Werner Lachmann. Fiskalpolitik. Mit 40 Abbildungen. Springer-Verlag Berlin Heidelberg New York London Paris Tokyo

Transkript

1 Werner Lachmann Fiskalpolitik Mit 40 Abbildungen Springer-Verlag Berlin Heidelberg New York London Paris Tokyo

2 INHALTSVERZEICHNIS Verzeichnis verwendeter Abkürzungen der Fachzeitschriften XIII Einführung 1. Die Notwendigkeit der gesamtwirtschaftlichen Stabilisierung Der unstetige Konjunkturverlauf in der Bundesrepublik Mögliche staatliche Eingriffe in die konjunkturelle Entwicklung Charakterisierung der Fiskalpolitik Einige allgemeine Literaturhinweise 8 Teil I Fiskalpolitik als Stabilisierungspolitik Mögliche Ursachen von Konjunkturschwankungen Einige externe Ursachen der Konjunkturschwankungen Marktinterne Ursachen der Instabilität Anpassungsschwierigkeiten an den Strukturwandel Die Eigenschaften des Geldes und das Saysche Theorem Stabilitätspolitik versus Stabilisierungspolitik Die gesamtwirtschaftlichen Ziele der Stabilisierung Die Operationalisierung der gesamtwirtschaftlichen Ziele Das Ziel "Stabilität des Preisniveaus" Das Ziel "Hoher Beschäftigungsstand" Das Ziel "Außenwirtschaftliches Gleichgewicht" Das Ziel "Angemessenes und stetiges Wachstum" Das Ziel "Gerechte Einkommens- und Vermögensverteilung" Mögliche Zielkonflikte Konflikte zwischen der Verteilungs- und Stabilisierungspolitik Konflikte zwischen der Stabilisierungs- und Allokationspolitik Zielkonflikt: Preisniveaustabilität versus Vollbeschäftigung Zielkonflikt: Wachstum versus Preisniveaustabilität Zielkonflikt: Binnen- versus außenwirtschaftliches Gleichgewicht Die Instrumente der Fiskalpolitik Die antizyklische Fiskalpolitik Die Meßkonzepte des Fiskalimpulses Das einfache Saldenkonzept Konjunkturbereinigte Budgetsalden 35

3 VIII Der konjunkturneutrale Haushalt Multiplikatorkonzepte Der Entscheidungsrahmen der Fiskalpolitik Die fallweise Fiskalpolitik Die zyklenorientierte regelgebundene Fiskalpolitik Die Instrumente der Einnahmenpolitik Steuerpolitische Maßnahmen Die Schulden- und Einlagenpolitik Die Instrumente der Ausgabenpolitik Personal- und Sozialausgaben Sachausgaben des Staates Der fiskalpolitische Maßnahmenkatalog des Gesetzes zur Förderung der Stabilität und des Wachstums der Wirtschaft (StWG) Die fiskalischen Eingriffsinstrumente des StWG Die anderen Instrumente des StWG Einige kritische Bemerkungen zur Anwendung des StWG Allgemeine Probleme der Globalsteuerung Informationsprobleme als Ursache einer ineffizienten Anwendung der Fiskalpolitik Die politisch-ökonomischen Probleme der Stabilisierung 60 Teil II Die makroanalytische Grundsatzdebatte Fiskalpolitik kontrovers: Ein Oberblick Produktive Staatsausgaben - Sichtweise der Merkantilisten Der Staat ist unproduktiv - Die Sicht der Klassiker Stabilisierung und Staatsausgaben - Keynes und seine Kritiker Grundzüge der klassischen Theorie Einige kritische Bemerkungen zum neoklassischen Modell Das keynesianische Kreuz Fiskalpolitik im IS-LM-Modell Ableitung des IS-LM-Modells Staatsausgaben im IS-LM-Modell Der Arbeitsmarkt als Indikator Die Bedeutung der Finanzierung ' Die logische Begründung des keynesianischen Modells Das Keynes-Modell als Ungleichgewichtmodell Ursachen des Ungleichgewichts 99

4 IX Die Bedeutung des Geldes für das keynesianische Modell 101 Keynes und die Hicks'sche IS-LM-Interpretation 102 Einige Randbemerkungen zur IS-LM-Analyse Die monetaristische Kritik 105 Die St. Louis-Gleichung 106 Grundzüge des monetaristischen Ansatzes 115 Monetarismus ä la Friedman 117 Ein monetaristisches Modell ä la Brunner und Meltzer 118 Der monetaristische Ansatz von Stein 119 Auswirkungen der Fiskalpolitik im monetaristischen Ansatz 121 Fiskalpolitik bei der Annahme rationaler Erwartungen Die Bedeutung der Budgetrestriktion des Staates 125 Die Unvollständigkeit des IS-LM-Ansatzes bei der Berücksichtigung der Budgetrestriktion des Staates 128 Der dynamische Charakter der vollständigen Analyse 132 Der neue Gleichgewichtsmultiplikator Fiskalpolitik im Blinder-Solow-Ansatz 138 Die Darstellung des Blinder-Solow-Ansatzes 139 Die Bedeutung der Stabilitätsanalyse ' 142 Die langfristige Analyse 145 Anhang: Ableitung der Blinder-Solow-Ergebnisse Kritische Bemerkungen zum Blinder-Solow-Modell 151 Die Wahl der Anpassungsmechanismen 152 Die Kritik von Infante und Stein 153 Die Kritik von Niehans 155 Dynamische Anpassung auf mehreren Märkten 156 Das Problem der Kausalitätsrichtung 160 Die Beziehung zur traditionellen Markoanalyse 162 Kritische Randbemerkungen 165 Teil III Spezielle Aspekte der Staatsausgabenpolitik Eine Taxonomie möglicher Verdrängungseffekte Finanzielle Verdrängungseffekte Der Transaktionskassen-Verdrängungseffekt (transactionscrowding-out) Der Portfolio-Verdrängungseffekt (portfolio-crowding-out) 170

5 12.2. Reales Crowding-out versus nominales Crowding-out Direkte Crowding-out-Effekte Indirekte Verdrängungseffekte Der Knight-Fall Inflationsbedingte Crowding-out-Effekte Außenhandelsinduziertes Crowding-out Mögliche Crowding-in-Effekte Fiskalpolitik bei positiver Steigung der IS-Kurve Stabilität des modifizierten IS-LM-Ansatzes Die Bedeutung der Art der Finanzierung Fiskalpolitik bei variablem Preisniveau Variable Preise in der IS-LM-Analyse Erweiterung des IS-LM-Modells durch eine Angebotsfunktion Gleichgewichtsanalyse Ungleichgewichtsanalyse Das Blinder-Solow-Modell mit aggregierter Angebotsfunktion Anmerkungen zur Integration des Preisniveaus in der IS-LM-Analyse Fiskalpolitik, Staatsverschuldung, Inflation Auswirkungen auf die Realrendite Inflationsgefahr durch verminderten Kapitalbestand Staatsdefizit und Inflation Angebotsorientierte Fiskalpolitik Bemerkungen zur Mikrofundierung der Staatsausgaben Folgen einer nutzentheoretischen Verankerung der Staatsausgaben 219 Exkurs: Lösung des benutzten Kontrollproblems Produktionstheoretische Verankerung der Staatsausgaben Einbettung der Staatsausgaben in einen wachstumstheoretischen Ansatz mit Hilfe des Humankapitals Skizzierung der Makroauswirkungen bei Mikrofundierung der Staatsausgaben Staatsausgaben ohne Inflationsgefahr Fiskalpolitik in einer wachsenden Wirtschaft Die Vermögenswirkungen der Staatsschuld Die Bedeutung der Schuldenillusion Empirische Überprüfung der Schuldenillusion 247

6 XI 18. Die Notwendigkeit einer neutralen Geldpolitik Das Kausalitätsproblem: Endogenes Geld versus exogenes Geld Fiskalpolitik bei endogenem Geld Die Bedeutung der neutralen Geldpolitik Ein wicksellianischer Indikator der Geldpolitik Fiskalpolitik in der offenen Wirtschaft Kurzer Literaturüberblick Ein einfaches Modell einer offenen Wirtschaft ' Die Effizienz von Geld- und Fiskalpolitik bei fixen Wechselkursen Die Auswirkungen fiskalischer Maßnahmen bei flexiblen Wechselkursen Der langfristige Multiplikator unter Beachtung der Budgetrestriktion des Staates Budgetrestriktion und externe Beschränkung als dynamische Elemente Die kurzfristigen Anpassungen im Modell Die langfristigen Gleichgewichtsmultiplikatoren Das Assignment-Problem Abschließende Bemerkungen und Ausblick 298 Mathematischer Anhang 301 Literaturverzeichnis 306 Sachverzeichnis 332