharbeit und das US-amerikanische Sozialversicherungssystem Leiharbeit und freiwillige Lohnzusatzleistungen ,Employee Retirement Income Security Act' (ERISA) Die Steuergesetzgebung des Jnternal Revenue Code' (I.R.C.) Zusammenfassung Gesundheit und Sicherheit am Arbeitsplatz Ausgesuchte rechtliche Probleme der Leiharbeit unter einzelstaatlicher Regulierung Verteilung der Regelungsbefugnis zwischen bundes- und einzelstaatlicher Ebene Beispiele für Ansatzpunkte einzelstaatlicher Regulierung Lizenzierung von Employee Leasing ^ Firmen Unfallversicherung -,Workers Compensation' Haftung für Schäden und kriminelle Taten durch den Leiharbeitnehmer Zwischenfazit.' Personalwirtschaftliche und ökonomische Begründungen für die Anwendung der Leiharbeit Rahmenkonzept zur betriebswirtschaftlichen Wertung von Wirkungen der rechtlichen Rahmenbedingungen auf die Anwendung von Leiharbeit Theoretische Untermauerung der Nutzung von Leiharbeit durch dje Neue Institutionenökonomie Leiharbeit aus Sicht der Personalwirtschaftslehre und Erklärungsbeitrag der betriebswirtschaftlichen Strategielehre Die rechtlichen Rahmenbedingungen als wesentliche Determinanten der Nutzung von Leiharbeit Strategische Anwendungsmöglichkeiten der Leiharbeit als Analyserahmen Leiharbeit zur Flexibilisierung des Personalvolumens
5 3.2.1 Theoretische Basis der Anwendung von Leiharbeit als Instrument der numerischen Flexibilität Ökonomische (Transaktionskosten-) Vorteile der Leiharbeit Segmentationstheorie Ökonomische Vorteile von Leiharbeit aus Sicht der Realoptionentheorie Rechtliche Einflüsse auf das unternehmerische Kalkül des Einsatzes von Leiharbeit zur Erreichung numerischer Flexibilität Wirkung des Kündigungsschutzes auf die Nachfrage nach Leiharbeit Einfiuss der Regelungen des FLSA auf die Nachfrage nach Leiharbeit Einfiuss der Regelungen des FMLA auf die Nachfrage nach Leiharbeit Umsetzung unternehmerischer Personalstrategien durch die Nutzung von Leiharbeit im Rahmen der Erzielung numerischer Flexibilität Leiharbeitnehmer zur Deckung kurzfristigen Personalbedarfs Leiharbeit als»puffer«bei Auftragsschwankungen Leiharbeit als personalpolitisches Signal an die Stammbelegschaft Zu beachtende Einschränkungen bei der Nutzung von Leiharbeit zur Erreichung numerischer Flexibilität Unterstützung der Aussagen durch empirische Evidenz Zusammenfassung der Zwischenergebnisse Leiharbeit als institutionalisiertes Arrangement der funktionalen Flexibilität Theoretischer Hintergrund der Anwendung von Leiharbeit als Instrument der funktionalen Flexibilität Exkurs: Eignung von Leiharbeit für unterschiedliche Arten von Humankapital
6 Leiharbeit als eine transaktionskosteneffiziente Lösung zur Erreichung funktionaler Flexibilität Rechtliche Einflüsse auf die Nutzung von Leiharbeit zu Zwecken funktionaler Flexibilität Unternehmerisches Kalkül Empirische Unterstützung für die Nutzung von Leiharbeit zur Erzielung funktionaler Flexibilität Zusammenfassung der Zwischenergebnisse Leiharbeit als Instrument der Lohnflexibilität Segmentationstheorie und dualer Arbeitsmarkt als Basis der Anwendung von Leiharbeit zur Erreichung von Lohnflexibilität Ökonomische Erklärung unter Zuhilfenahme der Effizienzlohntheorie Ökonomische Erklärung unter Berücksichtigung unterschiedlicher Präferenzen und Verhandlungsmacht Rechtliche Einflüsse auf die Anwendung von Leiharbeit zur Erzielung von Lohnflexibilität Steuerrechtliche Anti-Diskriminierungsregeln bzgl. Lohnzusatzleistungen Erfahrungstarifierung in der Unfallund Arbeitslosenversicherung Konsequenzen für die unternehmerische Nutzung von Leiharbeit Die Anwendung der Leiharbeit als Instrument der Lohnflexibilität im Spiegel empirischer Studien Zusammenfassung der Zwischenergebnisse Leiharbeit als Instrument zur Rekrutierung von Arbeitnehmern.' Theoretische Basis der Anwendung von Leiharbeit als Rekrutierungsinstrument Ökonomischer Erklärungsbeitrag der Transaktionskostentheorie Personalrekrutierung als Prinzipal- Agenten-Problem
7 3.5.2 Rechtliche Einflüsse auf den Einsatz von Leiharbeit zur Rekrutierung neuer Mitarbeiter Einfiuss der Anti-Diskriminierungsgesetzgebung auf vor- und nachvertragliche Transaktionskosten Haftung für Schäden und kriminelle Taten des Arbeitnehmers Die unternehmerische Entscheidung des Einsatzes von Leiharbeit als Rekrutierungsinstrument Leiharbeit zur Vermeidung kosten- und zeitintensiver Such- und Personalauswahlverfahren Einsparung laufender Verwaltungskosten für Personalverwaltung Senkung des rechtlichen Risikos aus Beschäftigungsverhältnissen Mögliche Probleme bei der unternehmerischen Nutzung von Leiharbeit als Rekrutierungsinstrument Empirische Belege für den Einsatz von Leiharbeit als Rekrutierungsinstrument Zusammenfassung der Zwischenergebnisse Leiharbeit als Instrument zur Beschränkung des Gewerkschaftseinflusses Betriebswirtschaftliche Begründung der Anwendung von Leiharbeit als Instrument der Reduktion des Gewerkschaftseinflusses Beschränkende oder unterstützende rechtliche Rahmenbedingungen Unterstützung der Aussagen durch empirische Evidenz Zusammenfassung der Zwischenergebnisse Zusammenfassung und Ausblick Abschließende Betrachtung der Ergebnisse und ihrer Konsequenzen für die Praxis Zukunft der Arbeitsform Leiharbeit und ihrer unternehmerischen Anwendung 345 Literaturverzeichnis
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