Gefährdungsbeurteilung psychischer Belastungen Stand der Handlungsansätze

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1 Gefährdungsbeurteilung psychischer Belastungen Stand der Handlungsansätze Michael Gümbel Sujet GbR Organisationsberatung

2 Grundverständnis Psychische Belastungen Betriebliche Praxis, Entscheidungen, Maßnahmen, Strukturen, Kulturen und Werte Arbeitsbedingungen, Belastungen, Ressourcen, Gesundheit und Krankheit

3 Grundverständnis Psychische Belastungen Betriebliche Praxis, Entscheidungen, Maßnahmen, Strukturen, Kulturen und Werte Wirkung Arbeitsbedingungen, Belastungen, Ressourcen, Gesundheit und Krankheit

4 Grundverständnis Psychische Belastungen Betriebliche Praxis, Entscheidungen, Maßnahmen, Strukturen, Kulturen und Werte Wirkung Arbeitsbedingungen, Belastungen, Ressourcen, Gesundheit und Krankheit Analyse Maßnahmen Gefährdungsbeurteilung

5 Mitbestimmungsrechte des Personalrats (BPersVG) 75 (3) Der Personalrat hat, soweit eine gesetzliche oder tarifliche Regelung nicht besteht, gegebenenfalls durch Abschluß von Dienstvereinbarungen mitzubestimmen über 11. Maßnahmen zur Verhütung von Dienst- und Arbeitsunfällen und sonstigen Gesundheitsschädigungen, 71 (4) Der Beschluß ( ) bindet ( ) die Beteiligten. usw. Bundesverwaltungsgericht 2002 und 2012: Die Gefährdungsbeurteilung ist keine Maßnahme, sondern lediglich eine Vorbereitung möglicher Maßnahmen, und unterliegt damit nicht der Mitbestimmung Das widerspricht der laufenden Rechtsprechung des Bundesarbeitsgerichts nach dem BetrVG! Strategie dagegen: Der PR nutzt sein Initiativrecht und beantragt möglichst viele sinnvolle Maßnahmen, um den Arbeitgeber zu Verhandlungen über die Gefährdungsbeurteilungen zu bewegen. (Vgl. Hummer/Geißler: Mitbestimmung bei Gefährdungsbeurteilungen. In: Gute Arbeit-Jahrbuch 2013)

6 Gefährdungsbeurteilung Arbeitsschutzgesetz 5: Der Arbeitgeber hat durch eine Beurteilung der für die Beschäftigten mit ihrer Arbeit verbundenen Gefährdung zu ermitteln, welche Maßnahmen des Arbeitsschutzes erforderlich sind. ( ) Eine Gefährdung kann sich insbesondere ergeben durch: ( ) 6. psychische Belastungen bei der Arbeit. Arbeitsschutzgesetz 6: Der Arbeitgeber muss über Unterlagen verfügen, aus denen das Ergebnis der Gefährdungsbeurteilungen, die von ihm festgelegten Maßnahmen des Arbeitsschutzes und das Ergebnis der Überprüfung dieser Maßnahmen hervorgeht.

7 Allgemeine Grundsätze ( 4) Der Arbeitgeber hat bei Maßnahmen des Arbeitsschutzes von folgenden allgemeinen Grundsätzen auszugehen: möglichst Gefährdungsvermeidung, verbleibende Gefährdung möglichst gering halten, Gefahren an ihrer Quelle bekämpfen, ( )

8 Überblick: Mögliche Gefährdungen Körperlich/physisch: Lärm Gefahrstoffe Unfallgefahren ungeeignete Arbeitsmittel ungeeignete Räume einseitige Belastungen, z.b. Dauerstehen Heben und Tragen von Lasten usw. Psychisch: Arbeitsaufgaben Arbeitsorganisation Soziale Beziehungen Rahmenbedingungen

9 Psychische Belastungen und Ressourcen (DIN EN ISO 10075) Arbeitsanforderungen Soziale Beziehungen Arbeitsorganisation Rahmenbedingungen Alles, was von außen auf die Menschen zukommt und psychisch auf ihn/sie wirkt Beurteilung und ständige Verbesserung ist für alle Arbeitsplätze vorgeschrieben findet in der Praxis nur wenig statt

10 Psychische und physische Belastungen, Beanspruchungen und Erkrankungen Physische Belastung, z.b. Lärm Physische Beanspruchung, z.b. Ohrensausen Körperliche Erkrankung z.b. Migräne Ressourcen Psychische Belastung, z.b. Überforderung Psychische Beanspruchung, z.b. Stressgefühl Psychische Erkrankung, z.b. Depression

11 Positive Wirkung von Ressourcen Belastungen, z.b.: Überforderung Schwierige KundInnen Unterbrechungen Konflikte Persönliche Ressourcen: Bildung Geld Lebensgefühl ( Kohärenz ) Organisationale Ressourcen: Handlungsspielraum Unterstützung Anerkennung Ressourcen im sozialen Umfeld: Freunde / Familie Coaching / Beratung / Therapie Ausgleich: Yoga, Sport, Hobbies

12 Wenn Ressourcen fehlen Belastungen, z.b.: Überforderung Schwierige KundInnen Unterbrechungen Konflikte

13 Was sollte im Fokus der Aktivitäten liegen?

14 Der Prozess der Gefährdungsbeurteilung Vorab: Strukturen schaffen Information und Beteiligung Ziele und Standards vereinbaren evaluieren Gefährdungsbeurteilung: Grobanalyse Feinanalyse z.b. durch: Befragungen Interviews Zirkel/ Workshops Beteiligung organisieren umsetzen Maßnahmen entwickeln

15 Methoden im Arbeits- und Gesundheitsschutz Begehungen Vorteil: Betriebliche ExpertInnen sind vor Ort, machen sich selbst ein Bild und können ggf. schon Maßnahmen in Gang bringen. Nachteil: Z.T. Vermittlungsschwierigkeiten; begrenzte Effektivität. Schriftliche Befragungen Vorteil: Vollständige Erfassung möglich sowie vollständige Einbeziehung aller Beschäftigten; genaue statistische Auswertungen vermitteln Schärfe der Ergebnisse. Nachteil: Ergebnisse müssen interpretiert werden und geben i.d.r. wenig Aufschluss über Ursachen und Veränderungsmöglichkeiten; Beschäftigte sind oft unzufrieden mit der Rückmeldung und den tatsächlichen Veränderungen.

16 Methoden II Interviews Vorteil: Besonders tiefe Erfassung, im Einzelgespräch werden auch Belastungen thematisiert, die sonst tabuisiert werden. Nachteil: Relativ aufwändig, große Vertrauensbasis erforderlich, in der Regel nur von Externen durchführbar. Gesundheitszirkel, Workshops Vorteil: Direkte Beteiligung von Beschäftigten; Problemanalyse und Veränderungspotenziale werden gemeinsam erfasst; Möglichkeit der direkten Umsetzung von Maßnahmen, die im Kompetenzbereich der Beschäftigten liegen; Verknüpfung von verhältnis- und verhaltensbezogenen Maßnahmen. Nachteil: Flächendeckende Erfassung schwer zu realisieren; z.t. wenig Akzeptanz bei Fach- und Führungskräften.

17 Gefährdungsbeurteilungen psychischer Belastungen Gefährdungsbeurteilung am Vorgehen in technischen Fragen orientiert Suche nach einfachen Checklisten-Verfahren Wunsch nach einfachen Maßnahmen: Problem => Lösung Wesentlich ist mittlerweile nicht mehr allein, ob überhaupt eine Gefährdungsbeurteilung stattfindet, sondern wie und mit welchem Grundverständnis Viele Prozesse versanden, u.a. weil nach der Ergebnisdarstellung keine Maßnahmen entwickelt und umgesetzt werden 17

18 Hindernisse im Prozess der Gefährdungsbeurteilung Verantwortung und Handlungsmöglichkeiten in der Organisation werden nicht gesehen Thema nach wie vor individuell gesehen Unsicherheit vor dem Thema Angst vor der Komplexität oder Unterschätzung der Reichweite Nicht ausreichende Erhebungstiefe Tabuthemen Mangelnde Beteiligung Unreflektierte Beteiligung 18

19 Fehlende Kompetenzen Sowohl Arbeitgeber als auch Interessenvertretungen verfügen häufig nicht über die erforderlichen Kompetenzen Wer unterstützt bei der Auseinandersetzung mit psychischen Belastungen in den Betrieben? Expert*innen nach DGUV Vorschrift 2 (Fachkräfte für Arbeitssicherheit und Betriebsärzt*innen) Andere Akteur*innen aus dem Betrieblichen Gesundheitsmanagement Seltener Personen mit Organisationsentwicklungs-Kompetenzen Dieser Mangel wird nicht so wahrgenommen Viele sehen sich als Expert*innen Rolle der betrieblichen Akteur*innen ist nicht klar genug, um Expert*innen richtig einzusetzen 19

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