VSVI e.v. Asphalt-Seminar

Transkript

1 Die Qualitätsgemeinschaft Städtischer Straßenbau e. V. (QGS) stellt sich vor VSVI e.v. Asphalt-Seminar Frankfurt/Oder

2 Gliederung 1. Einleitung 2. Organisationsstruktur der QGS 3. die drei Elemente der Qualitätskette 4. Qualitätsanforderungen der QGS 5. aktuelle Praxisbeispiele 6. Erfolge der QGS 7. Ausblick 2016

3 1. Einleitung jeder Hersteller meint es herzustellen jeder Kunde möchte es erhalten wenn man es hat, schätzt es jeder erst wenn man es verloren hat, wird der Verlust klar es ist schwer zu definieren es ist schwierig dauerhaft aufrechtzuerhalten und nur wenige möchten dafür bezahlen

4 1. Einleitung Qualität

5 1. Einleitung Berlin bis 2006 Versorger führte Arbeiten am eigenen Netz durch schloss die Aufgrabung provisorisch übergab dem Straßenbaulastträger einen Bestellschein für den endgültigen Deckenschluss der Straßenbaulastträger ließ den endgültigen Deckenschluss durch ein Straßenbauunternehmen durchführen der Straßenbaulastträger reichte die Rechnung an den Versorger weiter, inkl. einer Verwaltungspauschale Ergebnis: 12 Berliner Bezirke, ca. 60 Bezirksingenieure Mindestens 70 unterschiedliche Bauweisen 5

6 1. Einleitung Berlin ab 2007 Versorger informiert den Straßenbaulastträger über Arbeiten am eigenen Versorgungsnetz und übernimmt diesen Bereich führt Arbeiten am eigenen Netz durch ein Tiefbau- Fachunternehmen aus dieses Tiefbau- Fachunternehmen beauftragt ein Straßenbauunternehmen mit dem endgültigen Deckenschluss das Straßenbauunternehmen führt die Arbeiten aus der Versorger übergibt dem Straßenbaulastträger die Straße wieder 6

7 1. Einleitung Die Folgen waren u.a.: Notwendigkeit der Definition Straßenbauunternehmen gemäß VOB A 6 Berliner Wasserbetriebe entwickelten Werksnorm 16.1 und 16.2 Gründung der QGS

8 2. Organisationsstruktur Die QGS ist gegründet im Jahr 2009 in Berlin von 29 Mitgliedern derzeitiger Vereinssitz in Potsdam zur Zeit 28 Mitglieder

9 2. Organisationsstruktur Die S äulen der QGS Mitglieder Beirat Qualitäts- Ausschuss Qualitäts- Beauftragte Geschäftsführung Vorstand

10 2. Organisationsstruktur beratende Funktion durch die z.zt. 10 Mitglieder, u.a.: Beirat Straßen- und Grünflächenamt Marzahn-Hellersdorf Landesbetrieb Straßenwesen Brandenburg FH Münster Netzgesellschaft Berlin Brandenburg mbh & Co. KG

11 2. Organisationsstruktur zur Zeit 6 Mitglieder Qualitäts- Ausschuss paritätisch besetzt (jeweils 2 Vertreter von Auftraggebern, Auftragnehmern sowie Prüfinstitutionen bzw. Ing.- Büro) Aufgrund der Berichte der Qualitätsbeauftragten zu Erst- und Überwachungsauditierungen verleiht oder entzieht der Qualitätsausschuss die Befugnis zum Führen des Qualitätssiegels und beschließt bei Verstößen gegen die Güte- und Prüfbestimmungen Ahndungsmaßnahmen.

12 Welches Ziel unter der Überschrift Qualität wird mit dieser Struktur verfolgt?

13 3. Die drei Elemente der Qualitätskette Die Qualitätskette -dreigliedrig- Ausgangsmaterialien Herstellungsprozess Endprodukt

14 3. Die drei Elemente der Qualitätskette 1. Glied der Qualitätskette die Qualität wird definiert u. a. : Ausgangsmaterialien Technische Lieferbedingungen (TL) Technische Prüfbedingungen (TP) Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen (ZTV)

15 3. Die drei Elemente der Qualitätskette 3. Glied der Qualitätskette die Qualität wird definiert u. a. : Endprodukt Zusätzliche Technische Vertragsbedingungen (ZTV) Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistung (VOB Teil C) Richtlinien für die Standardisierung des Oberbaus von Verkehrsflächen (RSTO)

16 3. Die drei Elemente der Qualitätskette 2. Glied der Qualitätskette Dieses Kettenglied besteht aus zwei Teilen Herstellungsprozess Personal Gerät

17 3. Die drei Elemente der Qualitätskette 2. Glied der Qualitätskette Wo werden für diese beiden Teile Qualitätsanforderungen definiert? Herstellungsprozess rudimentär in den ZTV oder Rundschreiben z.b. Verwendung von Thermomulden

18 4. Qualitätsanforderungen der QGS Hier genau setzt die QGS an Sie definiert Qualitätsanforderung für das Personal die Geräte in Abhängigkeit von einzelnen Bauweisen

19 4. Qualitätsanforderungen der QGS Gliederung des Straßenbaues Unterteilung des allgemeinen Straßenbaues in 4 Bauweisen Steinstraßenbau Walzasphaltstraßenbau Gussasphaltstraßenbau Betonstraßenbau Unterteilung in 11 Unterbauweisen

20 4. Qualitätsanforderungen der QGS maschineller Einbau größer 2,50 m Arbeitsbreite Walzasphalt maschineller Einbau bis 2,50 m Arbeitsbreite manueller Einbau maschineller Einbau Gussasphalt manueller Einbau Einbau Gleitschalungsfertiger Betonstraßenbau maschineller Einbau mit handgeführten Einbaugeräten manueller Einbau in Kleinflächen bis 5 m 2 Pflastersteine und Platten aus Naturstein Steinstraßenbau Pflastersteine und Platten aus Beton Kleinflächen in allen Bauweisen bis 25 m 2

21 4. Qualitätsanforderungen der QGS Forderung von Mindestanforderungen z.b.: Facharbeiterquote von >= 2/3 des gewerblichen Personals mindestens 50 % der Facharbeiter müssen weitergebildet sein (Gültigkeit nicht älter als 2 Jahre) Mindestanzahl von bauweisenspezifisch weitergebildeten technischen und gewerblichen Mitarbeitern Gerätemindestausstattung in Abhängigkeit der Bauweise Für die Betonbauweise den B-StB-Schein

22 4. Qualitätsanforderungen der QGS Ziel der QGS: Sicherstellung der Umsetzung prozessorientierter Qualität im Straßenbau

23 4. Qualitätsanforderungen der QGS Zitat aus der Internetseite FGSV: Grundlage zur Förderung des Qualitätsmanagements ist die Vorstellung eines umfassenden, prozessorientierten QM-Systems Straße und Verkehr. Ziele der QGS und FGSV decken sich zu 100 %

24 4. Qualitätsanforderungen der QGS Die allererste Frage ist immer sofort: Ist denn die Formulierung von Qualitätsanforderungen an Personal und Gerät in Straßenbauausschreibungen vergaberechtlich überhaupt rechtens? JA!

25 4. Qualitätsanforderungen der QGS Wieso? Der Unternehmer schuldet doch nur die Qualität am Endprodukt! Wie das Unternehmen das Ziel erreicht, ist eine unternehmerische Freiheit. Gegenfrage: Wieso werden aber die zu verwendenden Baustoffe genau definiert? Wo ist denn hier die angebliche unternehmerische Freiheit? Ist dies kein Eingriff in die unternehmerische Freiheit? Der Verweis auf die unternehmerische Freiheit wird hier missbräuchlich verwendet, um eventuell lichtscheue Aktivitäten zu legitimieren oder sich einen irregulären Wettbewerbsvorteil zu verschaffen!

26 4. Qualitätsanforderungen der QGS Nur wenn jedes Kettenglied gleich stark ist, kann die Kette das ihr zugedachte Gewicht auch tragen! Ausgangsmaterialien Herstellungsprozess Endprodukt

27 5. Aktuelle Praxisbeispiele Praxisbeispiele: Spartenfremde Kanalbau: Güteschutz Kanalbau Rohrleitungsbau: DVGW im Straßenbau gesamtheitliche Qualitätsanforderungen: Berliner Wasserbetriebe punktuelle Qualitätsanforderungen: Fallbeispiele in Ausschreibungen

28 5. Aktuelle Praxisbeispiele Für die endgültige Straßenwiederherstellung: Der Bieter muss seine Fachkunde, Leistungsfähigkeit und Zuverlässigkeit nachweisen. Die Anforderungen der Qualitätsgemeinschaft Städtischer Straßenbau e.v. (QGS) (zu beziehen bei sind zu erfüllen. Die Anforderungen sind erfüllt, wenn der Bieter die Eignung seines Unternehmens mit dem Benutzungsrecht des Qualitätssiegels der Qualitätsgemeinschaft Städtischer Straßenbau e.v. (QGS) für die entsprechende(n) Bauweise(n) nachweist. Der vorzulegende Nachweis gilt insbesondere als gleichwertig erbracht, wenn der Bieter die Erfüllung der Anforderungen nach den Ausführungsbestimmungen des Qualitätsausschusses der QGS durch einen Prüfbericht zu seiner Qualifikation für die geforderte(n) Bauweise(n) nachweist und eine Verpflichtungserklärung abgibt, dass er im Auftragsfall eine Eigenüberwachung nach den Grundsätzen der QGS durchführt. Sämtliche Anforderungen und Bedingungen sind unter nachzulesen. Werden ersatzweise Bescheinigungen anderer Zertifizierungsinstitutionen (Auditoren / Prüfingenieure) über die Einhaltung der Anforderungen der Qualitätsgemeinschaft Städtischer Straßenbau e.v. vorlegt, werden diese jedenfalls anerkannt, wenn sie von dem Qualitätsausschuss der QGS bestätigt worden sind.

29 5. Aktuelle Praxisbeispiele VOB/A 6 Teilnehmer am Wettbewerb (3) 1. Zum Nachweis ihrer Eignung ist die Fachkunde, Leistungsfähigkeit und Zuverlässigkeit der Bewerber oder Bieter zu prüfen (Voraussetzung für Zulassung zum Wettbewerb) 2. Dieser Nachweis kann mit der vom Auftraggeber direkt abrufbaren Eintragung in die allgemein zugänglichen Liste des Vereins für die Präqualifikation von Bauunternehmen i. V. erfolgen 3. Andere, auf den konkreten Auftrag bezogene zusätzliche, insbesondere für die Prüfung der Fachkunde geeignete Angaben können verlangt werden. Hinweis: z.b. QGS-Anforderungen Durch Urteile des Landgerichts und Kammergerichts in Berlin ist diese Vorgehensweise bestätigt worden.

30 5. Aktuelle Praxisbeispiele punktuelle Qualitätsanforderungen: (2015, Tiefbauamt Karlsruhe)

31 5. Aktuelle Praxisbeispiele punktuelle Qualitätsanforderungen: (2014; TBA Marzahn Hellersdorf)

32 6. Erfolge der QGS bundesweit erste Definition von nachprüfbaren Qualitätsanforderungen für Straßenbauunternehmen gemäß VOB A 6 bundesweit erstes Qualitätssiegel für Straßenbauunternehmen Etablierung einer regelmäßigen Weiterbildung des gewerblichen Baustellenpersonals und des technischen Leitungspersonals in der Region Berlin

33 6. Erfolge der QGS Initiator eines vom Berliner Bausenat koordinierten Kontrollsystems an Arbeiten des endgültigen Deckenschlusses nach Tiefbauarbeiten Initiator und Koordinator der wissenschaftlichen Begleitung I und II des o.g. Kontrollsystems Initiator des B-StB-Scheines Mitwirkung an der Entwicklung des WA - Scheines

34 6. Erfolge der QGS Initiator des Ausstattungszwanges von Gussasphaltkochern mit einer Druck- und Temperatur Aufzeichnung in Region Berlin bei Arbeiten am endgültigen Deckenschluss nach Tiefbauarbeiten (Allgemeines) Initiator der technischen Definition von Thermocontainern mittels Wärmedurchlasskoeffizient (Allgemeines) seit die notwendige Qualitätsvoraussetzung für die Ausführung von Straßenbauarbeiten im Auftrage der Berliner Wasserbetriebe

35 6. Erfolge der QGS Vorbild für die Definition des Fachunternehmens der Soka Berlin bei der Erstellung ihres Weissbuchs anhand einer Facharbeiterquote Initiator der erweiterten Leistungsangabe im Unternehmer- und Lieferantenverzeichnis für öffentliche Aufträge in Berlin Initiator des erweiterten qualifizierten Soka-Nachweises

36 7. Ausblick 2016 Ausblick 2016: - FGSV - Landesbetrieb Strassenwesen Brandenburg - Stadt Potsdam - Berliner Bausenat ab eine Qualitätsvoraussetzung für die Ausführung von Straßenbauarbeiten im Auftrage der Netzgesellschaft Berlin/Brandenburg

37 7. Ausblick 2016 Ausblick 2016: gesamtheitliche Auditierung Sparten- Auditierungen Güteschutz Kanalbau QGS DVGW gleiche Basis der Auditierungen z.b.: - Facharbeiterquote - Struktur Referenzen - QM System -..

38 Wettbewerb unter Gleichen

39 Qualitätsgemeinschaft Städtischer Straßenbau e.v. (QGS) Karl-Marx-Straße Potsdam Telefon: ( ) Telefax: ( ) info@qualitaetsgemeinschaft-strassenbau.de