Von der militärischen zur zivilen Nutzung Planung auf Konversionsflächen Leonardo Campus, Münster

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1 Chart 0 Von der militärischen zur zivilen Nutzung Planung auf Konversionsflächen Leonardo Campus, Münster Überblick Konversion in Nordrhein-Westfalen Jens Kohnen Projektleiter NRW.URBAN GmbH & CO KG

2 Chart 1 Die zweite Welle Erste Welle Abzug Niederländer / Belgier Schließung einiger britischer Standorte hierbei Umsetzung erfolgreicher Konversionsprojekte Zweite Welle Ende 2010 Bekanntgabe britische Regierung vollständiger Abzug bis 2020 Herbst 2011 Verkündigung Stationierungskonzept durch Verteidigungsminister Schließung 3 Standorte / Reduzierung weitere Standorte in NRW Konversion weiterhin aktuell

3 Chart 2 Schließung Britische Standorte in NRW und Schließung/Reduzierung Bundeswehrstandorte Bundeswehrstandorte 1 Kerpen 2 Königswinter 3 Rheine 4 Augustdorf 5 Düsseldorf 6 Eschweiler 7 Höxter 8 Köln 9 Minden 10 Münster 11 Siegburg 12 Unna 13 Wesel Britische Kasernen, Stützpunkte 1 Niederkrüchten Flugplatz 2 Wegberg verschiedene 3 Mönchengladbach JHQ 4 Haltern Übungsplatz 5 Dülmen Depot 6 Münster York-, Oxford- Barracks 7 Gütersloh Princess-Royal-Barracks, Mansergh- B. 8 Bielefeld Catterick-B., Rochdale-B. 9 Herford Wentworth-, Hammersmith-, Harewood-B. 10 Paderborn Normandy-, Dempsey-, Athlone-B, Alanbrooke-B, Barker-B., Truppenübungsplatz Britische Wohnstandorte Schließung BFG- und BW- Standorte NRW ca ha

4 Chart 3 Herausforderung und Mittel Zahlen rd ha BFG- und BW Standorte NRW weitere Flächen durch Reduzierung BW-Standorte zus. rd. 120 ehem. Militärstandorte / ca ha ohne zivile Folgenutzung Facette Bausubstanz rd britische Wohnungen auf tlw. gesättigten Märkten NRW Vielzahl Sonderimmobilien (Shelter, Bunker.) hohe Rückbaukosten Facette Mensch BFG-Abzug Soldaten, Familienangehörige, ursprünglich Zivilangestellte in Niedersachsen + NRW BW-Strukturreform Dienstposten NRW Mittelausstattung MIO in NRW durch EU-Programme (z.b. KONVER II) Mittel stehen nicht mehr zur Verfügung Städtebauförderung Fördertatbestand Konversion nicht vorhanden

5 Chart 4 Konversionsprogramm des Landes NRW Seit 2010 Unterstützung von Konversionskommunen durch NRW.URBAN, Finanziert durch das Land NRW. Unsere bisherigen Projekte : Straelen, Bundeswehr Depot Herongen Soest - ehem. Belgische Kaserne BEM Adam Herford verschiedene brit. Standorte und Wohnungen Gütersloh brit. Flugplatz Paderborn verschiedene brit. Standorte und Wohnungen Mönchengladbach ehem. JHQ Niederkrüchten brit. Flugplatz Elmpt

6 Chart 5 Zielfindungsprozess Spannungsfelder Konversion Unterschiedliche Interessenlagen beteiligter Akteure Konträre Nachnutzungsvorstellungen z.b. Wirtschaftlichkeit contra gesamtstädtische Siedlungsentwicklung Rudimentäre / zu späte Auseinandersetzung mit Belang Natur und Landschaft Artenschutz Zu spätes Einschalten höherer Planungsbehörden Landes- / Regionalplanung Entscheidung Standortaufgabe kommt nicht plötzlich Zeit als Chance Einbindung Akteure Perspektivenwerkstatt als solides/verlässliches Fundament für weiteres Handeln

7 Chart 6 Das Prinzip der Perspektivenwerkstatt: Ideen verdichten Kommunikation erweitern Strategie Ministerien -Wirtschaft, Verkehr -Städtebau,Wohnen -Umwelt u.a. Perspektiven Kammern/Verbände Z.B. IHK, Handwerkskammer, NABU Bezirksregierung -Regionalplanung -Kommunalaufsicht -Umwelt, -Wirtschaft u.a. BFG / BW BIMA Ideen Stadt / Gemeinde -Rat und Ausschüsse --Verwaltung Nachbarkommunen Fachbehörden Kreise -Fachaufsicht -Wirtschaftsförderung -Kommunalaufsicht u.a.

8 Chart 7 Perspektivenwerkstatt Sinnvolle und erfolgreiche Methode zur Erlangung konsensualer Nachnutzungsszenarien Input / Moderation NRW.URBAN Bestandsbewertung techn. Infrastruktur, Erschließung, Gebäude und Anlagen Beteiligung relevanter Akteure Strategiefindung / Ideen verdichten Perspektive gemeinsam entwickeln Unterscheidung GO s / NO GO s Gemeinsame Linie als Basis für weitere Schritte

9 Chart 8 Weitere Schritte Entwicklung städtebauliches Grobkonzept Bestandsbewertung von Gebäuden, technischer Infrastruktur Regionale Abstimmung Projektsteuerung Projektmanagement Kosten- und Finanzierungsplanung Entwicklungs- und Trägerschaftskonzept u.a.

10 Chart 9 Konversionstypen Der einfache zentrale Konversionstyp Der differenziert zu betrachtende Konversionstyp im Außenbereich Der komplizierte periphere Konversionstyp

11 Chart 10 Der einfache zentrale Konversionstyp Standort in Wachstumsregion Zentral gelegen Gut erschlossen Nachnutzungsvorstellungen BImA / Kommune deckungsgleich Schnelle Vermarktbarkeit gewährleistet Wirtschaftlichkeit Umnutzung gegeben d.h. Ausschreibung, Verkauf, Realisierung Folgenutzung Zentral bedeutet jedoch nicht immer einfach

12 Chart 11 Beispiel Konversion Paderborn Alanbrooke Barracks 5 Kasernenstandorte 2011 Perspektivenwerkstatt Verwaltung Herausnahme Alanbrook und Barker Barracks 2012 Untersuchung Wohnungen Alanbrooke Barracks 2013 Perspektivenwerkstatt Politik und regionale Akteure

13 Chart 12 Beispiel Konversion Paderborn Alanbrooke Barracks Alanbrooke Barracks

14 Chart 13 Beispiel Konversion Paderborn Alanbrooke Barracks Entfernung zwischen Kaserne und Rathaus: ca. 1,4 km Wohnen mit Folgeeinrichtungen Wohnen Wohnen mit Folgeeinrichtungen Gewerbe Alanbrooke Barracks Westfriedhof Riemekepark Wohnen / Folgeeinrichtungen R i e m e k e v i e r t e l Handel / Wohnen Dienstleistung Verkehrsflächen Bahnlinie Landwirtschaft Wohnen / Folgeeinrichtungen / Dienstleistung Grünflächen

15 Chart 14 Der differenziert zu betrachtende Konversionstyp im Außenbereich Im Außenbereich gelegen Wohnungsnachfrage verhalten Wohnen als Folgenutzung ausgeschlossen Hervorragender Autobahnanschluss Vielzahl an Gebäuden Weitläufige Offenland- und Waldbereiche Flächenpotential Start- und Landebahnen für Energiegewinnung Artenschutz Landschaftsschutz

16 Chart 15 Beispiel Konversion Niederkrüchten britischer Flugplatz 880 ha Außenbereich mit Chancen GE-Entwicklung (lokal, regional) > interkommunale Abst. / Bedarfsermittlung Energiewende > Erneuerbare Energieerzeugung / Artenschutz Ausgleichs- + Kompensationsmaßnahmen > lokal, regional Freizeit und Erholung > Konzept

17 Chart 16 Beispiel Konversion Niederkrüchten britischer Flugplatz Bisherige Ergebnisse: Werkstatt 2010: Grün bleibt grün Gewerbestandort, aber kein Wohnstandort Bestandsaufnahme: kaum erhaltenswerte Bestände 2011: Grobkonzept Grün und rd. 150 ha regionales GE/GI 2012: Verfeinerung Grobkonzept, Abstimmung Fach- und Regionalplanung Was ist noch zu tun? Verträglichkeit Windkraft Naturschutz prüfen Maßnahmen Natur- und Artenschutz konkretisieren Geländesicherung nach Abzug Kosten-/Ertragsrechnung Arbeitsprogramm 2013: Unterstützung der Gemeinde bei Entwicklungs- und Trägerschaftskonzept Fortführung Unterstützung Gemeinde bei Projektsteuerung Zeit- /Maßnahmenplanung

18 Chart 17 Beispiel Konversion Niederkrüchten britischer Flugplatz

19 Chart 18 Der komplizierte periphere Konversionstyp Im Außenbereich gelegen große Entfernung zur Innenstadt Wohnen als Folgenutzung ausgeschlossen Bevölkerungsrückgang Bauliche Folgenutzung mit wenigen Ausnahmen ausgeschlossen Vielzahl aufstehender Gebäude Keine ortsdurchfahrtsfreie Autobahnanbindung Wechselspiel Offenland- und Waldbereiche Flächenpotential Freiraum für Energiegewinnung Artenschutz Landschaftsschutz

20 Chart 19 Beispiel Konversion Mönchengladbach JHQ Bauliche Folgenutzung nur untergeordnet Periphere 380 ha mit Chancen Energiewende > Erneuerbare Energieerzeugung / Artenschutz Ausgleichs- + Kompensationsmaßnahmen > lokal, regional Freizeit und Erholung > Konzept

21 Chart 20 Beispiel Konversion Mönchengladbach JHQ Bisherige Ergebnisse: JHQ wird grüner Standort (Werkstattergebnis 2011) Kein Wohnstandort - Inseln intensiverer gewerbl. Nutzung prüfen Bestandsaufnahme: Gebäudebestand weitgehend abgängig - hohe Betriebskosten bei Brachfall Grobkonzept: grüner Standort mit Ausgleichspotential und energetischer Nutzung Was ist noch zu tun? Verträglichkeit Windkraft Naturschutz prüfen Variante: Inseln intensiver Nutzungen prüfen Regionalplanerische Darstellung konkretisieren Geländesicherung nach Abzug Arbeitsprogramm 2013: Fortführung Unterstützung Stadt bei Prozessmanagement Konkretisierung Grobkonzept Fachgruppenbetreuung Maßnahmen- und Zeitplan

22 Chart 21 Beispiel Konversion Mönchengladbach JHQ Intensiv genutzte Insel 10 ha prüfen

23 Chart 22 Resumée I Unser gemeinsamer Anspruch zu Beginn unserer Arbeit: Liegenschaftskonversion ist eine regionale Aufgabe Erst denken, dann handeln: Know How zusammentragen Transparenz im Prozess Partnerschaftliches Handeln Das mit den Perspektivenwerkstätten eingeleitete partnerschaftliche Handeln bewährt sich auch in der Praxis von Konzepterarbeitung und Umsetzung: - Projektgruppen (mit Kommune und BImA) - regionale Werkstattgespräche zu Einzelthemen - Fachgruppen Die komplexen Arbeits- und Entscheidungsstrukturen erfordern ein stringentes Informationsmanagement.

24 Chart 23 Resumée II Die Dimensionen der Konversion rücken regionale Lösungen in den Vordergrund: - regionale Gewerbe- und Industriekonzepte (Niederkrüchten, Gütersloh, ggf. Paderborn) - regionale Grünzugkonzepte (Niederkrüchten, Gütersloh, Mönchengladbach, ggf. Paderborn) - große Mengen neu auf den Markt kommender Wohnungen werden regionale Wohnungsmärkte beeinflussen (Paderborn, Herford, Gütersloh, Harsewinkel )

25 Chart 24 Vieles kommt wieder Konversion große Herausforderung Jeder Standort einzigartig, jedoch Problemstellungen tlw. identisch / ähnlich Lernen von anderen Standorten Erfahrungsaustausch

26 Chart 25 Vielen Dank für Ihre Aufmerksamkeit! Jens Kohnen Projektleiter NRW.URBAN Graurheindorfer Straße Bonn Tel.: 0228 / jens.kohnen@nrw-urban.de