FAQs: elektronischer Reisepass (epass)

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1 FAQs: elektronischer Reisepass (epass) 1) Wann wurde der elektronische Reisepass in Deutschland eingeführt? Der elektronische Reisepass kurz: epass wurde am 1. November 2005 in Deutschland eingeführt. Seit November 2007 wird der epass der zweiten Generation ausgegeben, bei dem zusätzlich zum Passfoto zwei Fingerabdrücke im Chip gespeichert sind. Mit der neuen Technologie wird ein Höchstmaß an Fälschungssicherheit und Schutz vor Dokumentenmissbrauch erreicht. 2) Warum wurde der epass eingeführt? Der epass wurde eingeführt, um die Identitätsüberprüfung von Reisenden deutlich zu verbessern. Terroristen und Kriminellen soll es nicht gelingen, mit gefälschten Reisedokumenten oder den echten Papieren einer Person, der sie besonders ähnlich sehen, einzureisen. 3) Behalten alte Pässe ihre Gültigkeit? Ja. Alle bereits ausgegebenen Pässe behalten ihre vorgesehene Gültigkeit. Den Inhabern alter, aber noch gültiger Pässe entstehen im Reiseverkehr keine Nachteile. Ein vorzeitiger Umtausch von Dokumenten ist also nicht erforderlich. Aufgrund der Gültigkeitsdauer alter Pässe sind ab November 2007 drei verschiedene Passtypen im Umlauf: Reisepässe ohne Chip, elektronische Pässe der ersten Generation, die nur das Passfoto im Chip enthalten, elektronische Pässe der zweiten Generation, in denen das Passfoto und zwei Fingerabdrücke im Chip gespeichert sind. Neben den regulären Pässen wird es weiterhin die vorläufigen Reisepässe und Kinderreisepässe geben, die ohne Chip ausgestellt werden. 4) Werden im Umlauf befindliche Pässe mit Fingerabdrücken "nachgerüstet"? Nein. Die auf dem Chip gespeicherten Daten werden elektronisch unterschrieben und der Chip wird nach der Herstellung gegen Löschen oder Ändern der Daten versiegelt. Ein "Nachrüsten" ist also nicht vorgesehen. 5) Woran ist ein epass erkennbar? Das Symbol auf dem Einband des elektronischen Passes steht für den epass. Der epass- Chip befindet sich in der Passdecke und ist mit bloßem Auge nicht erkennbar. 1

2 6) Welche Daten sind im epass gespeichert? Im epass-chip sind personen- und dokumentenbezogene Daten gespeichert: zur Person: Vor- und Nachname, Geburtsdatum, Geschlecht, Staatsangehörigkeit; zum Dokument: Seriennummer, ausstellender Staat, Dokumententyp und Gültigkeitsdatum. Außerdem sind im epass sogenannte biometrische Daten gespeichert: im epass der ersten Generation (Antragsdatum bis 31. Oktober 2007) das Passfoto; im epass der zweiten Generation (Antragsdatum ab 1. November 2007) das Foto und zwei Fingerabdrücke. 7) Sind die Daten im epass-chip gegen unbemerktes Auslesen geschützt? Ja. Schon die elektronischen Pässe der ersten Generation sind durch einen wirkungsvollen Mechanismus gegen unberechtigtes Auslesen geschützt. Beim epass der zweiten Generation kommt ein zusätzlicher Zugriffschutz zum Tragen: Nur Staaten, die von Deutschland spezielle Zugriffsberechtigungen erhalten, können auf die Fingerabdrücke im Chip zugreifen. 8) Wie können Bürger überprüfen, welche Daten in ihrem epass gespeichert sind? Die Passbehörden sind mit Leseterminals ausgestattet, an denen die Passinhaber ihre auf dem Chip gespeicherten persönlichen Daten einsehen können. 9) Welche Stellen sind befugt, die Fingerabdrücke auszulesen? Die im Chip gespeicherten Daten dürfen gemäß Passgesetz nur zum Zweck der Überprüfung der Echtheit des Dokuments oder der Identität des Passinhabers ausgelesen und verwendet werden. Ausschließlich nachfolgend aufgeführte öffentliche Stellen dürfen zu oben genannten Zwecken Fingerabdrücke auslesen: Polizeivollzugsbehörden Zollverwaltung Pass- und Personalausweisbehörden Meldebehörden Das Passgesetz verbietet das Auslesen der im Chip gespeicherten Daten durch Privatpersonen. Dies ist auch durch technische Sicherheitsmechanismen gewährleistet. 10) Was passiert, wenn der Chip im epass defekt ist? Jeder epass, der vom Passproduzenten hergestellt wurde, wird vor Übergabe an die zuständige Passbehörde geprüft, sodass nur voll funktionstüchtige Pässe ausgegeben 2

3 werden. Der Passinhaber kann sich an den Leseterminals in den Passbehörden die auf dem Chip gespeicherten Daten anzeigen lassen und sich dabei von der Funktionstüchtigkeit seines Reisepasses überzeugen. Sollte der Chip defekt sein, behält das Passdokument trotzdem seine Gültigkeit. In diesem Fall gilt auch hier: Ob und gegebenenfalls mit welchen Kontrollmaßnahmen betroffene Personen zu rechnen haben, richtet sich nach den Einreisebestimmungen des Ziellandes. 11) Kann auf die Grenzkontrollbeamten zukünftig verzichtet werden? Nein. Der Abgleich mit den im epass gespeicherten Biometriedaten wird die herkömmliche Grenzkontrolle ergänzen, nicht ersetzen. 12) Welche Staaten haben Zugriff auf die Daten im Chip? Wenn Sie an der Grenzkontrolle eines ausländischen Staates ihren epass abgeben, können die Beamten auf die im Chip gespeicherten Textdaten (Name, ) und das Passfoto zugreifen, soweit sie über entsprechende Lesegeräte verfügen. Ohne Aushändigung des epasses durch Sie ist der Zugriff auf die Daten im Chip nicht möglich. Für das Auslesen der Fingerabdrücke benötigen ausländische Staaten darüber hinaus eine ausdrückliche Berechtigung. Deutschland entscheidet für jeden Staat im Einzelfall, welches Land zum Auslesen der Fingerabdrücke aus dem deutschen Reisepass ermächtigt wird. 13) Müssen epass-inhaber mit Problemen bei der Reise rechnen, wenn sie über "schwache" bzw. überhaupt keine Fingerabdrücke verfügen? Unabhängig von der Chip-/Biometriefunktion ist der epass ein gültiges Reisedokument. "Schwache" Fingerabdrücke sind nichts Ungewöhnliches und werden schon bei erstmaliger Aufnahme der Abdrücke in der Passbehörde erkannt. Im epass wird neben den Fingerabdruckbildern ihr Qualitätswert gespeichert, sodass langfristige Einschränkungen, z. B. aus medizinischen Gründen, für den Kontrollbeamten später erkennbar werden. 14) Wie werden die Fingerabdrücke für den epass aufgenommen? Für den epass werden zwei Fingerabdrücke benötigt. Die Abdrücke werden bei der Passbeantragung in der Passbehörde mithilfe von Scannern aufgenommen. Wenn man den Finger auf die Glasscheibe legt, wird der Fingerabdruck sekundenschnell elektronisch erfasst ganz ohne Stempelfarbe oder andere Hilfsmittel. In der Regel werden die beiden Zeigefinger jeweils dreimal hintereinander erfasst. Die Software wählt dann vor Ort automatisch den besten Abdruck aus. Wenn nötig, können auch andere als die Zeigefinger 3

4 verwendet werden. Die kleinen Finger werden dabei niemals herangezogen. Normalerweise dauert der Passantragsprozess nur wenig länger als vor Einführung der Fingerabdrücke. 15) Werden auch von Kindern die Fingerabdrücke aufgenommen? Nein. Seit 1. November 2007 gilt: Ein epass mit Fingerabdrücken wird im Regelfall für Jugendliche ab zwölf Jahren ausgestellt. Nur auf ausdrücklichen Wunsch der Eltern wird für ein Kind ein epass ausgestellt. Auch dann werden allerdings bei Kindern unter sechs Jahren keine Fingerabdrücke aufgenommen. 16) Kann auf Wunsch auch ein epass ohne Fingerabdrücke ausgestellt werden? Seit 1. November 2007 ist die Fingerabdruckerfassung bei Passanträgen gesetzlich vorgeschrieben. Wenn der Passantragsteller die Fingerabdrücke nicht abgibt, kann kein Reisepass ausgestellt werden. 17) Warum sind Kindereinträge im Reisepass der Eltern seit 2012 ungültig? Damit folgt Deutschland einer europäischen Vorgabe. Die Änderung ergibt sich unmittelbar aus der Verordnung (EG) Nr. 444/2009 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Mai 2009 zur Änderung der Verordnung (EG) Nr. 2252/2004 des Rates über Normen für Sicherheitsmerkmale und biometrische Daten in von den Mitgliedsstaaten ausgestellten Pässen und Reisedokumenten (EU-Passverordnung). Hintergrund ist das in der EU- Passverordnung aus Sicherheitsgründen verankerte Prinzip "eine Person - ein Pass", das von der Internationalen Zivilluftfahrtorganisation (ICAO) empfohlen wurde und EU-weit bis zum 26. Juni 2012 umgesetzt werden musste. Aufgrund der zehnjährigen Gültigkeitsdauer von Reisepässen können sich Dokumente mit (ab dem 26. Juni 2012 ungültigem) Kindereintrag aber noch bis Ende Oktober 2017 in Umlauf befinden. Kinder müssen jetzt ab Geburt bei Reisen ins Ausland über ein eigenes Reisedokument verfügen. Als Reisedokumente für Kinder stehen Kinderreisepässe, Reisepässe und - je nach Reiseziel - Personalausweise zur Verfügung. Für die Eltern als Passinhaber bleibt das Dokument dagegen uneingeschränkt gültig. 18) Was ist bei Fotos für den epass zu beachten? Mit dem elektronischen Reisepass wurden am 1. November 2005 neue, für biometrisch unterstützte Kontrollen erforderliche Passbildvorgaben eingeführt. Sie basieren auf den 4

5 Spezifikationen der Internationalen Organisation für Normung (ISO) und der für die Normung von Reisedokumenten zuständigen Zivilluftfahrt-organisation (ICAO). Diese Fotos neuen Typs werden nicht im Halbprofil, sondern frontal aufgenommen. Weitere Anforderungen sind in einer Foto-Mustertafel zusammengestellt und mit Beispielen für biometrietaugliche und ungeeignete Bilder illustriert. Außerdem steht eine Passbild- Schablone und in Passbehörden zusätzlich eine Prüfsoftware zur Verfügung. Die Entscheidung über die Zulassung eines Fotos für den epass trifft die jeweilige Passbehörde. Dabei werden auch Ausnahmefälle (z.b. aus medizinischen Gründen) geprüft. Die Behörden sind verpflichtet, Lichtbilder, die nicht den Anforderungen entsprechen, zurückzuweisen. Die wichtigsten Anforderungen an ein biometrietaugliches Passfoto lauten: Das Gesicht muss frontal aufgenommen worden sein. Die Gesichtshöhe muss den Vorgaben der Foto-Mustertafel und Passbild-Schablone entsprechen. Die Augen müssen offen und deutlich sichtbar sein sowie in etwa auf gleicher Höhe im vorgegebenen Bereich liegen. Das Gesicht muss insgesamt zentriert auf dem Bild wiedergegeben sein. Kopfhaare müssen nicht komplett abgebildet sein. Schwarz-Weiß-Aufnahmen sind erlaubt. 19) Kann man digital ausgedruckte Passfotos für den elektronischen Reisepass verwenden? Ja, wenn das Passfoto der Fotomustertafel entspricht und das Material des Lichtbildes die Eigenschaften eines konventionellen Fotopapiers aufweist. Es muss unempfindlich gegenüber Feuchtigkeit (z. B. Handschweiß) sein. Die mechanische Stabilität der Oberfläche muss ebenfalls gewährleistet werden. Beispielsweise dürfen beim Ablösen eines aufgeklebten Klebestreifens keine Reste an diesem haften bleiben. Das Lichtbild darf nicht auf zu dünnem Papier vorliegen. Die Beurteilung der Passfotos hinsichtlich der Verarbeitbarkeit obliegt laut Passgesetz ausschließlich der zuständigen Passbehörde. 20) Sind bundesdeutsche Reisepässe maschinell lesbar? Der EU-Reisepass wird seit 1988 maschinell lesbar ausgestellt. Dies ist an der maschinenlesbaren Zone im unteren Teil der Passkarte sichtbar. Das neue Sicherheitskonzept für vorläufige Reisepässe und Kinderreisepässe wurde im Jahr 2004 unter Berücksichtigung einer zweijährigen Übergangsfrist eingeführt. Seitdem sind 5

6 auch diese Dokumente maschinell lesbar. Bei Rückfragen wenden Sie sich bitte an Ihre zuständige Passbehörde. 21) Welche Bedeutung hat die letzte Ziffer in der unteren Zeile des Reisepasses? Bei der letzten Ziffer in der zweiten Zeile der maschinenlesbaren Zone des Reisepasses handelt es sich um eine Prüfziffer. Weitere Hinweise zur maschinenlesbaren Zone können Sie dem Passgesetz entnehmen. 22) Warum wird die Seriennummer auf Pässen nur noch mit neun Stellen angegeben? Die ICAO (International Civil Aviation Organization) hat die Empfehlung ausgesprochen, die Seriennummer auf Reisepässen mit neun Stellen anzugeben. Deutschland folgt dieser Empfehlung seit Januar 2004 und verzichtet auf die letzte Ziffer (eine Prüfziffer). Bitte beachten Sie, dass in der maschinenlesbaren Zone der Reisepasskarte die Seriennummer weiterhin zehnstellig abgebildet wird. 23) Wer hat das Design des Reisepasses festgelegt? Als Hersteller der personalisierten Dokumente handeln wir im Auftrag unseres Kunden, des Bundesministeriums des Innern. Das Reisepassmuster wird durch Rechtsverordnung festgelegt. 24) Gibt es ein zentrales Archiv mit Personendaten bei der Bundesdruckerei GmbH? Nein, der Datenschutz verbietet die zentrale Speicherung von Personendaten. Eine Speicherung erfolgt nur lokal in den Passbehörden. Alle personenbezogenen Daten werden nach der Fertigstellung des Dokumentes in der Bundesdruckerei GmbH gelöscht bzw. vernichtet. 25) Wo kann man eine Foto-Mustertafel erhalten? Die Foto-Mustertafel kann gegen Einsendung eines ausreichend frankierten und adressierten DIN A4-Rückumschlages (Rückporto 1,45 EUR) von der Bundesdruckerei GmbH, Oranienstraße 91, Berlin, bezogen werden. Sie ist auch auf der Homepage der Bundesdruckerei GmbH abgebildet. 26) Was kostet der epass? Aufgrund des technischen Aufwandes für Sicherheit und Datenschutz musste die Gebühr für die Ausstellung eines Passes im November 2005 angehoben werden. Im Einzelnen entstehen beim epass Kosten für: 6

7 das Passbuch, den Speicherchip, die Erfassung der biometrischen Daten und ihre Aufnahme in den Pass. Ein zehn Jahre gültiger epass kostet in Deutschland 59 Euro. Für einen sechs Jahre gültigen epass, der für Personen unter 24 Jahren ausgestellt wird, beträgt die Gebühr 37,50 Euro. Damit liegt der deutsche epass beim internationalen Preisvergleich im unteren Drittel. Weitere Hinweise: Expresspass In besonders eiligen Fällen kann der epass im Expressverfahren binnen 48 Stunden (zwei Werktage) ausgestellt werden. Dafür muss die Bestellung bis 12:00 Uhr bei der Bundesdruckerei in Berlin eingegangen sein. Die Anlieferung der Dokumente in der jeweiligen Behörde erfolgt innerhalb von zwei Arbeitstagen (ohne Feiertage und Wochenende). Die Gebühr für den Expresspass beläuft sich auf 91 Euro (für Antragsteller unter 24 Jahren 69,50 Euro). 48-Seiten-Pass Der 48-Seiten-Pass wurde auf Wunsch des Bundesministeriums des Innern und des Auswärtigen Amts in Zusammenarbeit mit der Bundesdruckerei GmbH eingeführt. Dieser Pass enthält im Vergleich zum herkömmlichen EU-Reisepass 16 zusätzliche Seiten für Visaeinträge. Daher ist er besonders für Geschäftsleute und Vielreisende von Interesse. Der 48-Seiten-Pass kostet den Bürger 81 Euro (für Antragsteller unter 24 Jahren 59,50 Euro), der 32 Seiten zählende Pass kostet 59 Euro (für Antragsteller unter 24 Jahren 37,50 Euro). Auch der 48-Seiten-Pass ist als Expresspass lieferbar und kostet dann 113 Euro (für Antragsteller unter 24 Jahren: 91,50 Euro). Wichtig für USA-Reisende*: Mit einem gültigen EU-Reisepass ist die visafreie Einreise in die USA möglich. Sowohl der epass mit digitalem Gesichtsbild der ersten Generation als auch der epass der zweiten Generation mit digitalem Gesichtsbild und elektronischen Fingerabdrücken sowie die regulären Europapässe, die vor dem 1. November 2005 ausgestellt wurden und noch keinen Chip enthalten, ermöglichen die visafreie Einreise in die USA. Seit dem 1. Mai 2006 müssen deutsche Bürger, die nur vorläufige Reisepässe besitzen, für die Einreise in die USA zusätzlich ein Visum beantragen. 7

8 Für Kinder muss seit dem 26. Oktober 2006 zur visafreien Einreise ebenfalls ein regulärer elektronischer Reisepass beantragt werden. Die visafreie Einreise mit einem vor dem 26. Oktober 2006 ausgestellten, gültigen, maschinenlesbaren Kinderreisepasses ist möglich. Bitte informieren Sie sich über die detaillierten Einreisebestimmungen auf den Internetseiten des Auswärtigen Amts unter oder der amerikanischen Botschaft unter *Quellen: Bundesministerium des Innern, Auswärtiges Amt und Amerikanische Botschaft Kontakt Alexandra Haberstroh Referentin Unternehmenskommunikation Bundesdruckerei GmbH Tel: + 49 (0) Fax: + 49 (0) Mobil: + 49 (0) alexandra.haberstroh@bdr.de 8