CITIZENSHIP UND SPANISCHE ARBEITSPOLITIK IN KRISENZEITEN AUS SICHT LATEINAMERIKANISCHER HAUSANGESTELLTER UND BAUARBEITER

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1 1 CITIZENSHIP UND SPANISCHE ARBEITSPOLITIK IN KRISENZEITEN AUS SICHT LATEINAMERIKANISCHER HAUSANGESTELLTER UND BAUARBEITER

2 Inhalt 2 1 Theoretische Einbettung: Citizenship als zugewiesener Status Einwanderung und Arbeitsmarkt 5 6 Haushaltsarbeit Situation in Spanien Zuweisung von Citizenship: Legaler, politischer Rahmen Bauarbeit

3 1 Lateinamerikanische ArbeiterInnen in Madrid Ebene Struktur: Rechtlicher Rahmen Staatliche Politik Achsenebene der Differenzierungskategorien Frage zu Citizenship auf der Handlungen /agency: Strukturebene (Status): Alltagspraktiken und spezifische Praktiken Wie wird Citizenship über Arbeitsmarktpolitiken zugewiesen? Konzepte Methodisch 3 Belonging als Bindung Citizenship als formeller Status Citizenship als zugewiesener, Citizenship als Handlung formeller Status (aus Rechts- und Politikwissenschaft): Egozentrierte soziale Netzwerke zu finden in legalen Dokumenten Experteninterviews: und staatlicher Politik Gewerkschaften Narrative Experteninterviews: NGOs Partizipierende Beobachtung Interviews mit ArbeiterInnen

4 2 Einwanderung und Arbeitsmarkt 4 massive Einwanderung seit ca mit Wegzoll massiver Job-Zuwachs bis 2007 Segmentierter Arbeitsmarkt 2008 Krise, betrifft v.a. Lateinamerikaner Prekarisierung und Verknappung von Arbeit keine Kontingente mehr, erschwerte Regularisierung, irregularidad sobrevenida

5 3 Situation in Spanien. 5 Hohe Arbeitslosigkeit Politik der Kürzung und Privatisierung von öffentlichen Gütern Erhöhte Last der Bevölkerung durch Hypothekenrückzahlungen Arbeitsmarktreform

6 6 4 Zuweisung von Citizenship: Legaler, politischer Rahmen Konkrete Arbeits- und Migrationspolitik Spaniens! 1985: erste Gesetzgebung zur Migration prioridad de la situación nacional de empleo Best. Grundrechte auch für Migranten mit irregulärem administrativen Status: Rechte auf Versammlung, Demonstration, Assoziation, Zusammenschluss, Streik, Schulbildung (und gesundheitliche Grundversorgung bis Sept 2012), Arbeit 6 Regularisierungskampagnen bis 2005 Regularisierung durch Arbeit: Arraigo (seit 2005)

7 7 4 Zuweisung von Citizenship: Legaler, politischer Rahmen Plan de retorno voluntario (seit 2008) 2009 Migrationsgesetzgebung verschärft Arbeitsmarktreformen: 2010, Februar 2012 per Real Decreto Abschaffung des universalen Rechts auf Gesundheit seit , stattdessen Verknüpfung über Sozialversicherung, indirekt über Arbeit (oder Status als Arbeitssuchender) per Real Decreto

8 6 Baubranche 8 Krise: V.a. Lateinamerikaner betroffen, da oft temporär beschäftigt, auch informelle Jobs zerstört 2007: IV. und 2012: V. Kollektivvertrag: obligatorische Kurse zur Arbeitssicherheit ( zu spät ) Formalisierung wirkt exkludierend auf Menschen in irregulärer administrativer Situation Neuerdings Versuch von ehemaligen Bauarbeitern in krisenresistenten care-arbeit Anstellung zu finden

9 5 Haushalt 9 Lateinamerikanerinnen nutzen den Sektor zur Regulairisierung, - internas 1985: Sektor rechtlich nur äusserst gering reglementiert 2011: neue Reglementierung: Arbeitsverhältnis stärker formalisiert, aber Besondersartigkeit der Arbeit im Gesetzestext sowie durch Gewerkschafter betont Regularisierung = Zugangsschranke für Menschen in irregulärer administrativer Situation

10 7 Fazit 10 Faktisch/Dynamik des Arbeitsmarktes: Prekarisierung und Verknappung von Arbeit keine Kontingente mehr, erschwerte Regularisierung, irregularidad sobrevenida Politisch/Zuweisung von Citizenship: Verschärfung der Migrationsgesetzgebung Deregulierung, Flexibilisierung des Arbeitsmarktes zu Gunsten von Unternehmer Regularisierung der Eintrittsschranken der Sektoren Haus und Bau

11 11 DANKE FÜR DIE AUFMERKSAMKEIT! Lara Jüssen