Gefährdungsbeurteilung psychischer Belastungen wie geht das?

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1 Gefährdungsbeurteilung psychischer Belastungen wie geht das? Andrea Lohmann-Haislah Gute Arbeit ist die beste Medizin Hannover, 10. Dezember 2015

2 Was Sie erwartet 1. Psychische Belastung Wo steht das? Was ist das? Wer sagt das? 2. Psychische Belastung & Gefährdungsbeurteilung a. Was? b. Wie? 3. Weiterführende Informationen 4. Zusammenfassung und Ausblick 2

3 1. Psychische Belastung Wo steht das? Klarstellung im Arbeitsschutzgesetz 5 (Oktober 2013) (1) Der Arbeitgeber hat durch eine Beurteilung der für die Beschäftigten mit ihrer Arbeit verbundenen Gefährdung zu ermitteln, welche Maßnahmen des Arbeitsschutzes erforderlich sind. ( ) (3) Eine Gefährdung kann sich insbesondere ergeben durch 1. die Gestaltung und die Einrichtung der Arbeitsstätte und des Arbeitsplatzes, 2. physikalische, chemische und biologische Einwirkungen, ( ) 6. psychische Belastungen bei der Arbeit. 3

4 1. Psychische Belastung Was ist das? psychische Belastung Gesamtheit der Einflüsse, die von außen psychisch auf den Menschen einwirken psychische Beanspruchung unmittelbare Auswirkung psychischer Belastung in Abhängigkeit von überdauernden und augenblicklichen Voraussetzungen einschließlich individueller Bewältigungsstrategien DIN EN ISO mechanisches Modell der Belastung und Beanspruchung 4

5 1. Psychische Belastung Was ist das? psychische Belastung Stress, psychische Krankheit/Störung Gefährdung psychische Belastung der Arbeit Bedingungen der Arbeit, die auf das Denken, die Informationsverarbeitung und die Gefühle einwirken gibt es immer Arbeit ohne psychische Belastung ist nicht denkbar, ebenso wenig wie Arbeit ohne körperliche Belastung Psychische Belastung nicht vermeiden, sondern gestalten! mechanisches Modell der Belastung und Beanspruchung 5

6 1. Psychische Belastung Wer sagt das? Gemeinsame Erklärung Psychische Gesundheit in der Arbeitswelt von BMAS, BDA und DGB (09/2013) 6

7 1. Psychische Belastung Wer sagt das? (Inzwischen) breiter Konsens darüber, dass psychische Belastung in Gefährdungsbeurteilung zu berücksichtigen sind! Herausforderungen liegen im Detail! a. Was genau soll/muss Gegenstand der Gefährdungsbeurteilung psychischer Belastung sein? b. Wie kann/sollte vorgegangen werden? c.. 7

8 2. Psychische Belastung & Gefährdungsbeurteilung - was Merkmalsbereiche Arbeitsinhalt/Arbeitsaufgabe Arbeitsorganisation soziale Beziehungen Arbeitsumgebung Belastungsfaktoren Vollständigkeit der Aufgabe Handlungsspielraum Variabilität (Abwechslungsreichtum) Information/Informationsangebot Verantwortung Qualifikation emotionale Inanspruchnahme Arbeitszeit Arbeitsablauf (Zeitdruck/hohe Arbeitsintensität, häufige Störungen/Unterbrechungen, Taktbindung) Kommunikation/Kooperation zu Kollegen zu Vorgesetzten physikalische und chemische Faktoren physische Faktoren Arbeitsplatz- und Informationsgestaltung Arbeitsmittel Quelle: Leitlinie Beratung und Überwachung bei psychischer Belastung am Arbeitsplatz der Gemeinsamen Deutschen Arbeitsschutzstrategie 8

9 2. Psychische Belastung & Gefährdungsbeurteilung - was tätigkeitsübergreifend relevante Faktoren Arbeitsintensität Handlungsspielraum soziale Unterstützung Arbeitszeit Quelle: BAuA (2014): Gefährdungsbeurteilung psychischer Belastung. Erfahrungen und Empfehlungen, Berlin: ESV, S.32ff 9

10 Welche Empfehlungen zur Umsetzung gibt es? 2. Psychische Belastung & Gefährdungsbeurteilung - wie Vorbereitung: Vorgehen planen, Voraussetzungen schaffen 1. Festlegen von Tätigkeiten/ Bereichen 2. Ermittlung der psychischen Belastung 3. Beurteilung der psychischen Belastung 4. Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen Wirksamkeitskontrolle Aktualisierung/ Fortschreibung Dokumentation 10

11 2. Psychische Belastung & Gefährdungsbeurteilung - wie 1. Festlegen von Tätigkeiten/Bereichen Überblick verschaffen über Tätigkeiten und Arbeitsbereiche im Unternehmen Bestimmung von Einheiten mit gleichartigen Arbeitsbedingungen, zum Beispiel: Arbeitsplatz-, Tätigkeits- oder Berufsgruppe (z.b. Sachbearbeitung, Führungskräfte, ambulanter Pflegebereich etc.) Arbeits- oder Organisationsbereich (z.b. Standorte, Lager, Außendienst, Fachgruppen etc.) 11

12 2. Psychische Belastung & Gefährdungsbeurteilung - wie 2. Ermittlung psychischer Belastung der Arbeit I. Bestandsaufnahme was wissen wir schon? II. Auswahl von Vorgehensweisen Mitarbeiterbefragung Beobachtung/Beobachtungsinterview moderierte Analyseworkshops III.Auswahl von Instrumenten, je nach Vorgehensweise betrieblichen Gegebenheiten (z.b. Betriebsgröße, Tätigkeiten, Branche) Art der Arbeitsanforderungen/Belastungsfaktoren Methoden und Instrumente müssen zu den spezifischen Gegebenheiten, Erfahrungen und Kompetenzen im Betrieb passen! kein One-Best-Way für alle, sondern spezifische Anpassung nötig! 12

13 2. Psychische Belastung & Gefährdungsbeurteilung - wie 3. Beurteilung psychischer Belastung der Arbeit Beurteilung, ob angesichts der ermittelten psychischen Belastung Maßnahmen des Arbeitsschutzes erforderlich sind Mögliche Verfahrensweisen Nutzung von Instrumenten, die Kriterien oder Schwellenwerte für gesundheitlich relevante Ausprägungen der psychischen Belastung enthalten Nutzung von empirischen Vergleichswerten aus der Berufsgruppe oder aus Betrieben/Bereichen mit vergleichbaren Arbeitsbedingungen Beurteilung im Workshop unter Beteiligung von Beschäftigten, Führungskräften, Interessenvertretung und fachkundigen Experten Anforderung Beurteilung muss nachvollziehbar und sachlich begründet sein 13

14 2. Psychische Belastung & Gefährdungsbeurteilung - wie 4. Entwicklung und Umsetzung von Maßnahmen Bekämpfung von Gefährdungen an ihrer Quelle individuelle Schutzmaßnahmen sind nachrangig zu anderen Maßnahmen kritische Phase viele Betriebe bleiben an dieser Stelle stecken oder brechen ab Empfehlungen Prioritäten setzen, Schwerpunkte bilden Problemlage konkretisieren betroffene Beschäftigte und Führungskräfte beteiligen Umsetzungsbegleitung 14

15 Welche Empfehlungen zur Umsetzung gibt es? 2. Psychische Belastung & Gefährdungsbeurteilung - wie 5. Wirksamkeitskontrolle Mögliche Vorgehensweisen Workshops mit den betroffenen Beschäftigten und Führungskräften mündliche Nachfragen bei Begehung des betroffenen Bereichs schriftliche Kurzbefragungen der Beschäftigten und Führungskräfte im betroffenen Arbeitsbereich 15

16 3. Weiterführende Informationen Empfehlungen der GDA-Träger entwickelt im GDA-Arbeitsprogramm Psyche unter Beteiligung von Bund, Ländern, Unfallversicherungsträgern & Sozialpartnern Korridor empfohlener Vorgehensweisen weitere Informationen unter: Fachbuch Darstellung von praktisch bewährten Vorgehensweisen Berücksichtigung aller Schritte und Aufgaben Umfangreicher Infoteil mit Porträts ausgewählter Instrumente und Verfahren, Beschreibungen der Belastungsfaktoren u.v.m 16

17 4. Zusammenfassung & Ausblick psychische Belastung gibt es immer, im Wandel der Arbeit mehr geworden soll nicht beseitigt, sondern gestaltet werden Themenfeld Gefährdungsbeurteilung ist in Bewegung Abstimmung, Konkretisierung von Aufgaben und empfehlenswerten Vorgehensweisen Praxis vielerorts noch am Anfang, aber Interesse und Nachfrage an Information und Beratung steigt Empfehlungen sind eine Zwischenbilanz Wir stehen nicht am Ende des Prozesses, sondern mittendrin! Empfehlungen entwickeln sich weiter, durch neue wissenschaftliche Erkenntnisse und zunehmende praktische Erfahrungen im Themenfeld 17

18 4. Zusammenfassung & Ausblick GDA Arbeitsprogramm Psyche ( ) (Weiter-)Entwicklung von Handlungshilfen Beratung und Besichtigung durch Aufsichtsdienste Abstimmung von Qualitätsgrundsätzen für Verfahren/Instrumente Hilfestellungen für Betriebe bei der Instrumentenauswahl 18

19 4. Zusammenfassung & Ausblick GDA Arbeitsprogramm Psyche ( ) (Weiter-)Entwicklung von Handlungshilfen Beratung und Besichtigung durch Aufsichtsdienste Abstimmung von Qualitätsgrundsätzen für Verfahren/Instrumente: Welchen Ansprüchen sollten Instrumente/Verfahren zur Gefährdungsbeurteilung psychischer Belastung grundsätzlich genügen? Verständigung auf Aspekte, die die Qualität eines Instruments/Verfahrens zur Gefährdungsbeurteilung psychischer Belastung maßgeblich bestimmen adressiert an GDA-Träger, die Instrumente und Handlungshilfen erstellen und anbieten Fokussierte Qualitätsdiskussion und gleichgerichtete Qualitätsentwicklung Konvergenz der von den GDA-Trägern erstellten Instrumente in Bezug auf die vereinbarten Qualitätsgrundsätze 19

20 4. Zusammenfassung & Ausblick Qualitätsgrundsätze für Instrumente der GDA-Träger Beschreibung von Einsatzbereichen und Anwendungsvoraussetzungen geprüfte methodische Qualität Erfassung und Beurteilung von Anforderungen & Bedingungen der Arbeit Berücksichtigung relevanter Belastungsfaktoren aus der Arbeitsaufgabe und Arbeitsorganisation, den sozialen Beziehungen und der Arbeitsumgebung Anleitung zu einer nachvollziehbaren Beurteilung, ob Maßnahmen erforderlich sind Einbeziehung der Beschäftigten 20

21 4. Zusammenfassung & Ausblick GDA Arbeitsprogramm Psyche ( ) (Weiter-)Entwicklung von Handlungshilfen Beratung und Besichtigung durch Aufsichtsdienste Abstimmung von Qualitätsgrundsätzen für Verfahren/Instrumente Hilfestellungen für Betriebe bei der Instrumentenauswahl: Wie finden Betriebe ein Instrument/Verfahren, dass zu ihren spezifischen Gegebenheiten und Bedürfnissen passt? Prüffragen für Betriebe 21

22 4. Zusammenfassung & Ausblick Prüffragen zur Auswahl eines Instruments/Verfahrens, das zu den spezifischen Gegebenheiten und Bedürfnissen des Betriebes passt Welche Methode oder Methodenkombination wird bevorzugt? Soll zunächst ein erster Überblick über die psychische Belastung gewonnen werden oder soll die Analyse möglichst detailliert sein? Erfassen die Instrumente die psychischen Belastungsfaktoren, die bei den zu beurteilenden Tätigkeiten/Bereichen relevant sind? Haben sich die Instrumente/Verfahren für die Zwecke der Gefährdungsbeurteilung praktisch bewährt? Weitere, betriebsspezifische Anforderungen (z.b. Kosten, Kompatibilität) 22

23 4. Zusammenfassung & Ausblick GDA Arbeitsprogramm Psyche ( ) (Weiter-)Entwicklung von Handlungshilfen Beratung und Besichtigung durch Aufsichtsdienste Abstimmung von Qualitätsgrundsätzen für Verfahren/Instrumente Hilfestellungen für Betriebe bei der Instrumentenauswahl Forschung der BAuA Psychische Gesundheit in der Arbeitswelt Recherche und Zusammenfassung des Wissensstandes zu psychischen Belastungen, gesundheitlichen Risiken und Gestaltungsmöglichkeiten Gefährdungsbeurteilung psychischer Belastung in der betrieblichen Praxis -Vorgehensweisen und Erfahrungen, insbesondere auch in Kleinbetrieben 23

24 Anmerkungen Anregungen Fragen Diskussion Bundesanstalt für Arbeitsschutz und Arbeitsmedizin Fachgruppe 3.5: Psychische Belastung Nöldnerstraße D Berlin 24